邢青松代表：

关于您提出的《加大对高淳西部圩区水环境打造提升（清淤）支持力度的建议》已收悉。您在建议中客观分析了当前高淳西部圩区，特别是阳江镇，存在水系不通、清淤量大、水质下降等问题，提出继续在圩区清淤、水环境提升方面给予政策、项目、资金支持的建议。我局高度重视，会同高淳区水务局进行了专题调研。现答复如下：

一、高淳区西部圩区（阳江镇）基本情况。高淳区西部圩区，主要有阳江、砖墙两镇，其中阳江镇总面积131平方公里，人口7.3万人，其中水面2.2万亩，河流沟汊108条，水系总长度500公里，辖区水体密布，水资源丰富。由于水产养殖业的快速发展及居民消费水平的提高，各类生活垃圾、水产养殖废弃物和拦网等越来越多，您提到的“水体长期未清淤、部分水质趋向恶化、水系不够畅通、调水治水开支大”等问题确实存在，严重影响了水产养殖业的发展及群众身体健康。

二、工作开展情况

（一）研究工作目标和实施方案。指导高淳区编制了《南京市高淳区2013～2015年度农村河道轮浚规划》《南京市高淳区生态河道建设规划》《南京市高淳区百村千塘示范整治实施方案》等一系列规划方案。在制定规划时，始终坚持与地方国民经济和社会发展总体规划相协调，进一步突出了“三个转变”，即由过去传统单一的农村水利配套建设向生态水利建设转变，由过去注重 “建”向 “建管并重”转变，由大片区面上推进向逐个镇街“精雕细琢”转变。

（二）开展全市农村河道整治。“十三五”期间，南京市投入农村河道疏浚治理资金8亿余元，完成农村河道河塘清淤土方约7600万立方米；以市级农田水利重点县、重点片区项目为支撑，整合投入河道综合治理资金约1.9亿元，实施了一批农村水系综合治理项目。2019年底，积极指导高淳区编制完成了《江苏省南京市高淳区水系连通及农村水系综合整治试点县实施方案》，把高淳区西部圩区作为治理重点，成功申报全国水系连通及农村水系综合整治试点县，批复总投资6.3亿元，阳江镇是其中一个重要治理区域。高淳区2020年水系连通及水美乡村建设试点工程已全面完成，被财政部、水利部评为优秀等级，其建设成效被水利部2021年3月31日工作简报进行展示；2021年水系连通及水美乡村建设试点工程已全面开工建设，当前形象进度约20%。

（三）积极加强农村水利工程长效管护。2016年1月1日发布施行了《南京市农田水利条例》，在具体明确了农村河道管理范围的基础上，进一步明确新时期农村河道河塘管护责任主体，按照受益和影响范围，镇街或村为管理主体，涉及多个镇街的，由上一级水行政主管部门管理；社会投资建设的农田水利工程，投资者或者其委托的单位、个人为管理主体；政府及其他社会主体共同投资的农田水利工程，由投资者按照约定确定管理主体。把农村河道河塘工作纳入河（湖）长制工作目标责任，推动农村河道长效管护工作落细落小落实。

通过近年来积极治理，我市农村河道的已体现出“三个明显”。一是引排能力明显增强。通过疏浚淤泥，拆除坝埂，沟通水系，配套桥涵，有效增强了农村河道的引排蓄能力。二是河道水质明显改善。通过清出淤泥，清理垃圾，清除杂物，控制污水排放，提高了水体自净能力，使得农村河道的水质得到较大改善，农民群众时隔多年后又可以在农村河道中淘米、洗菜、戏水钓鱼，消失多年的人水和谐的景象又重现水乡。三是村容村貌明显改善。积极开展河坡塘埂整治、河岸护砌、植被绿化、水环境打造，使得农村水环境面貌大为改观，提高了农民群众的生活品质。

三、下一步计划

（一）加强政策和规划引领。根据《2021 年度全省推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》文件精神，农村生态河道覆盖率已纳入全省乡村振兴实绩考核指标体系，权重8分（满分100分）。在水平指数核定的基础上，合理制定“十四五”期间全市农村生态河道发展指数推进计划，明确建设标准、建管模式等，加大农村生态河道建设投入力度。根据年度项目资金安排，依据各村区位特色、自然河塘条件、产业结构特色、村风民俗等条件，因河施策，系统治理，提升农村人居环境和农民生活质量，真正让群众享受碧水蓝天的美景。

（二）扎实开展农村生态河道建设。农村河道综合治理历史欠账较多，对农村河道治理工作要常抓不懈，不断加大工作力度。抓紧完成农村县乡河道上图工作，进一步摸清复核农村河道各项底数。按照江苏省农村生态河道建设标准，抓紧开展现场查勘、初步设计等前期工作，做好项目储备。在建设过程中，尽量保留农村河道天然形态及断面，强化乡愁元素，坚持典型引路、示范带动，着力打造能复制、可推广的示范工作典型，以点带面，带动全市普遍开展农村生态河道建设工作，从而实现全市农村水环境的整体提升，全力提升人民群众幸福感。

（三）切实完善农村河道长效管护。推行农村河道河长制，定期督促做好农村河道管护工作，做到“河面无垃圾、河中无障碍、河岸无垃圾”。在河道两侧设置河道管理公告牌，内容包括河道基本资料、“河长”、保洁人员基本信息、监督电话等。逐步加大农村河道养护经费投入，按照长度结合考核情况进行以奖代补。此外，加强农村河道信息化管理，逐步在重要的农村河道建立管理可视化、河道水量、水质监测自动化等现代化信息检测系统，以信息化促进农村河道管理现代化。

最后，感谢您对水务事业的关心、支持，恳请以后继续多提宝贵意见！

南京市水务局

2021年7月20日