周飞祥代表：

经研究，现对周飞祥代表《关于合理设置42路公交站点，综合整治车辆违停，改善片区交通秩序的建议》提出如下会办意见，供你单位在答复时参考。

一、42路银城街终点站相关背景情况

1998年6月1日，由原中北巴士公司新辟42路，银城花园至山西路，后经多次调整，延长线路里程、服务时间，现由银城街至金域中央，已服务银城街附近居民22年。

原银城花园终点站地处银城街道路西端（断头路），位于银城花园、江滨新寓、江景园等小区中心位置。但随着近年来私家车的逐步增多，42路终点站及线路运行面临如下问题：

一是银城街道路堵塞严重，造成公交车通过困难。银城街为机非混合道路，道路路幅较窄，1998年42路进入之时，双向无车位；后因私家车数量快速增加，双向设有道路停车位，但车辆违停仍屡禁不止，道路拥堵现象严重。公交车属于大型车辆，车辆较宽，通过更为困难，经常造成42路公交车被堵，进退两难，双向公交车会车更是无法进行。

二是银城花园终点站场区小，只能停放两辆公交车，公交车倒车、调头困难，进入停车场只能在银城街道路上倒车，方能进入停车场。而倒车路段正是该片区居民通往江边路（江边景观带）的唯一通道，清晨及晚间大量居民到江边锻炼、游玩，穿行在道路中，给车辆倒车、调头增加很大困难。由于行人较少主动避让公交车辆，加之晚间视线较差，司机观察受限，安全隐患极大，已导致多起碰擦事故发生。

此外，倒车路段经常被违停车辆所占据，导致公交车辆倒车进入站区更加困难，违停严重时根本无法倒车，直接造成断线。

三是由上述问题衍生出来的纠纷。由于道路拥堵及倒车困难，42路公交车已多次发生不同程度的碰擦事故。公交驾驶员与占道车辆驾驶员进行沟通劝导时，发生多次口角争执，甚至是肢体冲突，严重影响驾驶员工作情绪，增加了线路驾驶员的工作压力，造成严重安全隐患。

近三四年以来，为消除42路上述安全隐患，市交通运输局多次与鼓楼区江东街道现场勘察，多轮磋商，希望共同协调解决42路安全隐患问题。但因该片区属于老旧小区，停车位缺口极大，私家车无处分流，以上问题始终难以协调解决。

2020年1月6日，为保证42路线路安全运行及沿线其他乘客的正常出行，结合街道公开征求的意见，经相关部门共同选址，42路终点站由银城花园调整至银城街（路南侧），往银城街方向的线路，调整为经闽江路、沅江路至银城街（路南侧）上下客。

二、42路终点站调整后相关问题

42路调整后面临的最大问题在于，绕经的沅江路虽短（仅160米左右），但违停严重，平峰时段通行尚可，在早晚小学、幼儿园上学、放学时段，沅江路道路拥堵严重，电动车辆在车流中穿行，公交车运行困难。

具体分析，沅江路道路狭窄且机非混合，西侧划有停车位，道路违停严重，屡禁不止。西侧停车位占据一股车道，东侧违停占据一股车道，中间仅留一股车道，供双向车流、电动车行驶。

根据现场勘察，早晨7:20至8:20一个小时时间段内，42路通过此路段为4辆车，其中第一辆车大约于7:30左右到达沅江路路口，被私家车堵在此路段，约需十分钟方能到达底站；7:50至8:20时间段，因接送小孩私家车较少，沅江路恢复畅通，公交车运行正常，通过此路段不超过一分钟。

根据以上事实分析，该路段拥堵的根本原因，除中小学上下学难以根治的潮汐客流、车流现象外，严重的违停问题是重要原因。

三、与相关单位协调情况

去年我局办理一个类似内容的政协提案会后件，为此由市交通运输局牵头，会同公安交管部门、城管部门、鼓楼区相关街道等，召开提案办理专题会议。会议基本达成共识，相关部门也采取了措施，公交方面主要采取了以下措施：

（一）调整站点位置。去年提案专题办理会议后，我们即会同公安交管部门、江东街道及公交企业赴现场勘察，现状的“银城街”终点站是我们跟交警五大队、江东街道一起现场定的位置，东移了十五米左右，解决了原先离路口较近的问题；“银城街”站站区交管部门设置了黄色网格线，站区内禁停社会车辆；同时，江东街道清除了路口至瑞园小区门口的所有停车位，并设置了护栏，防止违停，解决了公交车从沅江路右拐拐弯困难的问题（见附图）。

（二）关于银城街站停留时间问题。银城街站作为42路的起讫站点，按照公交企业线路运营计划，原平均停留时间为6至15分钟，造成了一定的道路拥堵及噪音问题。后我局要求公交企业调整线路调度手段，尽量做到车辆即停即走，公交集团按我局要求，将金域中央总站调整为42路日常运营的主站，主要时间调度放在金域中央站进行，同时根据线路运营情况灵活调度，尽量减少公交车在银城街终点站的停留时间。

（三）关于安全问题。我们要求公交企业做好对驾驶员的安全教育工作，教育驾驶员加强观察，控降车速，规范停靠，进站停靠停站首，必要时车队管理人员应加强现场管理。我们也安排稽查人员对42路乃至附近街区公交线路进行规范行车、规范停车的检查，发现问题纳入考核。

南京市交通运输局

2021年7月5日