卞慧敏代表：

您提出的“关于解决非寄宿制学前儿童及小学生放学后难题解决的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、关于小学放学时间的规定

由于全市各区、各校情况不一，市教育局并未对全市小学放学时间做出统一规定。根据教育部《义务教育课程设置实验方案》规定，小学生中高年级为每周30课时，低年级为每周26课时。省委办公厅、省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》规定，严格控制学生在校集中教学活动时间，切实保证师生法定休息权利，小学生每天在校集中学习时间不得超过6小时。在落实上述规定的基础上，各区、各校根据各自实际情况制定了作息时间表。不同地区、不同学校、不同年级的放学时间都不尽相同，大多安排在3点到4点钟左右。放学后，教师还将开展业务学习、教研、备课、批改作业等工作。

二、关于“弹性离校”有关情况

诚如您所说，由于多种原因，确实存在部分家庭不能按时接孩子放学、家长满意的社会托管机构不多等现象。对此，我局高度重视，于2013年起试行小学“弹性离校”制度，由学校主动承担小学生托管看护工作。在前期试点的基础上，2017年2月，市政府办公厅转发市教育、财政、人社等三部门《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》（宁政办发〔2017〕028号），将小学“弹性离校”列为重点民生实事在全市小学普遍推行，学校为有需求的学生提供延时照顾服务，安排专人照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读等。2019年3月，市政府办公厅印发《关于进一步完善小学弹性离校制度的实施意见》（宁政办发〔2019〕015号），在全市普遍推行小学“弹性离校”延时托管服务的基础上，进一步丰富课后服务内容，开展丰富多彩的课后活动，促进学生全面发展、健康成长，更好地满足人民群众的教育需求。全面实施四年来，全市小学“弹性离校”实现城乡、学校、年级全覆盖，服务规模和服务质量不断提升。参与学生人数从2017年春季近6万人，增加到2021年春季近23万人，约占全市小学生总人数的一半。相关工作得到教育部、省教育厅的肯定，取得较好的社会效益。

三、关于应对措施的建议

（一）关于活动类“晚托班”。我市在全市普遍推行小学“弹性离校”延时托管服务的基础上，先试点再推广，逐步整合利用校内和校外教育资源，组织开展丰富多彩的课后活动促进学生全面发展、健康成长。立足学校实际条件和办学特色，广泛开展德育、体育、艺术、科技、劳动、健康教育、少先队等社团、兴趣小组活动等。不过，我们也清醒看到，由于学校受条件所限，目前上述工作还只是在部分学校试点并未全市推开。下一步，我们将会同相关部门认真研究，努力加大支持保障力度，引导学校通过开发校本资源引入资源、购买服务等因地制宜为学生提供多样化的活动安排，满足更多学生多元服务需求。

（二）关于拓展类课外“兴趣班”。诚如您所说，开展好“弹性离校”工作需要整合社会各方力量共同参与。为此我们明确提出，一方面发挥政府主导和学校主渠道作用，充分调动广大学校和教职员工的积极性，另一方面吸引社会专业力量有序参与，坚持校内与校外相结合，鼓励倡导社会各界为学生提供形式多样的非营利服务。课后服务将采取政府财政补助和学校支持、家长合理分担运行成本的办法，同时坚持公益导向，不得营利。下一步，我们会继续在强化学校作为课后服务主渠道的同时，规范引入社会资源作为课后活动服务有益补充。

（三）关于看管型“晚托班”。小学“弹性离校”的基础服务即为托管看护服务。我们将根据您的建议，要求学校在积极开展课后活动的同时，进一步做好延时托管服务。延时托管期间，学校合理安排专人照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读等，组织学生优先完成家庭作业。提供免费延时托管服务一般从周一至周五下午放学后开始，结束时间原则上为18∶00。对因特殊情况在延时托管服务结束后家长未能按时接走的学生，学校将安排专人值班妥善处置。

（四）关于推迟放学时间。各区、各校条件不一，学生家庭需求、是否需要校车接送等情况各异，目前暂不具备全市统一规定小学生放学时间。下一步，我们将要求各区、各校因地制宜，进一步优化作息时间，完善“弹性离校”安排，充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，努力实现小学生基本在校内完成书面作业。

小学生放学后问题，事关民生，社会群众关注度高。我局将根据您的建议，进一步细化完善小学“弹性离校”课后服务，抓紧研制有关文件，建立健全并落实相关制度要求，努力将“弹性离校”工作好事办好，破解小学生放学后的难题。

衷心感谢您对南京教育的关心与支持，欢迎您继续为我市教育发展献计献策。

南京市教育局

2021年7月27日