张建军代表：

您提出关于编制南京大屠杀历史片区全域性保护利用规划，促进南京国际和平城市建设的建议收悉，现答复如下：

南京作为世界四大殉难城市之一,中国第一个国际和平城市，拥有全国重点文物保护单位—侵华日军南京大屠杀遇难同胞丛葬地（17个点）等特殊的和平文化资源。2014年，为配合做好国家公祭日活动，我局实施了17处南京大屠杀遇难同胞丛葬地保护修缮工程，并新建了鱼雷营丛葬地纪念碑。以后每年国家公祭日前，我局对17处遇难同胞丛葬地和2处纪念地实施维护保护保养工程。近年来，市建委牵头对侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆周边道路、建筑立面等进行了环境整治提升。2020年，市建委会同市发改委起草的《关于建设以人民为中心的美丽古都的实施意见》（宁委发[2020]23号）中，明确提出要进一步丰富南京的文化内涵，把推动国际和平城市建设，注重和平文化物质遗存的保护和标识，作为彰显古都文化魂的重要举措。

赞同代表提出的建议。编制侵华日军南京大屠杀历史片区全域性保护利用规划，加强对侵华日军南京大屠杀历史片区保护与展现十分必要，有利于向世界人民展示南京人民牢记历史创伤、创造和平未来、致力构建人类命运共同体的决心。

一、编制南京大屠杀历史片区全域性保护利用规划意义重大

南京大屠杀历史片区，包括了南京大屠杀遇难同胞丛葬地和纪念地，是开展国家公祭配套活动的重要场所和设施，以片区的概念加强规划和保护利用，是贯彻《南京市国家公祭保障条例》要求、落实文物保护法律规定、建设南京国际和平城市的创新举措。建议提出的“一江两区三山十九地”保护范围，涵盖了南京大屠杀历史遗址和纪念设施，以片区为单位进行统筹规划，有助于增强遗址设施保护利用的整体性和协调性，对保护城市历史文化遗产亦具有积极意义。

二、加强南京大屠杀历史片区保护规划的科学论证

片区规划综合性强，涉及多个方面，需统筹考虑和专业论证。

一是组织文史专家对南京大屠杀历史相关遗址遗迹进行全方位调查考证。鉴于南京大屠杀历史相关遗址遗迹均实际存在，各空间点位也已基本明确，对现存的各遗址遗迹进行调查考证，明确史实和价值，确保规划全面涵盖南京大屠杀历史，史实准确、切实可行。

二是可考虑从历史文化资源保护、文旅融合、爱国主义教育、国际和平传播等方面入手开展研究，形成初步工作路线。

三是在规划内容方面，建议包含规划目标原则、现状调查研究、历史沿革分析、资源价值评估、空间格局塑造、保护利用要求、宣传展示策划、实施制度保障、近期实施建议等方面。

下一步，根据市委的决策部署，我局将配合市委宣传部、市规划和自然资源局、市城乡建设委员会等有关部门共同开展有关调研工作，做好专业论证，就片区规划和保护利用的相关事项保持沟通，协调推进相关工作，确保片区保护利用规划沿着正确的方向推进。

南京市文化和旅游局

2021年7月27日