王家有代表：

您提出的“关于垃圾分类处置渠道、标准化运行管理的建议”的建议已收悉，感谢您对我市垃圾分类工作的关心支持。围绕您提出相关建议，现答复如下：

一、建议所提几个问题的现状

1. 有害垃圾处置情况。一是收集情况。2012年，我市逐步开展有害垃圾收集工作，在小区、单位配置有害垃圾容器。2015年，经与原市环保局沟通，我局印发了《南京市有害垃圾分类收集设施设备配置导则及作业规范》，将我市收集的有害垃圾种类明确为五类：废弃日光灯管、节能灯管；废药品及其包装物；废杀虫剂及包装物；废胶片及废相纸；废充电电池及纽扣电池。在各区设置有害垃圾暂存点。2018年以来，我局逐步组织全市3885个小区将有害垃圾桶更换为有害垃圾专用箱，加强引导，减少混投。目前，各区共设置区、街、社区有害垃圾暂存点100处，配备有害垃圾收集车105辆，每周收集一次有害垃圾，现全市各有害垃圾暂存点共已收集暂存五类有害垃圾42.37吨，其中灯管22吨、电池8.10吨、药品9.25吨、胶片相纸0.28吨、杀虫剂2.73吨。二是转运处置情况。2020年7月，我局通过单一来源采购，确定由南京市润淳环境科技有限公司（该公司是南京市唯一具备废弃荧光灯管收集经营许可的公司）提供废弃荧光灯管收运与处置服务，由该公司到各区有害垃圾暂存点，转移废弃荧光灯管至该公司危废仓库集中贮存后，再统一运送至废弃荧光灯管处置企业进行处置。截至今年6月，共处理废荧光灯管、节能灯管18.26吨。

2. 低价值可回收物处置情况。为鼓励居民、企业参与低价值可回收物的回收利用，我市出台了《南京市低价值可回收物处理办法》规范了低价值可回收的处理方法和途径。目前，全市核准5个玻璃回收转运点，1个玻璃回收分选场，均安装电子称重和视频监控设备，配备2辆运输车，2019年8月1日—2020年12月31日，累计处理回收废旧玻璃2701.089吨。全市有2520个小区设置旧衣物捐赠（回收）箱约3600个，主要有三家旧衣物回收企业和组织（江苏利华、中织优新、六合区红十字衣物捐赠中心暨波浩再生资源公司），去年回收旧衣物约2300吨。回收旧衣物主要用于再生利用，制作成工业抹布、手套、劳保用品、保温棉等产品，少部分用于慈善捐赠。

3. 垃圾分类中的难点辨识准确率低情况。为便于居民准确掌握垃圾分类相关知识，了解生活垃圾如何分类，市垃分办制定了《南京市生活垃圾分类投放指引》，通过小区宣传栏、上门入户宣传发放、户外广告牌张贴、媒体不间断循环播放等方式对居民进行宣传引导。同时全市1万多名指导员坚持早晚进行桶边指导、召开小区居民议事会、“垃圾分类大家谈”、开展万人“跟着垃圾趣旅行”活动，用空前力度引导居民转变垃圾投放习惯，进行定时定点分类准确投放。招募了20000多名垃圾分类志愿者，协助开展入户宣传、桶边指导、分类准确率巡查等工作，加强了垃圾宣传指导力量。采取错时巡查、定点监控、靶向回访等手段，加强对混合投放居民的纠正和引导，居民垃圾分类知识不断丰富，投放准确率不断提高。组织垃圾分类管理人员、桶边指导员、垃圾分类志愿者进行现场培训、网上知识学习、答题 ，增强了管理人员、桶边指导员、垃圾分类志愿者垃圾分类专业水平和指导能力。

4. 投放及收运情况。我市采取“三定一督”（定时、定点、定人监督）生活垃圾分类投放方式，考虑方便居民投放生活垃圾，我市当前对厨余垃圾、有害垃圾、可回收物采取定时投放，对其他垃圾采取全时投放方式。全市1万多名桶边指导员坚持早中、中、晚进行桶边指导，面对面、手把手指导居民正确分类，采取错时巡查、定点监控、靶向回访等手段，加强对混合投放居民的纠正和引导，乱扔垃圾现象明显下降，居民参与率和投放准确率不断提高。及时优化组织调度，调整收运时间，增加夜间垃圾清运频次，延长中转站夜间开放时间，杜绝垃圾满溢情况，避免垃圾在小区积压，确保生活垃圾日产日清。

二、下一步工作

1. 规范处理有害垃圾。修订《南京市有害垃圾分类收集设施设备配置导则及作业规范》，完善暂存收运过程管理，加强信息化监管。润淳环境科技有限公司加速推进废旧灯管的处理进度，尽快处置完各区贮存的废旧灯管，组织各区由省环保集团分批处置其他种类有害垃圾。

2. 加大低价值可回收物处置力度。加大《南京市低价值可回收物回收处理办法》执行力度，加强低值可回收物全链条收运处置，加大低价值可回收物回收力度，向居民宣传告知回收目录，健全小区、单位收集功能，将回收量作为考核指标。支持市环境集团等骨干企业对低价值可回收物进行托底回收，进一步发挥市场作用。

3. 持续深入宣传动员。结合全市垃圾分类重点任务要求，有计划有重点地策划垃圾分类知识普及、入户宣传、教育引导、媒体报道、人员培训、指引编制等工作，在社会上形成“人人知晓，人人参与”的良好氛围。比如举办南京市生活垃圾分类家庭PK大赛，表彰一批优秀家庭，树立典型，推广宣传家庭生活垃圾的技巧和经验，营造全面参与，共同关注，一起学习的氛围；和省电视台合作，推出“垃圾分类进万家”卫星现场直播节目，每月2期走进住家，深入小区，传播知识，了解垃圾分类现状，在更大层面推广宣传；全市开展“跟着垃圾趣旅行”活动，邀请市民亲身体验，从垃圾分类前端分类投放到垃圾分类末端处理，观摩垃圾分类一个闭环的全过程，通过直观感受垃圾分类的必要性和科学性。加强与新媒体深度合作，开通“南京城管”新浪网络直播，开通“你身边的城管”牛咔视频网络直播，聚焦公众关心的前段分类、中端运输、末端处置全闭环流程，制作推广垃圾分类宣传海报、分类指引，围绕桶边督导员做报纸专版，人物专访。在全市树立典型人物和先进模范，提高居民垃圾分类意识，从而带动全社会关注支持垃圾分类工作。加强对指导员的学习培训，让他们掌握垃圾分类的基本技能，熟知垃圾分类的一些重点和难点。

4. 加大检查考核力度。优化市对区考核机制，指导13个涉及市对区考核的部门制定考核细则，充分发挥好考核的“指挥棒”作用；加大垃圾分类工作管理考核力度，根据阶段性重点工作适时调整考核指标，持续每月在《南京日报》刊登各区、各街道综合排名，进一步压实属地责任。加大错时巡查、视频监控、实名制垃圾袋监管力度，对不正确投放垃圾居民能溯源。

5. 完善再生资源回收体系。加快推进生活垃圾分类清运体系和生活源再生资源回收体系“两网融合”，有效推进可回收物的分类回收和资源化利用，至2021年底，基本建立“点、站、中心”三级可回收物两网融合回收设施，形成引导有力、市场有效参与的政策机制，培育多元参与、托底保障的回收主体，搭建服务上下游、结合线上线下的信息平台，实现可回收物回收的规范统一管理。切实实现垃圾分类“减量化”、“资源化”。

6. 探索厨余垃圾处理新途径。探索厨余垃圾细分类方式、探索厨余垃圾处理新途径。对未经加工厨余垃圾进行资源化利用，探索制作饲料、养殖等处理途径。

南京市城市管理局

2021年7月28日