孙世民代表：

您提出的“关于切实减轻初中生课业负担提高全市中考普高录取比例的建议”的建议收悉，现答复如下。

非常感谢您对南京教育的关心和支持，您在提案中反映的初中生课业负担过重、休息时间不足、校外培训火爆等问题十分中肯。对您提出的提高全市中考普高录取比例、加大对教育教学检查督查力度、加强校外培训机构监管等建议，我局也进行了认真思考研究。我市有关工作情况如下。

一、扩大普通高中资源供给

如何在落实国家和省的要求下，满足家长对孩子接受良好普高教育的愿望，我们一直在努力。每年，我市会对普通高中的招生计划进行动态调整，在编制过程中不仅要考虑到生源数量，也要结合学校实际办学条件。市委市政府高度重视增加普通高中资源，2018年年初出台了《普通高中布局优化总体方案（2018—2023年）》，通过实施市属高中外扩工程和区属高中提升工程，预计到2023年，我市将新建高中学校(校区) 15所，改扩建4所，将学位供给增量落到实处。同时，我们开展全市高中办学条件专项调研，摸清普通高中班额及校舍现状，通过增加班额和学校招生班级数量等办法，增加存量高中资源供给。

2021年，我市初中毕业生参加中考报名的5.44万人，共编制了3.31万个普通高中计划和1575个综合高中计划，约占报名人数63%。下一步我局将做好普通高中师资配备、教学管理、设施完善等工作，确保教育教学质量，让更多的初中毕业生接受优质的普高教育。

二、提高职业教育办学质量

南京的职业教育近年来发展良好，成绩突出。在2021年江苏省职业院校技能大赛中，南京代表队中职和教师组第十五次蝉联全省金牌、奖牌总数第一。除了技能大赛，在省教育厅对设区市职业教育10项发展性考核指标中，南京多项指标全省领先。2020年，南京职业教育因“推进校企合作力度大、措施实以及发展环境优越”受到省政府通报激励。一方面，建立健全合作育人机制，通过加强学生导师队伍建设，成立德育名师工作室；研发学生德育素养评价手册和学生综合素质评价实施平台；创设新媒体德育育人平台，吸引学生参与新媒体主旋律内容的共建共享等措施，完善德技并修、工学结合的育人机制。另一方面，加快构建现代职业教育体系，已经形成中职、高职、本科一体化人才培养的现代职教体系，打造技术技能人才成长的“六条通道”（“3+3”“3+4”现代职教体系试点，普通高校对口中等职业学校毕业生单独招生考试，五年一贯制高职教育，注册入学，五年制高职专转本考试，职业学校国际化升学项目）。目前，全市职业学校共获批61个中高职和13个中职本科试点项目，中高职贯通比例达87.8%，其中公办本科达15%以上，学生就业率达到97.72%，主要对口就业率80.61%。下一步，南京职业教育将在创新思政教育模式、提高德育工作成效、构建“三全育人”体系、优化办学层次、强化队伍建设、完善办学质量监管评价机制等方面继续努力。

三、加强校外培训机构监管

南京始终把校外培训机构治理看作民生要事。截止2020年底，全市社会培训机构约有2.7万家。其中，教育部门审批、在市场监管或民政部门登记“有证有照”的933家，其余为在人社部门、卫健部门、市场监管部门审计或备案、登记。2018年4月至2019年3月，我市开展了校外培训机构专项治理，全市校外培训机构整改完成率100%。2019年3月，市政府办公厅出台《关于规范校外培训机构发展的实施意见》，从严把准入关口、规范培训行为、强化监督管理、加强校内外联动等方面提出了具体要求，明确提到“培训内容不得超出相应的国家课程标准”，“培训进度不得超过当地中小学同期进度”，“不得聘用中小学校在职教师”。2020年，根据全省统一部署，我们开展了从教人员授课内容清查整治，全市共上报各类机构数5083家，自查授课内容16846件，抽查机构1817家，抽查比例达35.75%。今年以来，我局通过加强督查巡查、强化风险防范、推广规范合同文本使用、开展年检视导评估等措施，督促校外培训机构执行相关要求，严禁超标超前超纲培训，规范收费管理。下一步，我局将按照《意见》的职责分工，重点加强对培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的日常监管，牵头组织多部门联合开展校外培训机构集中整治工作，形成校内外协同育人的良好局面。

四、重视日常教育教学管理

减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用。我市认真贯彻上级要求，主要做法如下。一是积极落实教育部“五项管理”要求，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。市、区、校积极行动，创新思路，形成了不少好的做法。玄武区依托微信平台开发学生睡眠时间打卡模块；栖霞区部分学校开发“点点通”作业，针对学生易错点进行作业设计与辅导；市教研室正在研制《南京市中小学深化作业改革和规范管理的指导意见》等等。二是加强课程实施指导与管理。市教研室制定、细化了各学科的教学与评价标准，推行“基于标准的教学”，指导全市各中小学开足开齐开好国家课程，实施好最新版“江苏省义务教育学校课程设置实验方案”，并以调研、视导等为切入口，监测课程实施过程，坚决摒弃各种“超标提速”的教学行为。三是常态化开展督导检查。市区教育行政部门将规范办学行为、减负工作纳入责任督学监督内容。近年来，我市每年通过随机抽查、实地督查等多种方式对各区各校开展减负工作督导。今年5-6月，督导部门对我市中小学开展了包括“五项管理”在内的规范办学情况全覆盖督查。下一步，我市将重点做好以下几项工作。一是抓好学校日常管理，继续落实“五项管理”要求，重点聚焦睡眠、作业、体质管理等方面。二是提高课堂教学质量。把提高课堂教学质量作为“减负增效”主阵地，坚持素养导向和公平取向的课堂教学改革，有效促进全体学生、特别是学习困难学生的适性发展。三是完善教育评价体系，结合中央、教育部关于教育评价改革的文件精神，加强学生综合素质评价，坚决扭转唯分数、唯升学的倾向，促进学生全面健康发展。

再次衷心感谢您的建议，我们将继续努力，加强管理，积极引导家长和社会树立科学的教育观念，共同维护正常教育教学秩序，切实减轻孩子学业负担和家长焦虑，增强人民群众的教育获得感和幸福感。

南京市教育局

2021年7月22日