沈时洲代表：

您提出关于“建议我市率先为制止餐饮浪费行为进行立法”的建议收悉，现答复如下：

感谢您对制止餐饮浪费行为工作的关心，您提出的关于为制止餐饮浪费行为进行立法的建议具有很强的针对性、科学性和现实意义，为立法工作提供了非常有价值的思路和方向。

近年来，为贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，促进餐饮行业健康发展，引导节俭文明消费，我们在市委市政府领导下，高度重视，强化推动，通过一系列举措，坚决制止餐饮浪费，为制定地方性行政规章打下了较好的基础。

一方面，充分发挥各区各部门各单位合力，坚决制止餐饮浪费。

2020年12月30日，市委办公厅 市政府办公厅印发《关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》，统筹全市各区各部门各单位工作合力，部署布置厉行勤俭节约、反对餐饮浪费工作任务。要求各区各部门各单位高度重视，领导班子主要负责同志对本地区本部门本单位的厉行节约、反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工对职责范围内的厉行节约、反对浪费工作负领导责任。明确重点从强化公务用餐管理、规范餐饮服务行为、落实消费光盘行动、强化网络直播管理等方面开展综合治理，广泛动员全社会自觉争做抵制餐饮浪费的示范者、践行者、推动者、传播者，持续开展制止餐饮浪费行动。同时，细化部门责任分工，加快建立健全党政机关食堂管理制度，加强机关食堂制止餐饮浪费规定落实情况的督促检查，推进党政机关厉行节约、反对浪费常态长效管理；加强对学生的思想品德教育，深入开展“校园光盘行动”，引导学生从小培养勤俭节约的良好习惯；开展各类制止餐饮浪费宣传工作，弘扬先进典型；加强行业指导，督促餐饮经营者落实节约用餐、反对浪费的主体责任；依据职责对相关违法线索立案调查，切实制止餐饮浪费行为。

另一方面，加快落实重点工作任务，推动崇俭抑奢形成共识。

一是强化节俭理念的宣传引导。市商务局印发《关于进一步开展厉行节约制止餐饮浪费专项工作的通知》，引导广大餐饮企业开展“厉行节约 制止餐饮浪费”主题宣传活动，开展餐饮行业高质量发展巡讲全市行，在全市12个区分别开展分会场活动，进行《反食品浪费法》基本内容、餐饮业厉行节约坚决制止餐饮浪费等方面内容宣讲。市文明办、市商务局、市市场监管局联合开展“拒绝舌尖浪费，我承诺、我践行”主题宣传，营造节俭用餐氛围，传递减少食物浪费正能量。

二是强化公务用餐管理。市机关事务管理局印发《关于在全市开展党政机关食堂制止餐饮浪费行为和违规公款吃喝问题调研督导工作的通知》，细化工作举措，督促指导全市各级党政机关将“坚决制止餐饮浪费行为”作为重要任务加强部署推动。2021年，市机关事务管理局将反食品浪费加入到节约型机关创建标准中。

三是做好学生节俭用餐教育。市教育局以文明典范城市、文明校园创建为契机，推广餐饮之礼习惯养成，要求全体学生践行餐饮之礼，俭以养德，节粮惜福；结合生态文明主题教育，开展制止餐饮浪费宣传教育活动，落实《中小学德育工作指南》要求，深化品格培育。

四是持续推进光盘行动文明就餐。在2021中国南京（春季）美食节上，推出光盘打卡行动，践行厉行节约制止浪费理念。以文明城市创建为契机，在日常监督检查中引导全市餐饮服务单位共同参与“光盘行动”，悬挂摆放“厉行节约、反对浪费”倡议书，张贴“光盘行动”“文明就餐”等宣传用语和宣传海报。市市场监管局更新完善餐饮质量安全示范街、示范店创建评价标准，新加入一票否决项，要求各级参建主体必须组织开展放心餐厅集体承诺，承诺依法诚信经营、反对餐饮浪费。

五是强化行业自律和企业主体责任。市商务局指导南京餐饮商会，向全市餐饮企业发布关于“坚决制止餐饮浪费行为，营造浪费可耻节约为荣氛围”倡议书；专门召开商贸服务业商协会负责人工作会议，向南京餐饮商会等商协会宣贯商贸服务业相关的厉行节约制止餐饮浪费相关要求。市市场监管局联合70多家餐饮行业协会组织集体发出倡议，杜绝浪费，引导消费者适量点餐、适度消费。

下一步，我们将通过加快研究制定地方性政府规章和深入推进制止餐饮浪费行动，进一步增强全民厉行节约、制止餐饮浪费的思想自觉与行动自觉，推动杜绝“舌尖上的浪费”成为全社会的共识和行动。

一是继续开展制止餐饮浪费相关的立法调研。为了制止餐饮浪费行为，推动节约粮食工作，营造“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围，《南京市制止餐饮浪费行为管理规定》已列入《市政府2021年度立法计划》调研项目。今年以来，市商务局已多次与市司法局对接反对餐饮浪费立法调研相关工作，并通过现场走访企业、召开重点企业座谈会等形式，调研了解餐饮企业落实“厉行节约 制止餐饮浪费”工作情况和存在问题，以及对于出台制止餐饮浪费行为政府规章的建议。市司法局、市商务局等部门将继续做好反对餐饮浪费的立法调研，在如何在宣传教育、社会自律、学校管理、消费监管等方面，提出制止餐饮浪费行为的方案。我们将坚持目标导向和问题导向，突出地方特色，充分吸收您在建议中提出的宣传教育、机关带头、加强监管等内容，按照地方立法的程序性要求，加快研究制定地方性行政规章。

二是深入推进制止餐饮浪费行动。我们将认真落实《反食品浪费法》《省商务厅等部门关于坚决制止餐饮浪费的实施意见》（苏商服﹝2021﹞116号）和《市委办公厅 市政府办公厅关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》（厅字﹝2020﹞77号）精神，积极倡导科学文明餐饮消费新理念，大力弘扬勤俭节约的传统美德。市商务局会同相关部门，起草关于坚决制止餐饮浪费的实施方案，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立厉行节约、反对浪费的价值追求，通过全方位的宣传引导、有重点的综合治理、多层次的监督督导、集成化的产业升级，将制止餐饮浪费行为作为餐饮业常态化工作任务，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围。

南京市商务局

2021年7月28日