刘永涛代表：

您在市十六届人大四次会议上提出的关于“使用暖居改善居民生活品质”的建议收悉，您的建议对我市集中供模式的开拓有着重要指导意义，对此，向您表示衷心感谢。您的建议由我局主办，市规划资源局、市建委及市财政局协办，经与协办单位商讨，现将办理情况答复如下：

一、做好总体层面的规划引导

南京较早开展城市供热系统的研究，并在总体层面进行规划引导。经国务院批复的《南京市城市总体规划（2011-2020）》明确：积极利用工业热源发展区域集中供热，引导城市新区特别是居住区利用天然气等清洁能源进行分散供热，形成局部时空、节能高效的供热系统。规划划定多个集中供热片区，明确集中供热热源主要为工业热电厂，分散供热热源主要为城市天然气锅炉房，积极利用垃圾焚烧发电余热和太阳能等新型热源。在规划引导下，南京已初步形成“工业区、开发区以燃煤、燃气热电联产为基础热源，其他地区以地热能、天然气分布式锅炉、壁挂炉、电能、生物质和太阳能等为补充”的城乡供热格局。

二、做好所涉专项规划的配合工作

市工信局会市规划资源局正在编制的《南京市城市供热工程专项规划》（2019-2035）中明确目前南京市用热需求以工业用热为主，民用用热为辅，并提出以下目标：随着居民收入及生活水平的提高，供热需求日益明显，结合夏热冬冷地区的特点，加强供热节能，确定清洁能源、可再生能源利用方式及推广区域，满足生产发展需要，满足城乡居民生活舒适性的需求。建议类似暖居工程的分布式区域供热系统以清洁能源和可再生能源作为主要的供能方式。

三、做好所涉项目的审批服务

目前区域供热已作为一种市场化的产品在国内不断被推广应用，部分新城已规划建设类似暖居工程的项目，如南京河西江东软件城江水源热泵工程、南京朗诗国际街区地源热泵工程、南京奥体中心区域供热工程、南京南站集中供热工程等。下一步，市规划资源局将根据部门职能积极做好所涉项目的审批服务工作，简化流程，方便群众。

同时，暖居工程采用分布式热源，是以单个小区、学校、医院为单位进行集中供暖模式，符合对南方非传统供暖区域集中供暖的推广方向。为更好的推动暖居工程建设，主管部门可以根据南京的实际情况，优化能源资源格局，强化能源规划统筹，因地制宜地做好暖居工程的顶层设计和应用管理，使暖居工程有序健康发展。

秦岭—淮河是我国南北地理分界线，长期以来，该线以北地区冬季集中供暖。而南京位于秦岭—淮河线以南，不属于集中供暖城市，至今未明确行业主管部门，未建设热源、市政管网等集中供暖设施，也未开展集中供暖成本监审和价格核定，下一步将继续推动相关制度落地。

再次感谢您对我市城市建设和改善民生工作的关心和支持，针对您建议中涉及物业服务企业的建议，我局将做好配合和服务工作，一是要求各物业服务企业积极配合、协助专营单位进小区开展暖居工程宣传工作；二是针对实施暖居工程建设的小区，要求物业服务企业全力协助施工单位的现场管理，确保工程顺利实施。

南京市住房保障和房产局

2021年6月30日