宗媛代表：

您提出的《进一步巩固水环境提升成果、推动水务行业纵深发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家、省关于打好水污染防治攻坚战决策部署，扎实推进全市黑臭水体整治、水环境治理提升等工作，取得了阶段性成效。2020年，全市22个地表水省考及以上断面水质优良比例，以及28条入江支流、72个重点水功能区、84个市考断面水质达标率等4项主要指标均实现100%，水环境质量持续保持全省第一。

“十四五”时期是我市开启社会主义现代化建设新征程、推动高质量发展取得新突破的关键阶段，也是深入打好污染防治攻坚战的重要时期。我们将积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，进一步解放思想、担当作为，坚持久久为功，补短板、锻长板，在全面巩固“消黑消劣”成果基础上，进一步提升水环境质量和稳定性，努力打造良好水生态环境，切实增强人民群众获得感、幸福感和满意度，为“创新名城、美丽古都”建设提供有力水务支撑。将重点做好以下几方面工作：

一、聚力固根基、补短板，扎实推进污水系统提质增效

水环境问题表象在水里，根子在岸上。2020年，按照国家、省部署，我市印发了《南京市城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》，成立了市、区两级工作专班，每月调度推进，着力从源头巩固提升水环境质量。

一是加快消除污水管网空白区。以城中村、老旧城区、城乡接合部以及城市新开发区域为重点，全面排查污水管网情况，2019年全市建成区共有污水管网空白区19.72平方公里，结合道路建设、旧城改造等加快管网更新改造，至2020年已消除管网空白区15.4平方公里，剩余4.32平方公里“硬骨头”区域计划今年全面消除，加快实现全市建成区污水管网全覆盖。

二是加快问题管网更新改造。突出“挤外水、提浓度”，2019—2020年，我市完成主城六大污水系统1700公里管网检测排查，累计实施即查即改修复9100余处，污水系统进厂BOD、COD浓度分别比2018年增长23.5%和12.7%。针对较大结构性、功能性缺陷，正按照轻重缓急原则，结合道路建设、资金财力等，逐年列入城建计划逐步改造到位，今年计划启动100公里污水管网改造，力争年底完成40公里，进一步提升污水收集效能。

三是加快提升污水处理能力。按照城乡生活污水处理专项规划和适度超前建设原则，在前5年全市增加污水日处理能力约100万吨、总能力达300万吨基础上，今年正加快实施城南、江宁开发区南区等9座污水处理厂改扩建，计划年内新增日处理能力30万吨以上，至2025年，全市生活污水日处理规模达400万吨以上。在提升能力同时，坚持质效同步提升，针对进厂浓度较低污水处理厂，已制订了“一厂一策”整改方案并加快组织实施；同步以提质增效达标区创建为抓手，今年计划完成207个“达标区”建设（面积432平方公里），确保年底我市建成区50%以上面积建成“污水提质增效达标区”。

四是加快农村污水处理设施全覆盖。我市共有6500个自然村，通过近年来持续推进，累计完成近5300个自然村污水处理设施，覆盖率超过80%，计划“十四五”基本实现全覆盖。今年围绕“自然村污水治理覆盖率达85%、农户污水治理覆盖率80%、污水处理设施正常运行率达90%”工作目标，已制定《2021年南京市农村生活污水治理提升行动工作方案》，进一步明确各区、各相关单位目标、工作内容及工作措施，将进一步专班、专项深入推动，助力全市农村人居环境持续改善。

二、精准治污水、修生态，积极推动幸福河湖建设

根据省2021年第1号总河长令关于全力建设幸福河湖部署，以及市委、市政府建设“以人民为中心的美丽古都”“打造高品质生活的幸福宜居城市”等要求，将进一步突出科学精准治水，整体系统开展河湖生态治理，推动城乡幸福河湖建设，彰显水韵南京生态魅力。

一是大力削减雨季溢流污染。我市作为南方多雨城市，雨季溢流污染一直是影响河湖水质的突出困扰。一方面，针对内秦淮河、金川河等截流合流溢流问题，以及部分区域拦河入管、低浓度污水截流入管等问题，将结合片区雨污分流、海绵城市建设等因地制宜实施精准限流截流改造、雨水有效释放改造、沿河截流管沟改造、增建调蓄池等，最大程度减少雨季溢流频次和溢流量，减少低浓度污水、雨水、地下水对污水系统的冲击。另一方面，有序开展主城2360公里雨水管网清疏整治，实施检测排查和错混接修复改造，完善防倒灌设施，定期清除管道内沉积物，减少雨季冲刷污染，保障雨后水体水质。

二是深入攻坚城市暗涵整治。暗涵作为地下隐蔽排水通道，具有排口多、混流多、淤积多、破损多等问题，对河道水环境质量影响较大。坚持把暗涵当作明河来治理，2020年，我市在全省率先研究制定了城市暗涵整治专项工作方案、整治工作技术大纲，计划通过三年时间，完成49处城市暗涵整治，计划至今年底可累计完成约30处暗涵整治。通过涵内排口溯源整改、涵底清淤、涵体修复等措施，实现涵内整洁、污水纳管、清水出涵，努力将排污通道打造为清水廊道。

三是积极推进幸福河湖建设。坚持以人民为中心，把人民群众对优美水环境的期待作为目标追求，将进一步统筹水环境、水资源、水生态、水安全、水文化等要素，推动全域积极打造水环境优美、水生态良好、水安全可靠的可知可感、宜居宜游的幸福河湖，彰显南京“水之清、水之秀、水之韵、水之宁”独特魅力。目前，《南京市幸福河湖建设行动计划（2021—2023年）》已形成初稿，正在抓紧修改完善，下一步将按计划加快组织实施。

三、注重人才科技支撑，推动水务高质量发展

我市涉水大专院校、科研院所和设计研究单位众多。为科学、系统、精准、高效推进治水工作，下一步，将充分借助和发挥本地科研专业资源优势，协同谋划研究，共同推动我市水环境整治提升。

一是深度开展合作交流。加强与本地院所、公司企业的广泛对接、深入交流，在治理规划编制、项目方案设计、专项课题攻关、先进技术引进等方面，开展多方位合作，并逐步健全工作协同机制，建立专家团队。加强整体谋划、重点问题研究，针对性开展座谈交流、邀请培训，共同为我市水环境治理问诊把脉，进一步完善规划编制、方案制订，并科学构建治理体制机制，提高我市水污染防治、水环境治理的科学性、系统性、精准性。通过深度交流合作，进一步激发本地水环境治理规划设计和建设治理市场活力，引导相关公司企业积极参与和创新推动全市水环境治理工作。

二是充分发挥科技支撑。近年来，我市在月牙湖、莫愁湖等河道生态修复中采用“食藻虫+水下森林”等技术，构建了“草型清水态”生态自净系统；在管网检测排查中，针对主干管水位高、流量大、调排难等问题，引进了可带水检测全地形机器人，360度扫描检测管道缺陷；日常养护过程中引进了高清管道机器人、小型管道疏通车等先进设备；还深入调查研究，指导各区针对城市内河引进并优化配备了不干河常态化清淤+现场固化的小型清疏设备。下一步，将进一步加强研究借鉴，加大对新材料、新工艺、新设备等先进技术、先进装备的引进和消化运用，提高水环境治理保护现代化水平。

三是加快构建智慧平台。当前，我局正在组织实施南京市智慧水务系统建设，包含日常调度、供水、排水、河湖管理等应用系统，现已初步搭建，计划今年底全面完成。在城市排水管理、水环境治理等子系统方面，通过整合污水处理厂、泵站、排水管网、河湖管理以及重点排水户、节点井、截流设施等基础信息数据，建设排水系统“一张图”，并全面梳理和大幅增设“厂—站—网—河—口”有关水位、流量、水质、视频终端，健全立体联动感知平台，真正让地下、水下的“看不见”转化为可视化、可感知、可全过程溯源分析研判的智慧水务保障体系，为全市水环境高质量发展提供有力支撑。

感谢您对我市水务建设发展、水环境治理工作的关心和支持！

南京市水务局

2021年7月27日