蒋立代表：

您提出的《关于老企业扩产的水电气扩容的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您的宝贵意见和建议。近年来，市委、市政府高度重视工程建设项目审批制度改革工作，切实将提升企业水电气报装服务满意度、优化营商环境作为一项重点工作，不断优化改革举措、提升改革成效。具体工作如下。

一、我市目前推出的改革新举措

（一）强化供电报装审批服务质量。一是推行电力接入行政审批线上“容缺受理、并联审批、限时办结”。打造“零证办电”、“一键办电”报装服务新模式。二是推出园区“开门接电”新政策。在园区试点项目规划与电网规划同步实施，实现配电网建设到企业门口，确保企业“开门接电”，极限压缩供电报装所需的时间和距离，提升报装速度。三是打造电源外线供电报装投资“零成本”。根据2018年10月出台的投资政策，原由企业承担的电源外线及变配电改造工程改由供电公司出资建设，不需要企业申报，符合条件的自动纳入执行。据供电公司反馈，此次天加空调公司电源外线及变配电改造费用由供电公司全额出资，为公司节省费用41万元。

（二）完善供水报装审批服务模式。一是将接水报装业务嵌入市工程建设项目审批管理系统，通过并联环节、共享数据、前置服务，申办资料由2项减为0项，接水环节由3个（业务受理、方案制定、挂表通水）减至1个（挂表通水），在项目施工期间完成供水设施建设，项目竣工验收合格直接通水。二是组建“双肩包”客户代表服务团队。目前，整个团队共有20余人，与客户主动对接，为项目全程提供服务，贴心做好代理人。三是推出行政审批手续代办服务，通过进一步加强与规划、市政、园林等审批部门的配合与协同，加快审批速度。

（三）推出燃气报装一站式服务模式。目前南京港华燃气有限公司对于老企业扩容工程采取“一站式”服务。若在用客户有改造需求，统一至工商服务部进行改造申请。工商服务部完成受理申请后，确定客户工程所涉及部门，统一为客户向各政府审批部门申请办理燃气各项审批手续，逐一转单联系，减少客户与相关部门的对接工作。

二、存在的问题

虽然我市在水电气报装上推出了一些改革举措，但目前仍然存在着一些问题，仍有一定的改革进步空间。

（一）水电气报装接入建设周期较长。水电气报装接入涉及确定接驳点、委托设计、施工和验收等内容，耗时较多，建设周期较长。如外线工程涉及跨区、协调难度极大。有项目在拿地时未获取水电气接驳点，取得用地后发现电力接驳点距离出让地块较远，导致后期电力外线工程耗时极长、大量增加了企业建设成本。

（二）市政服务企业内部流转程序整合不到位。在报电力验收时，电力公司没有统一牵头部门，企业需要拿材料到各个科室申请签字盖章。验收时电力内部不同部门需要分别对配电房、管道、电表等项目验收，验收周期一般耗时较长。

（三）市政服务企业管线图资料不全或不准。水电气市政公用服务企业存在不主动办理水、电、气单项规划许可现象。建设单位在调取管线图资料时，发现图纸资料不全面或不准确，影响项目施工及验收。

（四）建设单位难以承担管线建设的主体责任。管线建设是由建设单位委托水电气市政公用服务单位进行图纸设计和施工，建设单位在管线建设上处于非主导地位，和水电气市政公用服务单位的议价能力和管理能力较弱，难以承担主体责任。

三、下一步工作打算

针对上述问题和您反映的情况，我委会同水电气市政服务企业、南京经开区管委会召开专题会议，研究水电气报装改革举措，逐项优化整改问题，举一反三，切实提升企业水电气报装服务满意度。

（一）持续提升水电气报装服务质量。一是合并临时水电报装和正式水电报装，建设单位申请临时水电报装，后续正式接入水电无需再次申请。二是设立水电气业务报装综合受理窗口，实现用户一次申请，同步办理获得用水、用电、用气服务。三是水电气市政服务企业进一步转变服务意识，提高服务水平，提升申报质量，加强过程监管。建立工程项目全生命周期服务流程，把服务融入过程中，增强前期服务，切实提高企业满意度。

（二）完善外线工程审批协调机制。一是持续完善系统建设。进一步优化完善工程建设项目审批管理系统 “阳光电力 接电服务”模块功能，提升在线申报审批便利度。二是加强各部门间的协同联动。水电气报装事项进入综合业务窗口申报时，规划资源部门主动发挥牵头部门职责，充分运用内部流转工作机制，允许合理分段办理相关审批、测绘，推进项目早开工、早落地，确保压缩外线审批时间。三是将“阳光电力”服务机制延伸至供水、供气报装，优化水、气外线工程行政审批流程、压缩审批时限，力争10月底前实现水电气报装的 “一体化、一个窗口、一套标准”的全程无感审批。

（三）强化水电气扩容审批服务质量。一是在南京经开区率先编制水电气扩容审批的工作节点流程图，方便用户按节点图办理各项手续。二是进一步完善行政审批中心水电气服务专窗功能，加大统筹协调能力，拓展代办服务职能，切实为企业提供更好的服务。

改革只有起点，没有终点，我委将立足当下，着眼长远，继续发挥工程建设项目审批制度改革牵头组织协调作用，更加深入推进水电气等市政公用服务设施报装改革，进一步优化审批流程，切实提高企业办事幸福指数。

十分感谢您对我市城乡建设工作的关心和支持，并诚挚地希望您能继续关注城建事业，多提宝贵意见和建议。

南京市城乡建设委员会

2021年7月13日