朱绍玮等5位委员：

你们提出的关于南京绕越高速试点差异化收费、缓解绕城公路拥堵、提升南京首位度的提案收悉，现答复如下：

你们的提案，我市十分重视，会同省交通厅、省财政厅作了认真研究办理。

绕越高速公路是我市外环一条重要道路，建设投资约71.91亿元。其中东南段（长江四桥南接线—长江三桥东南岸接线）为经营型收费，东北段（长江四桥北接线—宁连高速）为政府还贷型收费。2019年共收取车辆通行费合计约5.32亿元，债务余额合计约44亿元。

政府还贷型车辆通行费属于行政事业性收费。根据国家和省有关规定，行政事业性收费严格实行国家和省两级审批。按照“谁设立、谁调整”原则，对国家、省设立的收费项目取消、停征、免征等政策调整，我市尚无权限。经营型车辆通行费由经营者按照价格主管部门核定标准收取。

2018年，交通部出台了《关于扩大高速公路差异化收费试点工作的指导意见》，全国各地按照供给侧改革要求，有序开展高速公路差异化收费试点工作。从已实施省市来看，所处高速公路车流量快速增长是一个普遍现象。以这次疫情期间高速公路免收通行费为例，引起我市绕越高速车流量激增，处于相对饱和状态。据统计，今年3月，绕越高速、长江三桥通行小客车日均流量较疫情前分别增长2.9、1.8万PCU，而绕城公路车流量与疫情前大致相当，免费并未缓解绕城公路拥堵，原因是绕城公路主要承担市内通勤交通，大部分车辆为节约成本仍选择从绕城公路出行，因此对绕越高速公路通行的南京籍小客车实行由政府买单、缓解交通拥堵这一举措有待进一步研究论证。

针对你们的意见，下一步我市：一是将结合目前正开展的南京结点国家公路网布局调整规划，研究优化市域内公路收费站点布局，拟构建由天潜高速、仪禄高速和禄口至全椒高速组成的南京都市圈高速环线，适时剥离既有高速环线过境及通勤功能，缓解绕城公路拥堵问题，进一步提升路网通行效率。二是推进绕城公路与绕越高速之间的新城快速通道项目建设。该项目连接建邺、雨花台、江宁、栖霞四个行政区和河西、西善桥、铁心桥、软件谷、麒麟、大学城等园区，对完善主城骨架路网格局，分流绕城公路交通流量具有重要作用。三是加快公路三环（S002）建设，推进江宁段改扩建工程，进一步完善市域高快速路网体系，疏解既有环线交通拥堵。四是开展对部分高速公路试行政府购买服务政策研究，减免特定路段车辆通行费，提升南京城市首位度，增强南京市民获得感、幸福感。五是在绕城公路油坊桥枢纽至刘村互通段扩建施工期间，加大交通监管力度，对车辆采取分流、限时通行等更加有效措施，保障道路交通安全畅通。

感谢你们对我市城市建设与管理工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

南京市政府办公厅

2020年6月30日