贾创雄委员：

您提出的关于对南京籍车辆在南京市域内实行免（减）通行费的提案收悉，现答复如下：

您的提案，我市十分重视，与省交通厅、省财政厅、江苏交通控股公司作了认真研究办理。

一、我市市管高速公路收费站相关情况

目前我市市管高速公路收费站共9个，其中：还贷型6个，分别是宁合高速、宁马高速、绕城公路、雍六高速、绕越高速东北段、长江四桥收费站；经营型3个，分别是绕越高速东南段、长江二桥、长江三桥收费站。2019年市管收费站通行费收入合计约27.55亿元，建设贷款余额合计约167.09亿元。在这些收费站中，除长江二桥收费站偿债能力较强外，其余收费站在收费期限内面临较大还贷压力。

二、我市收费站布设符合国家“两个路网”体系要求

根据我国公路发展需要和公路发展资金保障情况，交通部提出了构建“两个公路路网体系”和“用路者付费、差别化负担”总体思路。即统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的低收费、高效率收费公路体系。普通公路提供均等化公共服务，由政府保障其建设、养护、管理及改扩建需求；高速公路提供效率服务，采取向用路者直接收取车辆通行费方式保障其资金需求。按照“谁用路、谁受益、谁付费”原则，使用者可选择收费高速公路或不收费普通公路，在道路使用成本及效率之间取舍。

我市是长三角地区重要中心城市以及江苏省会，长江贯穿市区，三面环安徽省。特殊地理环境决定须建多条长江过江通道以及多条出省通道，成为我省重要省界、市界高速路网重要节点，这是造成我市范围内高速公路主线收费站和过江通道收费站较多客观原因。

三、我市下一步主要工作

一是结合开展南京结点国家公路网布局调整规划，拟构建由天潜高速、仪禄高速和禄口至全椒高速组成的南京都市圈高速环线，研究优化市域内公路收费站点布局，促进交通同城化、一体化发展。

二是针对我市“高速公路网络主要呈现环射结合格局，市域过境交通基本通过绕越高速环线转换至对外辐射高速公路疏解”特征，继续推进高速公路实施联网收费，降低通行成本。

三是在实施宁马、宁合高速公路改造同时，加快推进一批都市圈城际连接公路扩建，为百姓出行提供更多方便快捷选择。

四是按照《交通运输部关于扩大高速公路差异化收费试点工作的指导意见》，开展对部分高速公路试行政府购买服务政策研究，减免特定路段车辆通行费，提升市民获得感、幸福感。

五是认真梳理市管收费站车辆通行情况。对严重拥堵的，开展疏解交通方案研究，考虑采取增加匝道、增设ETC系统等办法，以缓解拥堵矛盾、保障安全畅通。

感谢您对我市城市建设与管理工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

南京市政府办公厅

2020年6月19日