刘俊明委员：

您“关于道路路障和分隔设施设置要把公众安全放在首位”的提案我局已收悉，您在提案中所提出的问题和建议，我局十分重视，指令市城管总队安排专人负责处理，现将相关办理情况答复如下：

一、办理情况

根据提案，我们积极协调市建委、交通局以及相关区、街道等职能部门赴现场进行察看了解：玄武区珠江路沿线浮桥公交站处阻车石是当时道路出新时，为增加机动车车道，提高机动车通行率，将原来的慢车道移到了人行道上，为防止机动车停上慢车道和人行道，同时也是为了把人行道与慢车道隔离，便在道路出新时设置了隔离石桩。由于珠江路属商业繁华区，非机动车较多，为规范非机动车的停放，街道在两个隔离桩之间拉起了铁链；秦淮区应天大街大明路136号的隔离桩和铁链是碧水云天小区物业小区规划红线内设置的人行道与停车场之间隔离柱和铁链；上述两处设置的铁链考虑欠妥，影响市民出行安全，目前依据相关法律法规，我们已责令相关单位予以拆除(附图)。

二、原因分析

经走访发现，全市各区道路类似情况还比较普遍，经与相关职能部门沟通，其设置的原因和目的为：

一是为了防止非机动车违停压占人行道，缓解人行道与盲道的拥堵情况，防止非机动车乱停乱放，影响城市的形象和市民的正常出行。

二是人行道的阻车石桩主要作用是防止机动车停放在人行道或慢车道，是加强静态交通管理的手段之一。随着城市的飞速发展，机动车数量的激增，以及外来人员的加入，停车难、出行难问题显得尤为突出。为此，近年来在城市道路改、扩建和环境综合整治工程中，随路建设了一些人行道阻车石桩。交通部门认定这些阻车石桩均按建设程序履行了图纸审查，符合相关安全和规范标准要求，竣工后作为道路附属设施移交道路维护管养单位。管养单位由于经费和人员问题，没有按照标准对其进行养护，而是简单用铁链对其进行串联，给市民的出行带来不便。

三是2017年以来市委市政府决定推进城市精细化建设管理工作，高标准、精细化开展主次干道、建筑立面、重点片区、背街小巷等多项整治任务，陆续完成了北京东路、太平南路、华侨路等一批具有南京城市特色的环境综合整治项目，有效提升了城市形象和功能品质。据住建委建议针对此类阻车石桩设置，要求注重安全、美观设计，在重点窗口区域可对阻车石进行艺术化改造，与区域形象相协调。

三、下步措施

一是举一反三，对全市进行摸排，会同市住建、交通、交管、绿化等部门，开展一次专项整治。

二是在人行道与非机动车道界线分划中，倡导用行道树、花箱等软隔离措施防止机动车停放至人行道，确保道路美观设施完好、出行畅通。

三是督促相关单位加强与属地街道、养护单位对接，有序引导车辆停放，通过加强日常管理，防止车辆停放在人行道上，从源头上减少或者不再设置阻车石桩。确需设置阻车石桩的应充分考虑行人、非机动车通行安全和城市美观。

四是联合交警部门开展机动车违停的专项整治，加大违章机动车管理和处罚的力度，开辟社会停车场，企、事业单位内部停车场，在有条件的地方设置立体停车场，确实解决停车难的问题。

五是组织有效力量，开展集中整治。当前，正值全市文明城市创建关键期，我们将对重点区域道路进行专项巡查，做好日常管理执法监督，落实首问负责制。对重难点区域违规问题进行突击整治，对非机动车乱停乱放，严重影响市容环境停车秩序，进行教育、纠正、强化管理与执法。

六是落实长效机制，建立责任体系。对全市主要道路街巷实施网格化管理，根据问题菜单，建立有效“条块结合，齐抓共管”的综合管理机制，完善治标与治本、专项整治与长效管理相结合的工作举措，落实长效机制，为推动南京经济社会协调发展，为市民出行更安全，为强富美高新南京建设做出新贡献。

再次感谢您的建议，并希望您继续对我们城管工作给予关心和支持。

南京市城市管理局

2020年9月4日