朱清源委员：

您提出关于国际社区建设的几点思考的提案收悉，现答复如下：

根据《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》（宁委发〔2018〕1号）有关要求，我局紧紧围绕打造国际化氛围最佳城市的战略目标，扎实推进国际社区建设，全力促进相关各项政策措施落地落实。截至目前，共有试点建设国际社区20家，现将有关工作情况报告如下：

一、进展情况

1、工作机制基本建立。制定《南京市国际社区建设指引（试行）》，召开全市国际社区建设工作推进会，明确名单申报、方案制定、会商协调、调研交流、评估总结等工作流程和制度，具体提出“发展规划、空间氛围、社区服务、社区治理、文化交流和社会评价”等六个方面建设要求。每月对试点社区开展现场调研，保证各区按时保质推进工作。将国际社区试点工作评估纳入局购买服务项目，通过专业第三方评估机构到各试点社区实地开展评估验收，全面总结试点社区工作。经过两年多工作探索，基本建立一套符合我市实际的国际社区建设工作机制，保障全市国际社区建设工作顺利开展。

2、标准研究逐步深化。由局主要领导带队，组织相关业务处室和相关区民政局赴上海、杭州、广州、深圳等地实地考察国际社区建设，学习、借鉴先进城市地区国际社区建设经验。通过购买服务的方式，委托市现代社区研究院进行专题研究，起草《南京市国际社区建设指标体系》。同时结合我市创新名城建设要求，研讨国际社区建设标准框架，确定下一步发展方向，提升标准化工作的专业性、可行性和前瞻性。

3、服务供给更加优化。全市各试点社区服务设施按国际化要求改造提升。整合辖区内服务资源，建设可以满足中外居民多样化文体活动需求的场所。在社区各类办公、服务和活动场所等标识标牌设置中英双语或多语标识，方便外籍居民。各试点社区均设置固定的便利服务窗口或场所为外籍居民服务，提供相应公共服务及政务咨询等服务。建邺区双闸街道青奥社区建立三个中心（外籍人士服务中心、境外人员管理服务中心、青奥文化交流中心）服务外籍人员，开展文化交流，受到好评。雨花台区雨花街道翠竹园社区通过专业涉外的社会组织在社区经常性开展活动。各试点社区设有具备双语或多语言服务能力的社区服务热线或通过QQ群、微信、社区APP等新媒体手段，提供中英文双语、多语言服务，推进社区服务的智能化，线上线下开展双向互动，为国际居民提供高效便捷的服务，鼓楼区的人工智能机器人“鼓宝”掌握中英文双语，植入微信群，24小时在线，回复中外居民咨询的问题。

5、试点提升初显成效。我局将国际社区建设纳入全市基层社区治理的重要内容，不断探索建立与现代化国际化社区相适应的基层社区治理新机制，更好适应城市发展的新要求和中外居民的新期待。组织指导各区拓展延伸国际社区建设工作，去年有两区以国际化为主题申报省级社区治理和服务创新实验区，其中建邺区以“理念引领、开放包容、以人为本、精准服务，以国际化视野全面推进社区治理国际化”为主题，江北新区以“发挥双区叠加新优势构建社会融入新机制打造‘四联式’国际化社区治理新高地”为主题。这是国际社区建设由点到面的重要突破，通过创建实验区更好地激励各区开展工作，更好地发挥示范引领作用，推动我市国际社区建设工作再上新台阶。

二、面临问题

1、国际人口基础薄弱。相比较与北京、上海、广州等大型都市，目前我市外籍居民规模较小。虽然近年来外籍人口呈攀升之势，但人口绝对数量仍然不高。从现有国际社区外籍人口居住调查看，国际居民主要分为高校教育、企业就业、旅游探亲三类来宁目的。

2、部门协同有待加强。目前我市国际社区建设在社区综合服务设施方面投入较多，空间布局提升明显。但在物业管理、市政配套、文化交流等方面有所不足，一些涉外政务服务需要进行优化配置，需要相关职能部门更加深入协同推进，树立一盘棋意识。

3、标准化建设有待完善。随着国际社区建设逐步推进，试点实践不断深化。原先《南京市国际社区建设指引（试行）》需要结合试点工作实际，进一步进行改进完善，以此为基础加强工作标准研究工作，以更加有力指导全市国际社区建设工作。

三、下步工作思路

1、研究确定标准。全面总结我市国际社区建设工作，市区对接，府校合作，探索本土南京国际社区建设标准，着力打造具有南京特色的国际社区；

2、加大资金投入。每年从市级社区建设资金中，以每个社区20万元的标准，作为当年新申报试点社区的绩效奖励。同时整合各方优势资源，鼓励各区以多种方式加大对国际社区建设资金投入。

3、深化服务功能。将国际社区建设重点从硬件提升转向服务优化。继续提升社区服务，开展文化交流、便民服务等，提高社区居民的参与度，增加国际社区融合度。

4、推广试点成效。指导各区做好今年试点建设工作，不断优化完善已有试点社区建设成效，扩大国际社区建设的成果。指导各相关区申报国家以及省级实验区创建，打造南京国际社区建设特色品牌。

南京市民政局

2020年7月22日