严震委员：

您提出的关于“加强我市中小学生心理健康工作的建议”的提案收悉，现答复如下：

中小学阶段是学生身心发展的重要阶段，是形成成熟的自我意识、正确的价值观念和稳定的个性品质的关键时期。随着生理、心理的发育和发展、社会阅历的扩展及思维方式的变化，中小学生在学习、生活、自我意识、情绪调适、人际交往和升学就业等方面会遇到各种各样的心理困扰或问题。加强中小学心理健康教育，是学生身心健康成长的需要，是进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育的重要组成部分，也是维护校园安全的必然要求。近年来，在社会转型和网络普及的时代背景下，中小学生的心理行为适应问题更加凸显，对学校心理健康教育工作提出了更高的要求。

一、我市心理教育工作开展情况

南京市教育局高度重视中小学心理健康教育工作，不断探索新形势下青少年心理健康教育的实施途径，坚持发展、预防和危机干预相结合的原则，着力引导学生增强调控心理、自主自助、应对挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格、积极的心态和良好的个性心理品质。

1.强化心理摸排。完善学生心理档案制度，要求全市中小学定期开展学生心理普查，采取基本信息收集、问卷测评、班主任观察、心理教师评估相结合的方式，为每名学生建立心理档案，并筛查出重点关注对象，为每名重点关注学生制定科学并具针对性的跟进措施，定期分析其心理行为变化，及时进行有效干预。推行班级“心理委员”制度，由接受专业培训的学生随时观察、报告班级同学心理行为变化。疫情返校复学前后，要求各班级由班主任牵头，各任课老师分工，对每位学生家长开展一次电话家访，与每位学生展开一次温馨对话，做到“两个全覆盖”。

2.形成家校合力。市委教育工委成立有家长学校总校指导委员会，指导各区家长学校总校和各中小学家长学校面向家长开展亲子沟通、家庭教育的指导，组建“家长心理健康教育培训师资库”，在各家长学校开展巡回培训。面向家长开展“名师公益大讲堂”“陶老师家长讲堂”等公益讲座，向广大学生家长传导先进的教育理念，截至目前共举办200余场，现场听众8万余人次。疫情期间，先后向全体中小学生家长下发两封信，就分别就假期延长和返校复学如何帮助孩子心理适应提出具体建议，编写《南京市中小学“心理抗疫”教育指导手册》、录制10节家长指导专题网络课程供全体家长学习。

3.加强教师培训。南京市教育局自2002年起推行南京市学校心理健康教育教师和心理咨询员培训与资格认证制度，每年开展培训与资格认证工作，截至目前，全市共认证学校心理健康教育教师13597人、心理咨询员1209人。加强对全体教师的心理健康教育培训，其中，40周岁以下班主任及入职5年内教师100%接受24学时的“中小学心理健康教育专题辅导班”培训。每年开展“南京教育好故事”演讲比赛和巡回分享活动，展现教师尊重学生、关爱的学生的教育情怀和教育智慧，引导教师见贤思齐。打造“宁教授”工作室教师心理服务平台，面向一线教师提供线上线下相融合的心理健康公益服务，广泛开展“‘百校千师’心理志愿公益服务进校园”活动，提高教师自身的心理素质。

4.完善援助体系。我市建有市、区中小学生心理援助中心（即“陶老师”工作站和各区分站）和学校心理辅导室三级学生心理援助网络。作为中小学生心理健康援助工作的龙头，“陶老师”工作站共接听热线15万余例、面询近3万人次、危机干预近500例、进校园及社区服务500余次，入选由中国心理学会临床心理注册系统公布的31条“专业可靠的中国心理热线（第一批）”。近年来，我们大力加强各区“陶老师”工作站分站和各中小学心理辅导室的建设，每年投入专项资金、出台建设和管理标准、定期开展指导与考核，不断提升心理辅导工作的专业性和实效性。

5.健全责任机制。市教育局、市委教育工委成立了“南京市中小学生心理健康教育工作领导小组”，由党政一把手任组长，相关局领导任副组长，相关处室负责人为成员，全面统筹中小学生心理健康教育工作。各区和中小学参照市教育局成立相应的领导小组，明确主要负责人是学生心理健康的第一责任人。建立任务清单制度，市区校分级拟定年度中小学心理健康教育工作重点任务清单，明确责任部门和完成时限，层层压实责任。强化督导考核，全年常态化开展心理工作督导，并定期开展专项督导，督导结果作为各类考核和评优的重要依据。

二、下一步的工作打算

1.实施中小学心理健康教育教师专职配备计划。要求2021年，所有中学（含职业学校、民办中学）、在校生千人以上及寄宿制的小学（含民办小学）配备专职心理健康教育教师；2022年，所有中小学完成专职教师配备。通过专职配备提升学校心理健康教育工作的专业性和实效性。

2.进一步完善教师心理健康教育培训体系。在新教师培训、师德培训、三级心理健康教育培训等各级各类教师培训中，纳入学生心理安全风险防范相关内容，以案例形式厘清教师所承担的责任和义务，明确教师觉察学生心理问题后的规范流程。探索教师招聘心理测评机制。

3.进一步加强对全体学生的心理关怀。全面普及一对一师生心理关怀和电话家访活动，要求全市中小学每学年开展一次，覆盖全体学生与家长，使之常态化、机制化。通过一对一的谈心与家访，传递教师的关心与学校的温暖，并及时掌握学生心理动态和家长需求。

4.进一步凝聚教育合力。积极与宣传、政法、卫健、民政、司法、公安、共青团、妇联、关工委等相关部门构建儿童青少年心理健康工作联动机制，构建家庭—学校—社会“三位一体”的学生心理健康工作格局，共同提升全体学生心理健康水平。

衷心感谢您的意见建议，我局将继续不断提升中小学心理健康教育工作水平，维护学生身心健康，合力促进学生全面健康发展。

南京市教育局

2020年7月30日