何汉刚委员：

您提出的关于“切实增进民生福祉建设”的几点意见收悉。提案从“开设群众反馈意见渠道”“开展群众满意度调查”“开展民生政策宣传”“开设中小学生课后热线”四个方面对我市民生工作提出了工作建议，我们认真进行了研究，对目前工作情况进行了总结，并提出了下一步的工作思路。现答复如下：

一、健全群众意见反馈渠道

（一）建立民生实事建议公开征集制度

为积极回应群众所需、所想、所盼，我市自2016年起建立面向全社会公开征集民生实事的工作制度。通过“我的南京App”、“中国?南京”门户网站、“12345”热线，以及实地调研、专家咨询等方式，多形式、多渠道、全方位地征集社会各界对民生工作的意见，2016-2020年累计征集社会各界建议超过20000条。对群众反映的合理建议，结合部门工作计划，纳入到年度民生实事工作。为激发群众参与热情，同步开展了“金点子”群众建议评选，5年来共评选获奖建议200余条。通过公开征集群众建议，我市民生工作的精准性和群众的满意度显著提高，形成了党委政府工作和群众需求之间的良性互动。

（二）畅通群众诉求受理渠道

为畅通群众反馈意见渠道，2010年12月28日，市委市政府正式开通了“12345”电话热线，受理大厅设有70个话务席位，7×24小时人工接听群众电话，后相继开通了网上信箱、短信、信件等诉求受理渠道。热线现已涵盖我市各区政府（园区）、市各部委办局、直属单位、各国有企事业单位共计127家成员单位。热线开通9年多来，始终坚持把群众呼声作为第一信号，把解决群众诉求作为第一目标，把群众满意作为第一标准，用真心服务市民、用流程提高效率、用真诚换取理解、用创新实现发展，已成为南京市为民、畅通、高效的政务公共服务品牌，并先后获得全国加强和创新社会管理最佳案例奖、全国巾帼文明岗等荣誉。目前，已接听群众来电1350万个，接通率、按时办结率、回访群众满意率分别达到92%、99.63%、92.71%，市民对热线的信任度持续升温。

二、开展民生工作满意度监测

近年来，我市相关部门多次开展了民生幸福群众满意度调查，总体来说，人民群众对南京城市认同感较高，但是优质教育资源不均衡、房价较高等问题群众意见反映较多、满意度不高，还有一部分受访群众反馈对我市民生工作政策以及建设成效不了解，需要相关部门进一步加大宣传力度。此外，近两年省相关部门对各设区市开展了基本公共服务群众满意度综合监测，对照省监测情况，我市启动制定了《南京市基本公共服务体系建设监测统计实施办法》，《办法》涵盖了全市基本公共服务10个大类41个数量监测指标，在参考近两年来我市基本公共服务指标水平的基础上，聚焦尚有提升空间的工作内容，同时以群众满意为导向，增加了群众满意度指标。在群众满意度调查方面，将每年针对教育、创业就业、社会保险、医疗卫生、住房保障等领域开展满意度问卷调查、电话调查，及时研判我市民生工作领域的短板弱项，引导各区各部门切实解决群众身边的现实问题，增强群众的幸福感和满意度。

三、加大民生政策宣传力度

近年来，我市充分利用媒体对民生政策以及民生工作取得成效进行宣传报道，充分保障群众的知情权、参与权和评价权，部分民生政策在全国范围内得到良好反映，如小学“弹性离校”、青年大学生“宁聚计划”等。但整体来看，我市民生和公共服务领域存在政策宣传不到位，服务项目公开化程度不高的问题，导致部分群众对政府促进就业、劳动保障、社会服务等方面的政策举措不太熟悉，对身边的公共服务设施缺乏了解。针对此问题，今年以来，各区、各部门针对民生和基本公共服务工作，不断创新宣传方式，加大宣传力度，市教育局在官方微信、微博上开辟专栏，从学前教育到高中阶段教育各学段，从职业教育、特殊教育到校园建设、德育教育等各方面，全方位立体式宣传了南京教育政策以及发展成果。市司法局结合“法润南京、春风行动”“4.8司法日”等活动，深入村居社区、企业单位，积极开展“金陵法治惠民大讲堂”和“司法行政走进直播间”活动，开展法治宣传和精准普法。市交通局通过自媒体及时发布重点工作动态及行业重大政策，如2020年南京交通为民办实事项目、2020年污染防治攻坚战南京交通这样打等。栖霞区精心制作了关于全区公共服务体系建设在教育、医疗等重点领域政策及取得成效的短视频，并在辖区内部分住宅小区电梯的智能化平台滚动播放和宣传。这些举措，有效提升了人民群众对民生工作的知晓度，方便了群众享受民生政策带来的红利。

四、开展课后志愿服务

针对学生课后功课答疑的问题，我市自2013年起实施了教师自愿参加的非营利的公益性项目“南京教师志愿者联盟”，旨在发挥全市广大教育工作者的智慧和力量，奉献教师的爱心和价值，用志愿服务的形式，向学生、家长以及教师、社会提供专业的教育教学指导服务，传递教育的正能量。联盟整合南京市现有的、享有良好社会声誉的教育服务成熟品牌项目，如“名师课堂”“陶老师工作站”等，不定期提供夏（冬）令营志愿服务、贫困儿童、留守儿童爱心助学服务等，特别是开设了各学段衔接辅导（幼小、初小、初高）。目前，联盟已实现全市各区、市直属学校（单位）全覆盖，现有3.6万名注册志愿会员、550多个注册志愿团队、1800多个注册志愿服务项目。

2019年5月，我市率先推出省市区校协同推进的名师公益空中课堂——“金陵微校”，百万中小学生足不出户即可享受名师免费在线辅导。“金陵微校”是对全市各级教育部门在线公益教育服务平台的集中整合，服务更全面，功能更强大，针对性更强，集名师在线、公益免费、资源精选、精准辅导等优点于一身，既有名师在线辅导，又有学生网上提问，全方位解决了课后辅导“最后一公里”的难题，增强了学习的针对性、互动性。今年疫情期间，教育部门充分发挥“名师空中课堂·金陵微校”等在线教育平台和各类网络媒体作用，开展了全学段、全学科名师答疑辅导和讲座教学，做好精准教学辅导、作业反馈和心理关爱。我们还开展了对全市参加抗击新冠肺炎疫情阻击战人员子女特别关爱活动等，得到国家和省市媒体多次报道，相关媒体报道还登上了“学习强国”。

五、下一步工作

下一步，我们将积极开展研究把提案建议吸纳进民生工作举措，一是构建更健全的民生意见反馈渠道，不断提高“12345”热线接通率、按时办结率、回访群众满意率，以此为导向，促进各级各部门更好更全面回应群众意见诉求。二是定期开展各民生领域政策宣讲，系统宣传百姓“看得见、摸得着、用得上”的政策举措，围绕群众知晓率低、满意度不高的问题开展精准化宣传，提升人民群众对政策的知晓度。三是完善民生群众满意度综合监测体系，对民生领域工作进行综合评价，及时研判改进存在的短板和薄弱环节。四是继续实施并完善教师志愿服务、“金陵微校”等便民惠民举措，在学段上延伸到初高中，为全市中小学生课后学习提供辅导帮助。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于民生工作的指示精神，根据中央、省关于保障和改善民生的工作安排，按照高质量发展的要求，进一步加快我市民生领域的工作步伐，着力巩固基本性、增强保障性、提高均衡性，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大市民百姓。

感谢您对我市民生工作的关心和支持！

南京市发展和改革委员会

2020年7月24日