陈晓宇委员：

您提出的“关于进一步提升名校合作办学质量，推进义务教育均衡化”的提案收悉，现答复如下：

我市高度重视放大优质教育资源覆盖面，以多种形式推动优质教育资源广泛辐射，扩大了区域范围内优质教育资源，助推了全市区域、城乡教育的优质均衡发展。2019年全市优质资源覆盖率已达98.6%。

一、主要做法

1.鼓励名校举办分校。积极推进优质教育资源进驻新区，在品牌引进、财政投入、师资配备等政策方面，重点向新建学校倾斜。引导主城内的名校通过输出管理、校园文化、教学模式等方式，到新区参与举办分校，如南师附中、金陵中学等在仙林地区举办的南师附中仙林分校和金陵中学仙林分校，已经成为仙林地区的优质学校，有力地帮促新区新建学校进行高起点办学，实现了疏散主城人口、提升新区公共服务水平和功能品质的政策目标。

2.聚合新区名校组团集群发展。在城市发展规划中，强化顶层设计，寻求最近发展区，在新区寻找学校组成集团，形成多个中小学集团群，系统优化发展路径，共同构建新区教育发展增长极。如建邺区先后组建南师大附中新城教育集团、中华中学教育集团、南京外国语学校河西教育集团、南京致远教育集团，涵盖16所中小学，覆盖施教区人口超过20万，实现集群化发展。

3.名校兼并弱校。由于历史原因，我市主城区义务教育阶段传统名校云集，同时学校大都占地面积小，通过实质性兼并薄弱学校，既扩大了新组建学校的占地面积，又提升了原弱校办学水平。名校和弱校合并，并不是“大鱼吃小鱼”，而是使优质教育资源得到进一步放大，起到1+1>2的效果。如南师附小兼并珠江路小学，五老村小学兼并三条巷小学，瑞金北村小学兼并御道街小学等。

4.发挥名校连续孵化效应。名校举办的分校迅速成长为老百姓认可、办学质量高的新的名校后，通过“优出弱进”的方式，探索建立了孵化帮扶机制，鼓励名校举办的分校脱离母体、独立运行，并且运用连续孵化方式举办分校，减轻名校本部的输出压力。位于仙林地区的金陵中学分校小学部，校长由原游府西街小学校长林慧敏担任，学校刚开办时全校只有379人，到今年学校在校人数已经有1800多人,因为办学成绩突出，学校被广大家长认可后，学校已不再使用金陵中学分校校名，改为金陵小学，并带领栖霞区东部地区的小学联盟共同体一起发展，成为联盟的领头羊。

5.名校集团化办学。集团内的学校按照“独立设置、集团运营、资源共享、错位发展”良性运行，集团管理主要以校长联席会议制度为主进行学年计划安排、重大事项商讨和决策，集团内各校在办学理念、课程建设、教师培养、质量监控、招生等多方面统一实施，通过行之有效的工作机制和举措推动学校整合和文化融合。各区近年来加大名校集团化办学推进力度，如玄武、秦淮、鼓楼等区分别成立了以优质学校为龙头的小学教育集团，实现了优质资源的有效放大。

二、相关工作思考

目前我市正在研制推进义务教育学校实质性教育集团化办学的实施意见，拟从以下几个方面深化集团化办学体制机制创新，进一步提高全市集团化办学的公平性配置，保障集团内教育水平的均衡化。

1.创新管理体制。各区成立教育、编办、人社、财政等部门参与的推进集团化办学领导小组，统一规划并组织实施集团化办学。集团总校成立集团管理委员会或理事会，选聘优秀骨干负责集团化办学日常管理和事务协调。制定集团化办学章程和议事制度，明晰集团内各成员校的主体责任和权益关系，集团内议事协调均应依据办学章程和议事制度，共商重大决策和重要事项。

2.加大交流力度。适当增加集团总校的教师编制、高级岗比例、领导职数，配强集团管理层力量，不断提升管理水平。加大集团内校长教师交流轮岗力度，实现教师队伍的双向有序流动，加强总校和成员校之间定期交流，深化集团发展共识。

3.强化统一管理。做到 “七统一”，即推进管理统一要求、教师统一安排、课程统一设置、教研统一备课、调研统一实施、活动统一策划、评价统一标准。组织集团内名师成立集团教学指导工作团队和学科教学指导组，分学科、分学段、分主题组织开展集体教研活动，加强集团内统筹联动、资源整合、优势互补。

4.促进共建共享。建立健全集团内教育资源共享机制，利用信息化手段和大数据、人工智能等新技术手段，实现教育教学资源的网络共享和课堂教学的同步实施，以信息化加快推进集团内教育资源共享的便捷化、高效化，提升教育教学质量。

5.进行绩效评价。各区明确区域内集团化办学的推进目标、考核制度和奖励办法，对集团总校帮扶任务和质量建设发展目标，开展集团内联动考核，集团间推进考核，以科学合理的评价促进集团化办学取得实质性进展。

上述相关措施的推进，特别是集团总校适当增加编制、领导职数，成立集团管理委员会或理事会等，还需编办、人社、财政等多部门支持，目前该实施意见正在征求意见中。

感谢您对教育的关心，欢迎您继续为我市教育发展献计献策。

南京市教育局

2020年7月30日