杨晓奇委员：

您提出的关于“加强南京市电瓶车等非机动车管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

电动自行车因其快捷、经济等特点，已成为市民出行的重要交通工具。但由于部分市民守法意识淡薄、文明素养缺失，闯红灯、骑快道、逆行等交通违法行为日益突出，极易引发交通安全事故，对道路通行秩序带来了较大影响。文明城市创建测评中，行人、非机动车守法率是重要内容之一，文明交通专项问题中非机动车和行人问题占比超过90%，但目前行人、非机动车违法高发的问题还未根本扭转，主要问题是行人、非机动车闯红灯、走快道、乱穿马路等违法行为，群众意见大，视觉感官差。近年来，我局始终将电动自行车治理工作列为管理重点范围，通过加强日常管理、开展专项行动、丰富宣传手段、强化科技应用等措施，大力规范电动自行车通行秩序。

一是坚持从严管理。自今年3月起，全面打响交通秩序整治“三项攻坚战”，在全市开展了非机动车（包含电动自行车）闯红灯、不戴头盔及机动车违停专项整治行动，立足文明示范路口和交通安全教育站，加大非机动车、行人交通违法查处。同时，加大路面警力投放，有计划、有层次地扩大管理覆盖范围，大力整治电动自行车闯红灯、骑快道、逆向行驶、越线、骑车带人及行人闯红灯、横穿道路等交通违法行为。今年以来，共处罚行人、电动车违法行为30余万起，及时消除了道路安全隐患，坚决压降了相关事故发生，非机动车、行人守法率得到显著提升。

二是运用科技手段。进一步加强非现场执法力度，在全市52个路口建设了非现场抓拍设备和6套曝光大屏，充分利用人脸识别技术，依托大数据助推管理质效再提升。同时，科学优化调整信号配时，完善道路标志、标线设置，合理设立交通隔离设施，有效提升道路交通环境。

三是管好重点行业。深入推动外卖、快递行业落实“六统一”制度，加快配送电动自行车专用号牌换发进程，严查骑手故意遮挡车辆号牌、闯红灯、骑快道、逆行等交通违法行为；加强配送人员法律法规宣传，严格落实二次违法停单学习、多次违法实行行业禁入等措施；推行外卖企业交通安全红黑榜评级举措，发挥行业模范带头作用。

四是倡导骑车戴盔。倡导骑乘电动自行车佩戴安全头盔新风尚，5月1日起，立足路面警力开展大范围宣传提示，并通过广播电视、报纸、网络等进行广泛宣传。7月1日起，在全市范围内稳妥推进不戴头盔处罚工作，坚持提醒教育与违法处罚并重，进一步提升骑车戴盔全民自觉。目前，全市城区主要路口头盔佩戴率达90%以上。

五是动员社会力量。协调各级文明办及相关部门，组织交通志愿者、快递外卖企业负责人及骑手、新报驾考人员共同参与路面交通管理，增加执勤志愿者力量，积极开展文明劝导工作。同时，将驾驶培训和立德树人相结合，秉持驾驶技能传授和文明守法素养并重的理念，在全市范围内开展驾驶学员文明交通志愿服务活动。

六是纳入信用惩戒。在坚持依法查处的同时，按照《南京市文明交通信用管理实施细则》相关规定，将存在多次闯红灯、骑快道、逆向行驶等交通违法行为的非机动车骑行人纳入交通文明征信范围，对失信者在公共服务、资格资质认定、职业准入、个人信贷、车辆保险、评优评先等多方面实施联动惩戒。

七是广泛宣传引导。严格落实“谁执法、谁普法”要求，利用广播、电视、南京交警 “双微一抖”平台等各类媒体渠道，宣讲交通法规、开展警示教育，阐明交通违法的危害性及法律责任；邀请媒体随警作战，利用网络实时直击电动自行车整治现场，曝光相关交通违法行为；充分发挥社会舆论监督作用，积极倡导市民文明遵章出行，努力争取社会各界的理解支持。

下一步，我局将继续加大对电动自行车的管理力度，健全完善长效治理机制，改革创新管理手段，同时密切多部门联动协作，全力保障市民出行安全。

最后，感谢您对我局交通管理工作的理解和支持。

南京市公安局

2020年7月23日