沈辉委员：

您提出的“关于进一步加强学校食品安全管理的建议”的提案已收悉，现答复如下：

市教育局高度重视做好校园食品安全工作，多措并举确保师生“舌尖上的安全”。主要做法如下：

（一）推进明厨亮灶建设，提升安全量化等级

自2012年起，市教育局启动中小学食堂提升工程，至2017年全市共提升400余所中小学校（含校区）食堂，新建扩建食堂近9万平方米，维修改造食堂近14万平方米，惠及师生约42万人。提升后的食堂结构安全、布局合理、环境整洁、使用方便，工作流程符合《江苏省学校食堂食品安全管理操作指南》规定，全部按照明厨亮灶要求、A级食堂标准进行施工，同时要求对于食堂后场出入口、切配间、储藏室、操作间、备餐间等一类监控区域配置视频监控系统。提升工程的实施大大提升了我市中小学A级食堂比例和明厨亮灶工程建设覆盖率。

为加强食堂管理，市教育局和市市场监督管理局积极推行先进管理模式在学校食堂食品安全管理中的运用。今年，将依托市市场监督管理局建立的“阳光餐饮”智慧平台，将食品安全监管和现代化信息技术有效结合，大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”，将后厨从幕后搬到前台，从学校管理和部门监管拓展到社会监督，有效提升食品安全治理能力和治理水平。目前，全市优秀等级学校食堂比例为82.2%。

（二）扎实开展专项检查，及时排查风险隐患

目前，我市已建立起较为完善的市、区、校三级监督管理机制。学校按照每天关键项目检查、每月一次全项目检查的要求开展自查，并记录自查台账。区级巡查由区教育局联合相关部门每学期对所属学校进行至少一轮全覆盖检查，并留有检查记录。市级检查方式有两种，一是联合检查，由市教育局、市市场监管局、市卫健委每学期对各区学校进行抽查，对市直属学校进行全覆盖检查；二是日常抽查，市中小学卫生保健所（南京市中小学校食堂食品安全工作站，2017年市食药监局授牌）每学期在每区抽取不低于2所学校进行飞行检查，市直属学校全覆盖。检查均采用不打招呼飞行检查，直接进校，确保检查结果真实。

以2019年为例，3月份，市教育局及市市场监管局组成联合检查组，对全市35所学校进行飞行检查。各区相应开展检查，共计检查372所中小学、324所幼儿园、42个村办点。4月份，市教育局、市市场监管局、市卫健委对12各区的每区两所学校开展联合检查。5-6月份，配合卫生城市迎复审工作，市教育局对190家学校（幼儿园）的学校卫生工作与食品安全进行重点检查。9-10月份，市教育局、市市场监管局对12所市教育局直属学校食品安全工作及秦淮、六合2区8所学校阳光食堂监管平台使用进行检查、调研。在开展的各项检查中，同时对学校小卖部及自动贩卖机经营行为监督，对部分寄宿制学校的取得证照的小卖部等，严格督促落实教育部等相关文件要求，禁止售卖高油、高盐及其他不允许售卖食品、饮品，严查过期食品。

对于各项检查中发现的问题，均当场予以指正，检查结果以文件通报形式发至各区教育局，并限期整改。对于问题比较多的学校坚持“回头看”，督促整改，推动食品安全管理形成闭环。

（三）切实加强准入管理，加大监督问责力度

目前，全市绝大部分学校自办食堂，部分学校因校园场地受限等原因由配餐企业配送。我市高度重视强化对食堂大宗食材、配餐企业等采购过程的管理，采购过程接受家长代表、教师代表、专家代表、媒体代表、行风监督员等评委们的监督，评委们根据各区要求对企业进行选择，最终决定中标企业，然后学校（家委会、膳食委员会）再进行二次选择。

为了保障师生食品安全，执法部门对食品违法行为“零容忍”。市市场局对出现严重食品安全违法行为的企业和责任人，严格按照《食品安全法》的规定对其进行处罚。对被吊销食品经营许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

（四）健全制度加强培训，提升食品安全意识

全市各级教育行政部门、学校均建有学校食品安全管理制度，各学校均成立有校长任组长的食品安全工作领导小组，相关职责落实到部门，具体到人。市教育局还不断完善的食品安全工作培训制度，建立起三级培训体系。市级负责对区教育局分管领导、分管干部和直属学校分管校长、分管主任和食品安全管理员进行定期培训；区教育局对辖区学校分管校长、分管主任和食品安全管理人员进行定期培训；学校对本校食品从业人员强化日常培训，提升各级各类人员的食品安全法律法规意识、责任意识、业务管理水平和操作水平。

（五）着力推进家校合作，凝聚食品安全工作合力

我市中小学广泛成立膳食管理委员会，实施“家长义工”制度，家长全面参与食材验货、食品加工（有健康证）、分餐、品尝等环节，向学校提出意见和建议，学校及时改进工作。如，栖霞区教育局统一编制了《栖霞区学校膳食委员会工作手册》，在提高信息公开的同时指导、规范家长代表参与食堂管理工作。鼓楼区自2012年起就建立了各个学校的食堂食材菜单公示平台，2018年开始全区推广常分类、常整理、常清洁、常检查、常自律的“五常”管理办法，不少学校食堂引进家长义工监督员。全市其他各区学校也通过食堂开放日邀请学生家长进校、进食堂参观，邀请家长参与监督，提升食品安全保障和师生对膳食的满意度。

（六）推进信息化建设，推进阳光监管

为进一步提升食堂工作人员记录台账的效率和准确性出发，2018年开发了南京市中小学食堂信息化管理系统，截止2020年6月，系统被400多所学校主动使用。2019年9月1日起，江苏省中小学校阳光食堂信息化监管服务平台在全省开始推广，我局积极在全市推广，基本实现全覆盖使用。平台内容涵盖了学校食堂日常管理的全部方面，平台设置省、市、区管理员（教育局）及学校管理者等角色可以实时监控；同时根据平台的财务模块可以详细了解食堂财务信息，确保每一分钱都花在该花的地方。该平台还预留了家长登陆功能，后期完善后将对所有家长开放。当前信息化发展背景下，“智慧食堂”是发展趋势，信息化手段的推广应用将是食品安全监管的强有力助手，各位委员提出的“二维码”扫描记录信息的方式也很好的启发了我们，下一步，我们也将研究该方式的推广运用，实现更好的全过程监管。

（七）加强宣传教育引导，培养良好饮食习惯。

近年来，我市组织开展了形式多样的主题活动，得到学生、家长的一致好评。为普及食品营养知识，2016年开展全市中小学生“食品安全与营养知识”手抄报比赛。2017年组织开展了南京市中小学生“光盘行动”书签、宣传画设计活动的现场评比，引导中小学生养成节约食物的良好习惯，鼓励学生珍惜食物、减少浪费，优秀作品制作成册并编印发放。2017年在全市遴选学生参加社会实践活动，参观溧水区南京果果食品有限公司，学习大豆文化，动手参与豆制品制作，了解膳食营养知识同时培养学生动手能力；组织开展全市中小学生营养早餐设计比赛，让学生对营养有了更直接的认识；5月组织全市小学生健康知识竞赛，全市12个区的12支代表队参加比赛； 11月组织全市中小学生疾病防控知识竞赛，分网络答题和现场决赛，网络答题阶段累计37万人才参加。2019年7月，举办小学生健康夏令营活动等。通过各次活动开展，以点带面，帮助同学们养成良好生活习惯，进一步提升学生和家长的健康意识，提升健康水平。

（八）制定合理的膳食营养标准，助力学生健康成长

为更好做好学生膳食营养相关工作，为学生成长提供更科学、有力的营养支持，2013年9月-2016年11月，我局共组织开展5期国家公共营养师培训工作，培训内容包括食品营养评价、人体营养状况测定与评价、膳食营养指导、学校营养管理和营养干预等，累计135名教职工通过国家公共营养师资格考试，在学校从事食品营养与安全等相关工作。2017年对营养师注册要求改变，办班计划因而取消。各区也积极开展营养膳食相关工作，如玄武区教育局开发了学生膳食营养智慧管理平台，对市场上各种食材的营养成分进行整理和分析，逐步建立起来的食材营养成分数据库并整理出500多种常见菜谱。该平台系统智能评估各校制定的食谱，分析每日学生膳食是否达到营养健康标准，推动中小学生膳食营养标准工程的落地实施。目前，学校普遍参照2018年国家卫健委颁布的膳食营养标准，在保证学生饮食安全的前提下，保证学生必要的营养摄入。

学校食品安全关乎学校师生的切身利益，是学校正常发展的基石。在市场监管部门的大力指导帮助下，在社会各界人士的关心关注下，我市的食品安全工作总体情况较好，但极个别学校仍然存在一定的问题，工作水平还有待提升。委员的意见建议为我们做好工作提供了很好的借鉴。在今后的工作中，我们将进一步强化食品安全意识,改进工作方法，完善工作路径，拓宽工作思路，加强监督监管，多措并举筑牢学校食品安全工作防线，真正让孩子吃得开心、家长放心。

南京市教育局

2020年7月30日