民盟南京市委：

贵单位提出的《关于我市基本公共服务建设需要切实提高百姓获得感幸福感》提案收悉，现答复如下：

提案从开展市区两级评价、补短板强弱项、加大政策宣传、优化便民机制等4个方面对我市基本公共服务建设提出了具体的建议，内容详实、目标明确、措施可行、落实有招，具有很强的针对性和指导性，对我市下一步深入推进基本公共服务工作具有重要参考价值。在工作过程中，我市重点做好以下几个方面：

一、加强市区联动，层层压实责任

针对“以群众满意度为根本，开展市区两级评价”的建议，我市各部门不断强化市区联动，加大对各区基本公共服务工作的业务指导和专业培训。常态化做好市各项指标统计监测工作，并根据提案建议，参照省对市监测模式，健全市对区基本公共服务监测评价体系，于今年6月组织召开全市基本公共服务专题会，市发改委会同市统计局等相关部门启动《南京市基本公共服务体系建设监测统计实施办法》的制订工作，《办法》涵盖了全市基本公共服务10个大类38个数量监测指标，在参考近两年来我市基本公共服务指标水平的基础上，聚焦尚有提升空间的工作内容，同时以群众满意为导向，增加了群众满意度指标，待修改完善后将按程序报请审议印发。通过监测发挥激励鞭策作用，努力引导各版块各部门找准工作方向，把握工作重点，促进全市基本公共服务水平不断提高。

二、聚焦问题短板，细化改进举措

针对“以群众需求为导向，有针对性地补短板强弱项”的建议，我市坚持问题导向，聚焦发展新形势、群众新需求，进一步深入排查民生领域存在问题，加大工作改进力度。

一是加大监测问题整改，确保各项工作再创佳绩。针对提案提出的7类8项指标退位问题，我市各部门梳理退位原因及改进提升举措（附件），对照补短板举措，进一步找准问题难点和薄弱点，夯实内功，确保改进举措落实落细。加强与省内其他城市、国内先进城市指标对标找差，及时跟进和掌握先进做法经验。在补短强弱基础上，对于位居全省前列的指标，也不懈怠，进一步总结成效、提炼经验，继续深入开展攻坚，确保各项工作创优争先。

二是深入排查解决突出民生问题，补齐民生短板。深入学习贯彻习近平总书记《关于全面建成小康社会补短板问题》重要论述精神，聚焦我市基本公共服务领域痛点堵点难点，深入排查解决民生突出问题，市领导多次召开专题会议研究部署。我市坚持以群众满意为导向，紧扣全面建成小康社会补齐短板，不断提高保障和改善民生水平的总体思路，共排查梳理出教育、医疗、社会保障等七个领域突出民生问题，并有针对性地提出23项年度改进优化举措，如在“一老一小”保障服务方面，提出推进养老服务设施建设、发展普惠性学前教育等举措；在农村和特殊群体保障方面，提出改善农村人居环境、完善社会兜底保障机制等措施，制定了《关于全面建成小康社会深入解决民生突出问题的实施意见》，已通过市政府审议，正按程序报请市委审议印发并实施。

三是聚焦群众需求，扎实办好2020年民生实事。我市在广泛征集群众意见建议和人大代表、政协委员民生建议的基础上，精准评估遴选，多轮会商完善，推出2020年十件民生实事，为每年动态推进基本公共服务建设形成有效支撑。坚持将落实好民生实事项目作为年度工作重点，大力抓好责任分解和统筹推进，制定印发《南京市2020年十件民生实事项目及任务分解方案（宁委发〔2020〕6号）》。各责任单位对照任务分解情况，坚持目标导向，建立了按月调度、按季通报的推进机制，有力推动了各项民生实事项目的实施，半年来各项任务有序推进。

三、加大政策宣传，拓宽互动交流

针对“以群众参与度为抓手，加大政策的宣传力度”的建议，我市坚持不断拓宽民情民意反馈渠道。今年通过“我的南京”APP、“中国南京”网站、“12345”热线和书信等方式，公开向全体市民征集建议，收到群众有关民生建议6201条；充分发挥人大代表、政协委员的建言献策作用，汇总梳理163条高质量民生建议，为更好地开展民生工作、推进基本公共服务水平提升夯实民意基础。

今年以来，各区、各部门在工作过程多渠道创新宣传方式，不断加大宣传力度。市教育局在官方微信、微博上开辟专栏，从学前教育到高中阶段教育各学段，从职业教育、特殊教育到校园建设、德育教育等各方面，全方位立体式宣传了南京教育发展成果。市交通局通过自媒体及时发布重点工作动态及行业重大政策，如2020年南京交通为民办实事项目、2020年污染防治攻坚战南京交通这样打等。截至6月份，共推送各类信息1070条，浏览量超过120.2万。市司法局结合“法润南京、春风行动”“4.8司法日”等活动，深入村居社区、企业单位，积极开展“金陵法治惠民大讲堂”和“司法行政走进直播间”活动，开展法治宣传和精准普法。浦口区在“浦口发布”上发布致广大市民朋友的一封信，各街道、园区将该信分发至辖区内每一户居民手中，并在多个媒体上发布以“我是浦口人我骄傲”为主题的宣传推文。栖霞区精心制作了关于全区公共服务体系建设在教育、医疗等重点领域所取得成效的短视频，并在辖区内部分住宅小区电梯的智能化平台滚动播放。

四、优化便民举措，提升服务效能

针对“以机制优化和资源整合为契机，提升基层公共服务效能”的建议，我市通过服务内容标准化、服务手段智能化，实现服务方式便利化，从群众需求的角度推动部门整合系统、共享信息、优化流程，打造具有南京特色的政务服务品牌。

一是完善便民服务网络，建成四级政务覆盖体系。在全省率先构建了街道和社区基层政务服务体系，并已覆盖全市102个街道1205个社区，在全市街道和社区全部开设综合服务窗口，线上线下进一步融合，并开展了延时服务、预约服务、代办服务等特色服务，方便居民群众。

二是创新“一件事”套餐，实现办事模式转变。创新推出涉及多部门、多事项联合办理的“一件事”场景，提供“一链式”组合服务，让数据多跑路，让市民少跑腿。目前“一件事”改革已形成100个市级标准化场景，537个区级场景，个人全生命周期重点环节的“一件事”改革成效初显。其中房产交易和不动产交易登记一体化办理等一批富有创新性的“一件事”审批服务模式，成为全国样板。

三是打破区域空间限制，推进服务全城通办。一方面，聚焦与群众日常办事密切相关政务服务事项，加强高频事项梳理，形成全市统一标准规范；另一方面，按照“就近受理、权属不变、快件送达”的原则，依托市、区、镇（街道）、村（社区）“一体化”服务体系，下放受理权限，精简审批程序，打造高效的运行模式。推出《全市一城通事项年度目录》，涵盖了尊老金申请、喘息服务申请、查询就业岗位信息、高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请等63项与群众紧密相关的事项，实现全市域无差别化办理。

四是落实“好差评”制度，实施评价全覆盖。健全完善“好差评”制度体系，严格落实“先解决问题再说”工作机制，充分发挥热线“总客服”作用，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，形成总体评估、差评聚类、部门（区）画像等可视化效能分析，充分运用市12345热线电话评价渠道，更好回应企业群众需求，实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。

五、下一步工作计划

（一）不断强化工作推进，启动“十四五”规划编制。今年是“十三五”规划收官之年，也是高质量编制“十四五”规划的关键一年。我市将全面落实“十三五”基本公共服务均等化规划目标要求，加大对市区的监测和评价，确保圆满收官。同时，启动编制《“十四五”保障和提升公共服务规划》，按照国家和省“十四五”规划要求，严格界定公共服务主要范围，准确把握服务项目具体服务对象、质量标准、支出责任等内容要素，推动我市各类标准与国家、省规划以及我市人民基本生存和发展需要有效衔接，并结合此次提案建议，以群众满意为导向，推动公共服务保障和水平动态调整，使“十四五”时期我市公共服务建设能够适应新时代、新形势、新要求。

（二）持续深入开展宣传，凝聚社会各界共识。坚持多渠道开展宣传工作，开展全覆盖、无死角的宣传，全方位构建纵深一体的宣传网络。利用各媒体平台，在每年4—6月开展高强度集中宣传，展现我市公共服务在数量和质量上的变化与提升，让群众对民生改善有更真切的感知；另一方面，压实压紧区级责任，推动各区深入基层、社区、小区和家庭单元，对亮点工作和典型案例开展精准化、精细化宣传，不断提高群众对相关工作的知晓度和认可度。

（三）加快“放管服”改革，提升公共服务效能。加快PC、手机、网络、自助端“四端”融合步伐，实现线上线下无差别办理。重点推进极简审批、高效服务，进一步优化办事流程、精简办事材料，提高数据共享和自动比对水平，深化“一件事一次办”改革，并围绕高频事项开展自动审批试点，逐步迈向“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的互联网+政务服务新模式。提升智能服务水平，在南京政务服务网通过大数据精准算法为用户画像，实现政策精准化推送、指南个性化提供、证照实时化催办。

感谢您对我市基本公共服务工作的关心和支持！

南京市发展和改革委员会

2020年7月13日