陈剑光委员：

您提出的“关于做好农村厕所建设工作的建议” 提案收悉，现将我局办理情况答复如下：

为深入贯彻习近平总书记关于厕所革命重要指示精神，根据2020年城建计划、民生实事任务、全市乡村振兴战略实施规划重点任务、城市精细化管理工作要求，今年我市继续开展农村厕所革命。

一、做好设施建设工作。扎实开展农村“厕所革命”专项行动，摸清农村公共厕所和旅游厕所的数量、布点、模式等信息。立足实际、注重实用，做好改厕和生活污水治理的有效衔接，加强农村公厕使用维护服务和粪污无害化处理。支持鼓励整村推进农村“厕所革命”示范建设，提高农村公厕的整体建设水平。积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的卫生改厕模式、技术和产品。举办专题培训班，提升施工人员技能，确保改厕质量。2019年，完成新改建农村公厕649座，超额完成年度570座的目标。我市还自加压力全面排查、清除旱厕，共完成省定无害化户厕改造任务1.6万座以上，修缮升级改造户厕4.9万座，无害化卫生户厕普及率达99.99%，与苏州并列全省第一。2020年计划新改建600座农村公厕，达到城市公厕三类及以上标准，涉农集镇、美丽乡村、景点景区周边公厕达到二类及以上标准，目前已完工413座、在建159座。改厕工作重心由加快建设向建立长效管护工作机制转变，将农村无害化卫生户厕的后续管理纳入农村人居环境整治提升内容，以各镇村为主体，对无害化卫生户厕进行常态化管理。立足农村实际，注重新改建农村公厕实用性，加强农村公厕粪污无害化处理。

二、修订完善管理标准。为全面提高我市农村公厕管护水平，改善如厕环境，对农村公厕管护提出新要求：1、卫生质量标准。公厕卫生保洁要落实“八无、四净、两通”；每日喷洒消毒药水，通风换气，确保公厕内部空气质量达标；各类设施、标识标牌如有损坏，及时更换。2、保洁服务要求。一、二类公厕要配备专人保洁，保洁时间内做到随时查看、随污随清；市民如厕离开后立即检查坑位内外、周边有无污物、杂物，及时清理垃圾篓；保洁工具使用后必须立即清洗，确保清洁无味；三类及卫生厕所做到一日至少两清洁，确保公厕内部地面（坑位）干净整洁、无垃圾、无水迹。3、保洁服务要求。集镇公厕保洁由镇保洁所落实专人保洁管理；行政村及自然村内的公厕由行政村（社区）落实专人保洁管理。各街镇均能按照新标准制定公厕管理、保洁制度，安排专人保洁管理，切实提升村民如厕环境。

三、落实监管考核。各街镇作为主体责任单位，不断建立完善农村公厕监管考核机制，定期对公厕的保洁质量和各类设施设备完好情况进行检查，发现问题立即整改；各区城管局每月对管护单位进行监管、检查，确保各类实施设备完好；我局负责对全市农村公厕的养护进行监管，委托第三方检查单位每月对各区和相关单位的环卫管理工作开展考核，检查公厕卫生质量和管理责任落实情况，发现问题纳入每月考核并通报，做到层层落实，确保公厕管理保洁质量。

四、加强宣传工作。自农村“厕所革命”开展以来，各区多措并举开展集中宣传活动，充分利用广播、横幅、标语、倡议书等多种形式，加强宣传教育，普及卫生知识，突出改厕效果，提高农村居民健康意识、知晓度及参与度，使健康文明的生活理念深入人心。

2019年，我局本着方便市民如厕的宗旨，打造“金陵公厕”微信小程序入驻南京城管微信公众号，目前已将城镇环卫公厕纳入小程序。我局组织开发的公厕导航小程序，与高德、百度地图等导厕功能区别主要有：1、全面涵盖环卫系统公厕，包括背街小巷、集镇上的环卫公厕；2、市民可通过手机向公厕的行政主管部门及管养单位评价公厕情况、反馈存在问题；3、较为全面地提供公厕的信息，例如公厕类别、厕位数量、有无第三卫生间、无障碍设施、开放时间、外景照片等。4、功能突出、界面简洁，手指拖动屏幕，即在屏幕中心显示周边公厕信息。

正如您指出的“农村厕所改造相关知识普及不到位”，农民对无害化卫生厕所的了解不够，对粪便无害化是防控传染疾病的重要手段等知识缺乏了解。工作中发现个别镇村厕所改造与污水处理设施建设衔接不到位，未能在规划设计和现场施工上统筹考虑后期污水处理设施及管网建设问题，导致污水治理与改厕难以有效衔接。农民的如厕习惯并没有完全改变，仍有农民从前两格化粪池中取肥浇菜的情况。全市的“厕所革命”虽然取得了显著成效，但仍存在农户卫生观念意识淡薄、后续管理养护机制缺乏等亟需改进的问题。让农民群众养成良好的卫生习惯，依然任重而道远，仍需开展深入细致的宣传引导工作。

下一步，我局将会同市卫健委、农业农村局继续统筹户厕、公厕及旅游厕所的新建、改建和管护工作，切实让群众在“厕所革命”的深刻变革中有更多获得感和幸福感。

一是探索创新建设管理模式。立足农村实际，结合农村人少、地广、人口老龄化的实际，公厕建设宜小而多。探索统一开发设计、规划、营运的建设管理模式，借鉴北京市东城区模式和武汉市东湖村湾模式，采取整体打包模式将厕所设计、建设、营运管理统一协调，实现更高效的设计、施工和营运管理。进一步推进市场化运作及服务外包作业模式，引入新的管理理念、作业模式和竞争机制，提升保洁作业水平，促进农村公厕保洁质量稳步提升，建立起“市场化、专业化、精细化”的运行机制。

二是加强公厕信息化，提升保洁维护水平。将农村公厕信息逐步纳入“金陵公厕”微信小程序并对接“我的南京”APP，实现全市公厕一张图。进一步完善管理考核，指导各街镇建立健全管理队伍，合理配备管护人员，制定“定人、定岗、定责”的管理制度和考评机制；定期组织保洁队伍开展业务培训，进一步熟悉规章制度及作业流程，全面提升公厕管理和服务人员基本素质和主动服务的意识。

三是加强公厕宣传工作。建立农村公厕宣讲培训班，通过村、乡政府开展“厕所革命”宣讲班，普及无害化卫生厕所的知识及好处，帮助村民养成文明、健康、卫生的生产生活习惯。

四是优化污水处置方法。协调相关部门督促各郊区、镇街加强推进无害化卫生厕所与农村生活污水管网的有效衔接，做好管护维修、定期收运、粪渣资源利用等工作，农村厕所革命和生活污水治理同步进行。距离城镇近的农村公厕，粪污纳管排入污水处理厂；距离城镇较远的公厕采用分布式治理模式，就近处理，减少管道漏水渗水的同时降低造价成本；探索净化槽、微生物处理等粪生态处理新技术。

南京市城市管理局

2020年7月28日