台盟南京市委会：

贵单位提出的“关于推进我市跨境电商转型发展的建议”提案收悉，经会相关部门，现答复如下：

一、关于政策措施

2019年1-12月，我市跨境电商进出口125.53亿元，同比增长78%，其中B2B出口59.28亿元，B2C出口66.13亿元；据海关统计，跨境电商“9610”一般进出口累计15.3亿元，“1210”网购保税进口累计1127.02万元。

为推进中国（南京）跨境电子商务综合试验区建设, 我市于2019年10月出台了《关于促进中国（南京）跨境电子商务综合试验区发展若干政策》，目前已对2019年相关项目开展了组织申报和资金拨付。与金陵海关、新生圩海关联合印发了《关于支持跨境电商一般出口企业采用“清单核放、汇总统计”方式办理报关手续有关事项的通知》，政策出台后跨境电商出口报关效率显著提高。

在支持跨境电商功能布局方面，按照“成熟一个，发展一个”的原则，支持有条件的地区建设各具特色的跨境电商产业园，形成良性竞争，错位发展的格局。我市在栖霞龙潭和江宁空港两个省级跨境电商产业园基础上，2019年新认定了位于溧水区的南京机场跨境电商产业园。龙潭跨境电商产业园依托海港及综保区优势，重点发展保税进口、B2B、保税集货集拼出口业务；空港跨境电商产业园重点发展B2C进出口业务，与综保区联动拓展保税进口。机场跨境电商产业园规划依托空港保税物流中心（B型）所在大通关基地的优势，重点打造区域性进口高附加值商品、特色商品仓储分拨中心。去年，根据跨境电商网购保税进口业务发展的需要，对综保区（江宁片区、龙潭片区）开展跨境电商网购保税进口给予了财政专项支持，同时要求两个片区分别制定出台相应的区级配套政策。

在鼓励跨境电商企业集聚发展和境外营销网络方面，通过近年的培育发展，我市已有12家跨境电商创业创新孵化基地和9家跨境电商公共海外仓试点企业，省级公共海外仓试点企业3家。去年首次组织开展了市级跨境电商创业创新孵化基地和海外仓试点考评工作。评定中国邮政集团南京分公司等5家单位为南京市跨境电商创业创新孵化基地优秀试点单位，焦点科技股份有限公司等4家单位为南京跨境电商公共海外仓优秀试点单位。

在支持跨境电子商务行业发展方面。去年推动成立了“南京跨境电商行业协会”和“中国（南京）跨境电商综试区招商中心”。在招引跨境电商企业和组织行业活动方面发挥了积极作用。为对接第二届中国国际进口交易博览会，去年11月7日在上海国家会展中心举办了 “中国（南京）跨境电商进口商品采购洽谈会”，来自40多家单位的10个项目在本次大会上完成项目合作签约。

二、关于自贸区载体功能

由江北新区中央商务区扬子江新金融示范区联合未迟数字共同开发的江北新区跨境电商数字服务平台于2019年上线。目前共计20个大目录品类上线，7600多款商品，海外展示313万次，有效点击86859次，收到了来自美国、意大利、南非、印度、英国、马来西亚等二十多个国家和地区用户的询盘，咨询的产品总货值约1.398亿美元。此外，新区内的跨境电商平台焦点科技股份有限公司在整合美国当地资源，帮助中国企业以集约化方式低成本进入美国市场方面发挥了积极作用。

目前，江苏自贸区南京片区还没有具备海关特殊监管区功能的载体，这是制约本区域跨境电商发展，尤其是“1210”网购保税进口的瓶颈问题。今年4月，新区已向市政府报送《关于支持在中国（江苏）自由贸易试验区南京片区设立综合保税区的请示》，近期将初步确定区内综保区申报区域选址的四至范围，市商务局（口岸办）也在协调申报前的相关筹备事项。同时，江北新区还结合实际情况复制推广自贸试验区改革创新经验，积极建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，推进关税保证保险改革，推动国际货运班列通关一体化，在有效监管、风险可控的前提下，研究依托内陆国家物流枢纽实行启运港退税的可行性。

三、关于打造创新高地

针对提案建议，将我市率先开展并积极推广的相关创新举措汇报如下：

（一）打造跨境电商创新创业孵化基地。鼓励有条件的区域规划改造现有载体，吸引跨境电商相关专业服务企业落户，完善配套服务产业链，形成集孵化、研发、运营、客服、设计于一体的综合服务载体（详见本文第一部分）。

（二）加快境外营销网络布局。推动优势跨境电子商务

平台及供应链企业与传统外贸企业合作，加快建设海外仓和精品商品体验馆，推动境外O2O展示、前展后仓等营销模式发展。焦点科技股份有限公司深耕中国制造网在全球220个国家和地区拥有的近千万注册用户，搭建跨境电商B2B在线交易平台Crov.com，提供一站式服务。利用海外仓举办O2O展示订货会，组织境外客户体验、下单。与200多家中国企业签署了品牌孵化协议，打造国际品牌。

（三）推进“海外仓+国内仓”多仓联动，标准运作，打通生产企业、供货商、经销商、门店统一配送环节，形成快速响应的全球仓储物流网络。江苏中创供应链服务有限公司线上与全球母婴新零售平台“SOLOVE”、网易考拉、孩子王、苏宁易购、金鹰等电商平台，线下深入到26个省100多个城市13000多家母婴门店，依托自主开发系统，开创了社群集散O2O电商营销模式，实现母婴商品高毛利销售。

（四）建设大数据贸易融资平台。整合金融、信保等资源，在全国率先创建新型贸易融资平台，运用大数据等技术手段创新跨境电商企业信用等级评定方法，提供不见面审批的贸易融资产品和服务。市商务局依托南京擎天科技有限公司主导建立了“天商助贸”大数据融资平台，已有中国银行、工商银行、农业银行等8家银行入驻，注册企业会员1135家。市商务局、金陵海关和保险公司等金融机构还联手探索关税保证保险等进口关税担保新模式。跨境电商企业可凭关税保证保险保单在海关办理进口关税担保。已有中银保险、人保和太平洋保险开展此项新业务， 11家企业投保94笔关税保证保险，合计担保进口关税金额达2.5亿元。总体费率较企业开立银行关税保函要低1/3左右，降低了中小企业进口关税担保的成本，扩大海关“汇总征税”受惠范围。

（五）人才培养联动协同。推动知名跨境电商平台与高校、职业教育院校等合作办学，形成跨境电商人才定制化培养的校企合作机制。2019年第三届南京跨境电商创新创业大赛开展跨境电子商务业务培训960人次，参赛团队累计实现销售1216万美元，比去年同期增长24%。今年，与亚马逊和阿里巴巴联合开展的线上线下跨境电商巡讲和“春雷”行动即将展开。

南京市商务局

2020年6月2日