民建南京市委：

市政协十四届三次会议第0673号提案收悉。提案围绕重视海外高层次人才引进工作、夯实创新名城建设基础，从全面优化营商环境、多渠道开展海外高层次人才引进、防范海外人才引进法律风险、推进人才与项目有效落地等四个方面建言献策，针对性和操作性都很强，体现了民建市委对全市人才工作的关注与支持。我部会同市发改委、科技局，结合职能定位和工作实际，就提案中有关问题答复如下。

关于打造优质营商环境。我们抢抓自贸试验区南京片区战略机遇，牵头制定《中国（江苏）自贸试验区南京片区人才发展若干措施》，放宽外国人才工作许可、畅通境外专业人才来宁工作渠道、优化申请在华永久居留投资条件。深化人才发展改革支撑，建立人才薪酬评价制度，2019年对5395名科技高层次人才奖励8000余万元，对新引进人才的29家科技企业奖补920万元；2020年再次对4000多名人才奖励7000余万元，提高人才价值获得感和企业引才竞争力，该项政策得到中央媒体的宣传报道。加强人才安居保障，截至2019 年底，政策服务企业 1.2 万余家，受益人才达 20 余万人，发放货币补贴约 13 亿元，筹集人才住房 270 万平米。

关于拓宽海外人才引进渠道。持续举办南京创新周、人才云聘云创、紫金山人才发展国际峰会、南京留交会等重点活动，通过“中华门创将”“赢在南京”海外人才创业大赛等重要赛事，促进优质海外创新创业项目和优秀留学归国人员来宁落地发展。打造高端创新平台和载体，集聚中科院南京分院的“一院四所”和国科大南京学院，建设网络通信与安全紫金山实验室，推进未来网络试验设施项目建设。着力打造一批双创示范基地，我市双创示范基地已达23家，其中，国家级4家，省级19家（占全省1/5）。自2018年起，全市启动实施“生根出访”计划，各区、板块派出团组51个，分赴23个创新大国和科技关键小国，推动合作框架、窗口阵地、活动平台、出访成果、长效机制“五个一”落地，已建立海外协同创新中心28个、海外人才驿站12个，发掘人才项目全职回国，引进海外知名高校和高端团队共建新型研发机构。

关于推动人才项目落地落实。实施“创业南京”英才计划，作为“十三五”期间南京人才工作的总抓手，对本市急需紧缺战略科技人才和高水平创新团队，实行一事一议、特事特办，已集聚科技顶尖专家148人，培养创新型企业家344人，引进高层次创业人才2862人（市级833人），其中，拥有海外背景的超30%。实施“345”海外高层次人才引进计划，截至目前，共引进急需紧缺外国专家27人、海外高端创新团队17个、成员56人，挂牌建设海外专家工作室21家，柔性引进外国人才近200人次。针对今年新冠疫情带来的不利影响，开展独角兽、瞪羚企业“一企一策”诉求收集工作，共收集13家企业的50项诉求，由市主导产业办逐一明确落实责任部门、区、园区，确保企业问题诉求得到解决落实。制定实施高层次人才“月谈”制度，面向科技顶尖专家、被举荐人才、海外高层次人才等先后举办 12 场专题座谈，以会议纪要形式定责督办，打造服务人才的“心连心”品牌。

下一步，我们将认真学习采纳提案中有关建议，继续做好海外高层次人才引进工作，夯实创新名城建设基础。

一是持续优化全市营商环境。细化落实省市出台的“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、自贸试验区等方案举措，加强国际化人才发展改革探索。推进落实自贸试验区南京片区“人才8条”，推动境外高端人才引进、出入境便利、市场化服务等改革举措先行先试、落地见效，不断提升集聚国际人才的示范效应。支持紫金山实验室争创国家实验室，推动剑桥大学南京科技创新中心企业化运行，探索形成高水平国际人才引进培育机制。优化升级南京人才居住证（“南京蓝卡”）服务功能，压缩外籍高端人才工作许可证、居留许可办理时间；加大外籍高端紧缺人才奖补力度。推进国际化学校建设，为符合条件的外籍高端人才子女入学提供协调服务。选择一批外籍人才医疗定点医院，支持加入国际医疗保险直付网络。

二是大力吸引海外高层次人才。持续实施“创业南京”英才计划、“345”海外高层次人才引进计划等，坚持供给遴选制与需求发布制并重，推进国家海外人才离岸创新创业基地建设。加大柔性引才力度，支持我市企业建立海外“人才飞地”，为孵化项目来宁落地开通评审绿色通道，落地海外人才可享受我市相关人才服务政策。持续实施市级留学人员科技创新项目择优资助计划，力争全年新增留学回国人员4000人以上。办好第33届省暨市高级人才交流洽谈会等，建强具有国际影响力和南京特色的国际化聚才平台。创新“生根计划”合作模式，做实做强海外协同创新中心。推进开放创新合作交流，组织实施“双招双引”（招商引资与招才引智）。推动国际产业合作区建设，加快科技成果在宁转化落地。

中共南京市委组织部

2020年7月30日