姚逸明委员：

您提出的《关于加快全球高端创新资源在江北新区集聚的建议》提案收悉。江北新区高度重视，对您的提案进行了认真研究会商，并要求新区科技创新局认真办理。现答复如下：

一、江北新区集聚全球高端创新资源的主要做法

（一）开展“生根出访”密切与海外创新合作。积极实施“生根出访”，推进与全球创新大国和关键小国合作，新区先后在美国波士顿、英国伦敦等地设立7家海外创新中心（离岸孵化器），截至目前已经累计推荐项目200余个，落户新区“两城一中心”主导产业项目52个。与伦敦纽汉区皇家阿尔伯特企业特区签订友好合作协议，共同开展特区联盟建设；正加快推动与奥克兰理工共建联合研发机构，构建国际化在岸与离岸相结合的创新创业平台；进一步深化与英国合作伙伴关系，今年以来剑桥大学—南京科技创新中心长期基地正式奠基，哈佛系统第一家海外高端综合医院落地建设，为新区加快融入全球创新网络，全面提升新区国际创新“能级”奠定了坚实的基础。

（二）举办创新推介活动汇聚全球创新资源。江北新区积极参加和举办各类科技创新交流活动，开展国际性宣传推介。参加第十一、十二届南京“留交会”，举办江北新区“两城一中心”产业创新与发展推介大会、海外人才走进新区、高端人才专场招聘会等系列活动，吸引海内外人才来新区创新创业。举办“苏港同行”—苏港经济金融合作推进会，展示江北新区创新创业的政策优势和良好环境。2020年创新周期间，共组织承办系列活动达35场，其中高端论坛4场，T20创新合作和海外伙伴创新对话4场；邀请剑桥大学副校长艾丽斯·费伦、香港大学校长张翔、中科院院士程和平等一批国际顶级科技大咖为新区代言。聚焦“两城一中心”产业方向，新区引进EDA创新中心、超芯星半导体等一批重大科技创新平台类和产业化项目。

（三）通过引才引智工作加速海外人才集聚。近年来，在贯彻市委1号文及其配套文件要求的基础上，出台“创业江北”人才计划十策和实施细则、《江北新区青年大学生就业创业引领计划实施细则》、《南京江北新区集成电路人才试验区政策（试行）》、《南京市江北新区人才安居服务工作办法（试行）》，为人才提供住房保障、《南京市江北新区高技能人才培养办法（试行）》，覆盖从金字塔尖到塔基的全方位人才政策体系。通过新区“海外人才合伙人”、海外创新中心、引才工作站、知名人力资源机构和欧美同学会等留学生组织发布岗位信息，组织相关企业开展线上、线下招聘会、洽谈会等，为海外留学生就业提供精准对接服务。截止到今年6月底，新区共吸引留学回国人员总数达3347人，共计有5个项目入选中国留学人员回国创业启动支持计划，2个项目获得人社部高层次留学人才回国资助，11个项目入选省留学回国人员创新创业计划，37个项目入选南京留学人员科技创新项目择优资助计划，1名留学人才参加第七届中国江苏人才创新创业大赛，荣获一等奖。

（四）坚持开放创新，促进区域协作与资源优势互补。一是加深宁港澳合作，实现产业、人才流动互补。借力市港澳办加强与香港特区政府驻上海经贸办事处、香港贸发局、澳门贸促局等机构的联系，深化江北新区与港澳人才、企业务实合作，为来宁考察的港澳企业家和机构提供高效、细致的服务，汇聚有实力的港澳企业参与江北新区经济社会建设。苏港（国际）青年创新创业基地，经过近两年发展，已经成功入驻项目14个，香港项目10个，为香港青年在江北新区创业提供了优良条件。继续深化与澳门科技大学在创新资源集聚、人才引进培育、初创企业扶持等方面的合作，鼓励澳门青年在内地创新创业并提供服务保障。二是融入长三角一体化，打造“环南京”创新圈。积极推进“宁镇扬一体化”和“宁淮特别合作区”为重点的长三角科技创新合作，建立科技成果信息及公共科技资源共享机制，拓宽以产业发展需求为牵引的产学研合作渠道。依托省技术产权交易市场等创新平台，开展区域内技术转移合作，加速技术经理人向江北新区集聚，服务周边，促进技术成果、科技服务机构、仪器设备等科技资源共享共建。围绕新区产业转型升级，加强与扬州化学工业园区对接，全力打造宁扬沿江化工产业带；积极对接滁州汊河科技新城，推动其承接新区轨道交通装备产业转移和规划建设电子信息产业园。三是利用各类高校对接交流活动深化校地融合。与知名高校院所融合对接，建立工作会商机制，深化校地合作。围绕“两落地一融合”，新区已与多所国内外顶尖院校展开深度合作，与剑桥大学、哈佛大学、中科院、清华大学、北京大学、南京大学等一批知名院校共建创新平台和新型研发机构，连续两年位居全市新型研发机构绩效考核榜首。与南京医科大学、南京医科大学第一附属医院开展全面战略合作，与南京工业大学签署支持创新社区建设校地战略合作协议，中国气象谷、龙华智谷等项目开工建设取得实质性进展。

（五）完善基础配套，全面提升城市运行和保障能力。一是打造天蓝、水清、岸绿的生态环境。全面建设滨江风光带、青龙绿带、老山一线生态廊道，推进长江岸线湿地保护与环境提升。大力推进定山城市客厅、绿水湾城市客厅的上线，绿水湾湿地公园、桥北湿地公园等滨江片区公园，朱家山河小游园、吉庆河景观游园等小游园成功开园。二是构建复合型交通网络体系。随着江北大道一至三期综合整治、雍庄立交及江北大道景观提升全部完工，横江大道七里河段、浦滨路、天华西路通车，南京北站取得突破性进展，长江五桥成功合龙、浦泗立交建设完毕，5条过江通道同步推进，新区正在加快形成快速、复合的骨干交通网络体系。三是完善公共服务设施供给配套。在医疗方面，2019年鼓楼医院江北国际医院正式开诊，中大医院也将本部迁移至江北，多个基层医疗卫生改扩建项目稳步推进，将进一步提升新区的医疗服务供给能力。5年以来，新区共进行60所学校的续建、新建、改扩建工作，建成后可覆盖中小学和学龄前就学人数近10万人，同时补充特殊教育学校、金地未来学校、南丁格尔护理学院等其他学校项目。

（六）建设智慧城市，推动区块链赋能城市服务和经济。一是积极推进智慧新区建设。依托大数据管理中心，江北新区推进各类信息化建设项目70余个，覆盖城市建设、经济产业、文化生活、公共服务、社会保障各个方面。通过大数据管理平台、综合感知平台和企业服务平台等，实时监测和反映新区各运营主体运行情况，帮助政府进行综合决策，实现对新区企业提供精准帮助。二是大力推进区块链技术场景应用和实体经济融合。今年6月，发布《江北新区（自贸区）促进区块链产业发展若干政策措施》，基本覆盖了区块链产业的各个环节。其中，新登记注册企业经认定可参照高企享受相关政策、探索设立江北新区区块链应用研究院、开放“区块链+”场景应用、给予区块链高端人才奖补等为全省自贸区首创。深度推进区块链与“两城一中心”产业的深度融合，支持区块链赋能工业数据安全、优化医疗大健康数字化布局和提升生产效率，鼓励银行、保险等金融机构在供应链金融、中小企业融资、金融监管等领域开展深入探索和应用。三是创新城市服务新模式。通过数字孪生城市建设和“区块链+政务”场景应用，整合服务渠道、丰富服务内容、优化服务场景，打造普惠宜居、以人为本的智慧生活环境，加快形成教育、医疗、社会保障等智慧化服务无处不在的社会服务体系。

二、下一步江北新区集聚全球创新资源的工作重点

（一）在扩大开放创新格局上抓重点。一是借力香港围绕“一带一路”拓展合作伙伴。通过加强与香港合作，在现有的国际合作基础上，依托香港国际网络的重要资源优势，进一步探索在“一带一路”沿线国家建设重要国别合作示范载体，吸引和集聚具有国际影响力的高端创新平台和人才团队。二是深入推进海外创新中心高质量建设。强化对海外创新中心运营绩效考核，构建科技成果海外研发孵化、国内转移转化的新模式。三是在区域合作上主动作为。主动融入长三角一体化发展国家战略，加强与上海、合肥两大综合性国家科学中心及毗邻地区联动发展，实现科技创新资源共建共享，推动产业错位和区域协同创新发展。

（二）在加强宁港创新合作上下功夫。一是建立常态化稳定交流机制。在苏港联席会议的交流机制下，借力市港澳办，积极推动与香港贸易发展局建立稳定交流机制。尝试共同设立产业研发合作计划、共同合作组织展示展览、活动论坛等形式打通双方合作渠道，促进双方创新实体间开展务实合作。二是推动科技成果产业化。探索双方在技术转移、成果转化和产业转型等方面展开合作，鼓励江苏省产业技术研究院与香港大学、香港理工大学、香港中文大学等高层次高校围绕产学研和科技成果转化交流与合作，支持在江北新区建设技术研发或技术转移机构。积极推动香港应用科技研究院与东南大学展开深度合作，依托国家专用集成电路系统工程技术研究中心，发挥双方优势与特长，通过有效的人才、技术、知识和业务交流，为江北新区的集成电路产业作出贡献。三是推动双方产业科技平台和相关企业开展深度合作。鼓励新区各产业平台与香港科技园区建立合作关系，促进香港优质科研机构与新区创新企业对接，推动香港优秀人才和团队到江北新区开展技术转移转化，鼓励新区企业借力香港国际金融和贸易优势，在金融集资、跨境贸易、企业管理和法律合作等方面形成互利共赢合作。

（三）在打造制度创新高地上找突破。一是深入推进自贸区先行先试。借鉴香港经验赋能自贸区建设，坚持对标国际规则、瞄准开放前沿、面向市场需求，推进科技创新改革举措落地落实。加强与国家、省市科技部门对接，持续跟进需要上级部门协调解决的具体事项，争取相关科技创新改革权限下放南京片区。二是优化新区科技创新政策体系，重点探索区块链技术与产业创新融合政策研究，将区块链赋能传统产业抓深抓实。三是加大人才政策支持力度。突出“高精尖缺”导向，实施更加积极灵活的创新人才引进政策，构建更具推动力的人才发展平台，打造全方位、多层次的人才服务体系。

（四）在提升城市功能品质上出效果。一是高质量城市建设出形象。深入实施海绵城市、低碳城市、绿色建筑等城市建设新理念，高质量推进核心区地上地下统筹开发。建成新金融中心超高层楼宇、扬子江国际会议中心等一批地标性、经得起检验的精品之作。二是智慧城市建设出效果。推进智慧城市与现实城市同步建设，以“数字孪生城市”建设为抓手，综合运用5G、云计算、人工智能等技术，加速释放数字化“新基建”新动能。三是高水平公共配套出品质。全面提升公共服务水平，引进优质教育资源，按照独立主城规模均衡配置教育资源，实现布局全覆盖。创新办学模式，形成多元、开放、优质的国际化教育格局。引进优质医疗资源，建设国际一流、国内领先的区域专科医院。深化医联体建设，打造15分钟社区生活圈，实现“高端服务集聚成板块、基层服务全覆盖”。把江北新区建成全国领先的智慧城市，充满获得感、幸福感的宜居新城。

感谢您对江北新区建设和发展的关心和支持，也恳请您对新区工作继续给予关心和指导。

南京市江北新区管理委员会

2020年7月31日