农工党南京市委：

贵单位提出的《关于加强农贸市场快检室运行管理的建议》的提案收悉，感谢对食品安全监管工作的关心，现结合相关工作开展情况答复如下：

一、合理规划布局，规范建设运行

自2017年以来，根据市委市政府工作安排，市市场监管局以国家食品安全城市创建为契机，有序推进农贸（批发）市场快检室建设。

一是全面统筹谋划，推进快检体系建设。市委市政府高度重视市场食品安全快检室建设，市政府工作报告连续三年将其列入“为民办实事”项目。我局按照“统一规划、示范引路、分期建设、标准运行”的思路，自2017年起，每年制定全年建设方案，明确区划部署、时间节点，对快检室选址、设施配备、检测项目、信息公示等提出指导性要求，在市区两级财政的支持下，截止2019年底，在全市358家农贸市场、7家批发市场建成快检室。

二是推进规范运行，把好食品准入关口。先后出台《快速检测室建设规范》《农贸（批发）市场食品快速检测工作规范》等制度规范，明确市场主办方、检测人员工作职责，加强制度建设，统一运行标准。目前，快检室的检测类别涵盖蔬菜瓜果、生鲜肉品、豆制品、粮油等农贸市场主要销售农副产品；涉及农药兽药残留、非法添加物近50个主要风险检测项目。同时，根据市场摊位数，我局确定了每日检测量下限。全市日均检测超过7千批次，年检测量达到200万批次以上。截至目前，今年全市检测总量达155.9万余批次，检出疑似阳性5245批次，问题检出率0.34%。

三是着眼队伍建设，加强快检人员培训考核。在各区组织培训的基础上，采取笔试与实验操作相结合的方式开展快检人员考核。截至今年6月，共组织考核43期，考核243人，通过213人，其中一次性通过198人，补考通过15人。未通过补考人员由相关单位负责安排离岗。

二、创新举措，有力提升监管效能

一是打造“互联网+”智能化监管模式。开发运行“南京市食品安全监测监管系统”，并录入溯源信息，检测数据通过仪器直接上传系统，市、区两级市场监管部门可实时汇总统计检测情况，市民可第一时间了解检测结果，做到透明化快检。快检室配备摄像装置，可实时监控快检工作情况，加强工作监督。

二是在全省首创第三方监督评价机制。委托市质检院对全市快检实验室和当季重点食用农产品开展快速检测监督性评价，采取现场提问与实验操作相结合、查阅台账和盲样考核相结合方式，重点对快检室日常规范管理、试剂设备状况、信息公示情况、相关记录台账、实际操作能力等方面实施综合考核赋分评估，查找快检工作中存在的问题，及时督促整改提高。

三是探索实施食品安全第三方管理模式。在雨花台、鼓楼、六合、浦口、江北新区等地引入第三方食品安全检测监管服务机构，将设备维护、试剂等整体外包，由第三方检测机构负责管理，解决基层人员和专业知识不足的难题，推进食品安全社会共治。

三、深入开展专项整治，规范整改提升

今年来，我局集中力量对农贸（批发）市场快检室进行为期8个月的拉网式排查整治，促进农贸市场快检室进一步提高规范运行水平，确保群众“舌尖上的安全”，取得了初步成效。

一是检测品种单一问题逐步改善。一方面，规定水产品、肉制品等高风险食用农产品快检批次比例，检测品种主要集中在农残的问题得到初步改善。截至目前，今年蔬菜农残检测量为112万批次，占整体检测量的80.2%，与去年同期检测占比86.6%相比，有所下降；水产品药残检测量占比为2.97%，肉制品瘦肉精检测占比为10.27%，较去年同期2.06%、9.0%的占比均有所增长。另一方面，检测数量同比有所提升。今年1-5月，共快速检测食品123.8万批次，与去年同期快速检测食品102.9万批次相比，检测量增长20.3%。

二是强力推进问题自查。组织农贸（批发）市场快检室开展自查，切实做到不漏市场、不落环节、不留死角，边查边改、立查立改，不能当场改正的，限定期限整改，真正把底数摸清、把情况搞实、把问题找准、把问题解决。共自查343家市场快检室，发现问题1033个，主要集中快检室硬件、快检室管理、人员操作、仪器试剂管理等四个方面，为整改提升打牢基础。

四、规范农贸市场建设改造，强化溯源管理

一是加强和规范农贸市场建设改造，提高我市农贸市场建设发展水平。根据市政府《关于印发南京市农贸市场提档升级精细化长效管理工作行动计划的通知》（宁政发〔2017〕185号）要求，市商务局制订了《南京市农贸市场提档升级规范》（宁商秩〔2017〕595号），要求新建和改造的农贸市场都要配备食用农产品快检室及相应设施设备，并保证正常运行。

二是强化溯源管理。商务部于2010年起推进流通领域肉菜追溯系统建设工作，南京市被确定为全国首批10个建设试点城市之一。2013年4月，我市肉菜流通追溯体系上线试运行，通过商务部实地评估验收。2019年，按照“精准性、普惠性、领先性”的工作要求，在原有猪肉、蔬菜的基础上，我市扩大肉菜流通追溯的覆盖面，将主城区农贸市场全部纳入追溯体系，将豆制品、牛羊肉、禽肉、蛋品等纳入追溯品类，重点建立起城区农贸市场六大类产品追溯信息采集、分析和查询体系，基本达到“来源可查、去向可追、责任可究”，同时，推动建立信息共享机制，有效提升了产品质量安全与公共安全水平。

五、下一步工作打算

下一步，我们将继续深入开展农贸（批发）市场快检室专项整治工作，在大型批发市场、大型农贸市场中，选择快检工作开展有序、运行管理规范的市场，总结经验，树立典型。发挥“食品安全工作站”监督指导作用；继续强化肉菜流通追溯体系运维管理，重点完善批发市场追溯系统建设，进一步完善新增品类追溯机制建设，加大对运行情况监测分析力度，根据存在问题对设备管理、考核监控、应急处理等进行优化。同时，多角度地向社会宣传农贸（批发）市场快检工作，加强市民互动，扩大市场免费检测的知晓度和参与度，努力提高市民满意度，提升农贸（批发）市场快检工作社会效果。通过有效开展快检工作，努力使第一道准入关口烙上“安全印”。

再次感谢对食品安全监管工作的关心，请一如既往的支持我们的工作。

南京市市场监督管理局

2020年7月16日