卞开勤委员：

您提出关于“加强民宿管理 促进乡村振兴”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市旅游事业的关注与支持。您提出的第0119号建议，系统回顾了乡村民宿发展的政策背景，全面分析乡村民宿现状和存在问题，有针对性地提出了深度思考和可行性建议，对规范建设经营，提升服务品质，创建星级乡村民宿，助力乡村振兴具有重要意义。我局高度重视，会同市农业农村局、市体育局、市民政局等单位进行了认真研究，形成如下答复意见：

大力发展乡村民宿业，是南京市实施乡村振兴战略、建设美丽乡村、大力促进旅游投资和消费的重要内容。近年来，南京市委、市政府和各郊区高度重视乡村民宿工作，先后出台多项配套政策，强化引导、服务和监管等相关措施，促进了南京市乡村民宿有序发展和规范运营。

一是政策引领、合力推进。近年先后出台了《关于推进乡村民宿业发展指导意见》、《关于促进乡村民宿业规范发展实施办法》、《南京市乡村民宿村建设考评办法》、《南京市乡村民宿建设专项资金管理办法》、《南京市乡村民宿经营管理奖励扶持资金试行办法》等一批配套文件。资金扶持上，鼓励乡村民宿上线南京智慧民宿服务平台，每家民宿上线即一次性奖励5000元；南京乡村民宿全年入住率前十名的，给每家民宿奖励6万元；对评定为五星级的乡村民宿奖补10万元，四星级奖补5万元，同时鼓励各区给予配套奖补。管理机制上，专门研发了南京智慧民宿服务平台2.0（南京民宿网），实现了“对外推介营销，对内监测统计”的目标，并充分利用互联网等现代营销手段，积极推介优质民宿产品，密切民宿经营户与营销商、游客之间的对接，完善平台微信，拓展网上预订、信用评价、支付结算和日常监管等功能。模式创新上，我局正在拟定《乡村民宿服务设施与引导规范》，力争通过规范建设，突破乡村民宿发展瓶颈，全面推进乡村民宿发展。

二、成立协会，加强培训。鼓励和支持各区成立乡村民宿联盟（协会），出台章程，自我管理，抱团合作，共同发展，成为民宿经营者与政府部门之间的桥梁和纽带。通过协会反映乡村民宿发展中存在的困难和问题，统一举办宣传推介活动，规范服务标准和价格，建立诚信经营机制，配合并监督各级政府的服务工作，打造品牌形象，推动我市乡村民宿规范化、特色化、品牌化发展。落实国家《旅游民宿基本要求与评价》，开展乡村民宿管理人员培训，邀请专家传授乡村民宿的品牌建设、市场营销、文化挖掘、内部管理等内容，尤其是培养民宿经营者树立“店小二”意识，学会和顾客做朋友，让广大游客感受到民宿情怀和乡村的美好。同时，组织乡村民宿经营者到丽水、湖州等地，学习和考察乡村民宿，开阔视野，更新观念，提升乡村民宿经营者的人文素养和服务水平。

三、扩大宣传，丰富业态。近年来，通过落实《南京乡村民宿品质提升三年行动计划》，我局与市农业农村局、市财政局等部门，将加大宣传，提升乡村民宿品质当作一项重要工作来抓，与南京报业集团旗下龙虎网联合，按照产品营销、环境打造、服务提升等主题开展线上线下宣传活动，更新了《南京乡村旅游》和《南京乡村民宿》手册，设计制作了《南京乡村美食》手册，建立了南京美丽乡村及乡村民宿视频库、图片资料库。通过微信、微博、新闻网站、在线视频媒体、电视台、报纸、广播等多平台、多渠道持续宣传推广，南京乡村民宿品牌影响力已经逐渐形成。组织“旅游+节庆”活动，举办南京乡村旅游美食节，推出最受游客欢迎的金牌、银牌、铜牌菜和乡村民宿名点。组织“旅游+教育”活动，结合黄龙岘、观音殿、不老村等乡村民宿集聚区优美的生态环境，完备的服务设施，推出“研学南京，成长旅行”系列亲子研学产品，开展美丽乡村手工制作、主题教育、暑期实践等活动。组织“旅游+体育”活动，新建多功能运动场、灯光篮球场等，今年将新建健身步道80公里；支持六合开展马拉松赛，溧水开展美丽乡村夜跑；和市体育局共同引进国家级精品赛事“不止骑”项目落户南京，6月中旬，举办了不止骑-2020第二届环南京自行车赛揭幕站赛事，并在美丽乡村、省旅游重点村和乡村民宿集聚区启动了全年7站以上的分站赛。

四、找准定位，开发产品。凡是特色鲜明、体验感强、注重民宿产品开发的乡村民宿，其入住率就高，经营效益也相对较好。鉴于此，我市深入挖掘乡村文化内涵，开发形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村文化旅游产品。如有的乡村民宿以美术培训为主题，有的突出音乐创作，有的开设烘焙课堂，既让游客体验乡村生活,唤醒人们内心世界蕴藏的乡村情结，也培养了当地村民工匠精神，丰富了原住民生活方式，提升了生活品质。积极拓展乡村民宿养生养老、运动休闲、农事体验等功能，围绕目前城市下乡养老、到农村租住第二居所等市场需求，适当放开民宿长期租赁市场。因地制宜开发乡村民宿衍生产品，鼓励乡村民宿与其他社会团体合作，如联系文化、科技、养老、体育、艺术等社会组织，开展点对点的文化交流、体育健身、休闲养生、采摘劳作、亲子研学等主题活动，延长乡村民宿产业链，实现乡村民宿品质提升和富民增收双促进，共提高。

南京市文化和旅游局

2020年7月27日