顾磊代表：

您提出的关于“设立代表建议‘日常渠道’，多元化创新人大与政府之间的监督与协调通道”的建议收悉，市政府办公厅会同市发改委等单位，认真研究您提出的建议，现答复如下：

一、聚焦工作重点，强化政策宣传辅导

每年市人代会期间，市人大常委会人代联委围绕全市中心工作、经济社会发展重点任务，专门制作印发“代表提出议案、建议须知”和“代表提出议案、建议应关注的问题”，告之代表提出议案和建议的要求，引导代表贴近全市中心工作、贴近群众、贴近民生提出建议。市人大常委会会议议案组对明显不符合要求的建议，商请代表进行修改完善，力求使代表提出的建议文本规范、内容具体、措施可行，确保所提建议的质量。

二、加强对接沟通，动态反馈办理进度

今年，按照市政府主要领导要求，市政府办公厅在市人代会闭幕后，第一时间（即2月底）完成了市人大代表建议的交办工作，确保有关承办单位第一时间与代表沟通，研究建议内容、反馈办理工作思路。因为疫情影响，今年虽然没有举办建议办理工作集中培训班，但在网上集中交办时，明确要求各单位及时与代表沟通，动态反馈办理工作进度，提高人大代表过程参与度，确保建议办理质量。

三、强化过程督办，提升办理工作质量

为切实解决“重答复、轻落实”问题，不断完善机制、创新办法、强化组织，推动建议办理工作不断提质提效。2019年，市人大代表所提建议解决采纳率达71.8%，较上年度提升了6.5个百分点。

（一）明确办理要求。市委常委、常务副市长杨学鹏专门作出批示：“请各承办单位抓紧研究建议提案内容，认真制定工作方案，明确领导牵头办理，主动作为、积极配合，全面提升办理工作满意率、问题解决率、建议采纳率”。着重强调了提升问题解决率和建议采纳率。

（二）强化督查督办。对重点建议实行市领导督办制度，不断创新和提高办理工作水平。大力推动网上办理、开门办理，着力提升标准、强化服务，努力使建议办理过程成为密切联系代表、改进提高工作的过程。严格审核各区、部门建议办理答复质量，既关注“满意度”，又关注“解决率”，对一次办理不满意件发回重办、专人督办，努力实现全年100%满意目标。

（三）强化协同机制。市政府办公厅通过加强与市委办公厅、市人大办公厅联动，定期研究建议办理工作，推动难点问题解决。

四、拓展沟通渠道，努力提升代表参与度

建立健全代表日常参与机制，在政策制定、企业维权、监督问效等环节增加代表过程参与度。

（一）建立健全企业家参与政策制定机制。充分听取人大代表、企业家对政策制定的意见建议，认真研究吸收，做到政策举措覆盖面广、代表性强、精准性高、可操作性强。积极落实《政府工作报告》征求人大代表意见制度，将征求人大代表意见作为每年报告起草工作的重要环节，广泛邀请人大代表中的企业家、社会工作者、基层管理者等，听取对政府工作的意见建议。

（二）聘请人大代表担任各类监督员。结合我市企业家服务日工作，同步在江北新区、11个行政区遴选具有行业代表性的、有参政议政能力和意愿的、社会信誉良好的企业家代表担任营商环境特约监督员，定期汇总政策落实存在的问题，并与相关部门沟通，积极推动问题解决。自2018年起，南京市12345政务服务热线建立特邀监督员制度，聘请人大代表作为特邀监督员，对全市各级承办单位依法依规履职情况、办理群众诉求工作作风等开展监督。

（三）设立市人大代表联系点。根据《关于在我市各区政务服务中心建立市人大代表联系点工作的实施意见》要求，在江北新区及11个区政务中心设立“人大代表联系点”，每年安排市人大代表现场开展接待活动，通过直面群众、倾听民声、督办诉求，全过程参与到群众诉求办理工作中来。

下一步，我们将继续加强与市人大常委会人代联委的工作联系，会同政府各部门积极拓展与代表直接联系渠道，确保渠道畅通、随交随办、高质量答复，推动办理工作再上新台阶。

南京市人民政府办公厅

2020年7月22日