刘海涛代表：

您提出的关于“南京市企事业单位公共资源合理利用与共享的建议”收悉。我局认真总结梳理全市政务数据共享利用的相关工作情况，并结合会办单位意见，现答复如下：

一、已经开展的主要工作

您在建议中对企事业单位公共资源合理利用与共享的现状和存在的问题有着深入的理解，提出的三条行之有效的具体建议，对于我市依托大数据提升城市管理和便民服务水平具有十分重要的指导意义。

近期，全市政务数据共享交换工作按照《南京市政务数据管理暂行办法》（政府令第329号）相关要求，以“统筹规划、集约建设、有效应用、创新发展、安全规范”为原则，不断提升政务数据中心和共享交换平台的支撑服务能力，为全市各级部门开展数据服务。

1.完善数据管理制度。围绕政务数据的管理要求，2019年8月，我市以政府令的形式正式印发公布《南京市政务数据管理暂行办法》，对我市政务数据的规划建设、目录管理、整合共享、开放应用和安全保障等方面作出了明确规定。通过《暂行办法》，理顺了政务数据管理的体制，明确了市、区人民政府和江北新区管理机构对政务数据管理工作的领导、协调、经费保障职责。通过统筹政务数据规划建设、实行统一目录管理、推动政务数据共享开放和推进政务数据市场化运营等，加快推进政务数据共享开放和发展应用。

2.整合政务数据资源。一是打通部门壁垒，实现数据协同共享。围绕数据资源，我市建成了市政务数据共享交换平台、基于区块链的电子证照平台和视频监控联网共享平台，形成全市统一的实有人口数据库、法人单位基础数据库、宏观经济数据库和空间地理信息数据库，实现基础政务数据以及2.5亿张电子证照、约10万路视频资源的归集共享。二是加强与企事业单位数据共享交换。目前，共对接企业8家、交换了49类数据、开发了2类接口；事业单位1家、交换了2类数据、开发了1类接口。三是围绕重点专题数据，开展数据标准研究及应用合作。根据省基础数据库建设标准，进一步研究制定我市自然人、法人等主数据标准体系，形成全市统一的自然人、法人主数据的分类、主数据名称、数据格式、值域、准入规则等规范指南。

3.积极开展数据应用服务。一是在公共基础服务上，依托“我的南京”APP实名认证平台，进一步强化用户的“实人认证”。在“我的南京”APP内实现社保卡线上免费申领、代办、挂失、补卡、邮寄等配套服务。目前通过APP制卡总量为71.2万张，占市社保卡全部发卡量的90%以上。二是在社会保险服务上，南京市居民医保线上参保业务整合了公安、卫健委、民政、教育等部门关于户籍、生育、婚姻、低保教育学籍等数据，市民无需多方证明后去柜台办理业务，在“我的南京”APP中即可实现线上自主参保。同时，“我的南京”APP为普通参保人提供个人权益单查询、异地就医备案、技能提升补贴、灵活就业人员社保补贴申请等功能。三是基于“我的南京”APP向540万用户提供各类交通服务。全面整合公交数据，采用准实时方式保障公交动态GPS及静态线路站点等基础数据的准确性。优化车辆到站算法，大幅提升车辆到站预报的准确度，通过地图展示模式公开线路票价、公交实时位置等信息。逐步整合停车缴费渠道，对接城管局全市道路停车及新城、台城机关物业停车场缴费功能，推进停车缴费统一入口工作。截至目前通过“我的南京”APP停车缴费已超过109万笔，缴费金额超过943万。增加定制公交服务，市民可通过该功能申请定制线路并购票乘车，实现了公共资源的优化配置，该服务2019年上线以来已开辟256余条定制专线，日均客流3万人，购票金额超过360万。此外，整合各部门业务及数据，实现车辆违章缴罚、车辆维修档案查询、车辆保险续保、ETC在线申请、洗车场查询、路况数据查询等交通类功能，提供了较完整的交通出行全流程解决渠道。

二、下一步打算

下一步，市大数据局将继续会同相关部门贯彻落实《南京市政务数据管理暂行办法》工作要求，进一步完善各类数据的归集和建设。一是以《南京市政务数据管理暂行办法》为依托，按照通俗易懂、注重操作性的原则，研究编制《政务数据归集共享开放实施细则》，进一步完善数据共享具体实施细则，重点在数据共享类别和共享方式、会商机制、应用合作、安全保障等方面，形成具体的操作规范与标准流程。二是进一步优化完善市政务数据共享平台服务功能，新增在线数据申请、数据接口查询、全市政务数据目录查询等实用功能，为各级政务部门数据共享交换提供支撑。重点强化各部门间数据共享、数据互通，实现规划、建设、管理工作协同，积极推进城市公共数据与政务数据的融合应用。三是加快政务数据开放应用。依据《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔 2017〕1272 号）等文件要求，汇总形成全市政务数据开放目录和清单。依托新一代政务云， 加快推进政务数据开放网站建设， 实现目录发布、脱敏脱密、统计分析、指数分析、安全加密、数据预处理等服务，向自然人、法人和其他组织开放原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据。

南京市大数据管理局

2020年7月30日