周飞祥代表：

在接到市十六届人大三次会议第0041号建议《进一步规范国旗升挂和使用的建议》后，我局进行了认真地学习和传达。现将城管局关于悬挂国旗营造节日氛围工作汇报如下：

从2016年开始，为传承优秀中华文化、弘扬社会主义核心价值观、丰富群众节日生活。我局结合市文明办《关于做好元旦、春节、元宵节期间节日宣传文化活动的通知》，下发了《南京市春节节日氛围营造工作方案》，要求强化重点区域、重点路段布置，增设雕塑小品，悬挂国旗、彩球、灯笼、中国结，布置花卉、花镜，发布有年味内涵的公益广告，延长夜间建筑亮化等方式烘托节日氛围。并制定了《南京市主城区节日营造氛围工作联合督查方案》。

通过与宣传部联合督查发现，全市各条主次干道、街巷、沿街店家门前，已经纷纷悬挂国旗、彩球、灯笼和中国结，布置花卉景观。各主要路口、商场、超市、酒店的电子显示屏已发布有春节年味内涵的公益广告，烘托节日氛围。各社区也在小区门口、景观亭、广场，张贴了春联、悬挂了国旗和“有德吉祥”等式样的灯笼。

2019年，为隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，市城管局积极落实市委宣传部《关于印发〈国庆前后社会氛围营造和公共环境布置工作方案〉的通知》（宁委宣通[2019]52号）精神，市城管局及时通知各区协助做好设置灯笼、国旗、中国结等设施。节日期间全市在400多条主干道上共设置国旗8600多面（组）（不含次干道和街巷及各沿街店家商铺），灯笼26000多组（盏），悬挂中国结15000多组，公益宣传道旗5800多组。

为进一步规范我市节假日等重大节庆，利用路灯设施营造节日氛围过程中的设置行为和相关流程，落实市委、市政府关于加强城市管理精细化的工作要求，提升城市形象品质，提高市民满意度，依据《中华人民共和国国旗法》《江苏省城市容貌标准》《江苏省优秀管理城市标准》《南京市街道设计导则》《南京市色彩控制导则》《南京市城市综合治理指导标准》等相关规定，2018年，我局制定了《关于利用路灯设施营造节日氛围设置相关内容的管理规范》，从时间安排、悬挂拆除、设置内容及方式、工作职责、设置规范和管理要求对节日氛围营造进行了进一步的规范。

其中要求国旗的悬挂和使用，不得违反《中华人民共和国国旗法》，在路灯杆上悬挂国旗必须是4号（144cmх96cm）国旗，抱箍安装时不得影响路灯现有杆件设施及遮挡标识、标牌等。安装高度离地不低于4.8米，悬挂角度不影响交通行车及行人安全。同时对利用路灯杆悬挂设置材质规范：1、道旗上下横杆材料为：2.5cm×2.5cm不锈钢方管，壁厚1.5mm。2、固定画面框架：2cm×2cm镀锌方管，壁厚1.5mm。对悬挂节日氛围的路段确定路段责任人，要求路段责任人加强路段巡查，对悬挂物（含国旗）产生的歪斜、破损，可能脱落等状况即时整改修复。报备巡查记录及维修情况，报备单中注明联系人及联系方式，并制定应对突发事件的应急处置预案。

下一步打算：

1、将进一步做好与宣传部、司法局的沟通，协同推进国旗法宣传贯彻制度体系。今年是“七五”普法收官之年，司法局将结合“七五”普法检查验收，充分利用“法律六进”“法治惠民大讲堂”“司法行政走进直播间”等系列普法活动，将普及《中华人民共和国国旗法》与宣传贯彻《中华人民共和国宪法》有效结合、共同推进，切实维护国旗尊严，增强公民国家观念，发扬爱国主义精神。

2、加强宣传普及。在国庆节、宪法宣传周等时间节点，宣传部将会同相关部门，组织市属新闻媒体，并通过道旗、LED大屏等公益广告载体，广泛宣传《国旗法》以及正确升挂和使用国旗知识等，持续提高社会公众的国旗知识和国旗法意识，进一步维护国旗的尊严，弘扬爱国主义精神。

3、强化示范引领。各部门将在重要时间节点，如4·23渡江战役胜利暨南京解放纪念日、9.30烈士纪念日、10.1国庆日等，在渡江胜利纪念馆、雨花台烈士陵园、全市各爱国主义教育基地、社区等地，集中组织开展升国旗仪式，放大仪式化教育活动的示范引领作用，大力弘扬爱国主义精神，进一步增强市民国旗意识和爱国情怀。强化青少年国旗意识教育，指导市教育部门在全市各中小学定期举行升国旗仪式，巩固国民教育主阵地，深化未成年人爱国主义教育。

4、充分发挥党委、政府、村（社区）、学校法律顾问，两公律师的法治引领作用，着力提升各级党委、政府、村（社区）、学校、企事业单位等领导人遵守国旗法的意识，进一步规范国旗的升挂和应用方式。

南京市城市管理局

2020年7月20日