张卫明代表：

您提出的关于“加快推进杨树更新改造，减少杨树飘絮的建议”的建议收悉，现答复如下：

一、前期主城区杨树改造工作情况

根据《南京市杨树更新改造计划的通知》（宁政办发〔2017〕182号）要求，在杨树更新改造的绿化恢复工作中，我局按照“生态优先、兼顾效益，分类施策、逐步推进，适地适树、突出三化”原则，在确保我市绿地率和绿化覆盖率不降低的前提下，将主城区杨树分为道路、广场与游园和公园景区三大类实施有计划更新，并对更新杨树实施有步骤地改造。在改造过程中，充分考虑园林景观空间层次和季相变化，因地制宜引用色叶树种，力求营造“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”四季皆景、自然通透、季相分明的城市园林景观。

经初步统计,截止2017年底全市主城区市政管养范围内有杨树9996棵。2018年我局完成主城区杨树改造约13000株，其中市政管养范围内11246株，小区单位自管范围内1704株。先后完成北京东路、中央路、雨花大道等54条道路，鼓楼广场、月光广场等23个广场游园，玄武湖公园、国防园、幕燕风景区等8个公园景区，共计恢复绿化约17.72万平方米，原计划两年（2018-2019年）完成的万株杨树改造任务提前完成目标计划。

2019年后，我局在绿化管理中引导开展主城区单位、居住区杨树更新工作，鼓励支持单位、居住小区实施杨树更新改造，截至目前，共鼓励支持单位、居住小区实施杨树改造5300株。

二、2020年工作开展情况

今年6月份，我局接到市人大农业农村委员会《关于通过杨树更新改造，减少杨树飘絮的建议》。为深入开展我市杨树更新改造工作，我局一方面组织专家咨询论证杨树飘絮原因，另一方面组织主城六区、仙林大学城及河西管委会园林绿化主管部门对主城区现存杨树进行了摸底调查。

关于今年春季主城杨絮飘絮的原因。据省林科院和省气象中心专家分析，主要有以下几个因素：一是外围因素。主城区杨树虽进行了大量更新，但郊区及外围周边地区仍有大量杨树存在。杨树果实成熟后，自动开裂，种子非常细小，质地轻，可悬浮在空中，靠风力来传播，可随风飘几公里至上百公里，因此郊区及外围周边地区杨树飘絮一定程度影响到我市城区。二是杨树品种差异因素。杨树飘絮多在4-5月，据了解南京本地栽植的杨树有10余品种，每个品种飘絮期5-7天，不同品种间有差异，前后延续30天左右，致使杨树飘絮期较长。三是气候因素。今年我市5月大风天气较往年偏多，5月1日-19日风速大于8m/s（级别达到劲风）的时段占比近1/5，且4月12日和5月18日分别有2次大风黄色预警，大风天气给杨絮传播提供有利条件。

关于主城区杨树现存情况。经各区统计，我市主城区范围内现有杨树26747株，其中园林管养杨树983株，非园林管养杨树25764株。

园林管养杨树983株，目前主要位于建邺区、秦淮区和玄武区，涉及8条道路、2个广场。其中建邺区673株、秦淮区241株，主要为2019年后新移交片区设施；玄武区69株，位于北京东路，临近东南大学，因2018年主城区杨树更新改造时遭到高校部分教职工强烈反对，为钝化社会矛盾更新计划被迫搁置。

非园林管养25764株，主要为园区、街道、单位及居住小区自管设施和工程建设项目未移交设施。其中仙林大学城范围内8585株，河西新城范围内2303株，建邺区范围内898株，栖霞区范围内6585株，雨花台区范围内3961株，秦淮区范围内2662株，玄武区范围内726株，鼓楼区范围内44株。

三、存在的问题

在前期主城杨树更新工程中，主要受到两个方面制约：

一是公共绿地杨树更新工作部分市民不理解、不支持。如北京东路杨树列为南京市杨树更新改造计划。2017年6月玄武区园林绿化部门组织施工单位更新砍伐省电视台对面鼓楼广场北京东路杨树时，东南大学一黄姓女教授带领研究生出面阻挠施工，沿线张贴标语，并写信给市领导和多方投诉。虽园林绿化部门与东南大学进行沟通，但考虑到东大教授的影响力及可能产生的社会负面影响，经请示，北京东路东南大学附近沿线杨树80余株杨树砍伐更新工作暂缓实施。梦都大街滨河绿地和玄武湖玫瑰园在实施杨树更新过程也受到周边居民和游客反对，投诉不断。

二是居住小区杨树更新工作居民意见不一。根据法律规定，小区树木属业主共有，杨树更新须征得大部分业主同意，而小区居民对杨树的利弊认识不一，诉求多元，杨树更新工作推进有一定难度。

四、下一步举措

（一）加快主城公共绿地剩余杨树的更新工作

鉴于杨树改造的复杂性，为减少社会负面影响，我局本着分类实施、重点推进、统筹兼顾的原则，结合园林绿化冬春施工的特点，计划于2021年初启动新一轮主城区公共绿地杨树更新改造工作，由我局下达通知，各区、各园区自行组织实施。

（二）加强对单位、居住小区杨树更新工作的指导

进一步加大宣传和舆论引导，鼓励支持单位、居住小区实施杨树更新。对单位、居住小区在杨树更新改造中遇到的问题，具体研究、科学论证、精准指导，进一步优化绿化审批流程，确保非公共绿化杨树更新改造工作顺利开展。

最后要感谢您对我市园林绿化的关心和支持，希望您能继续关注园林绿化行业，为推动我市园林绿化事业健康发展提出更多宝贵意见和建议。

南京市绿化园林局

2020年11月9日