孙洋代表：

您提出关于“支持我市尽早设立特殊儿童康复医院（儿童自闭症康复中心）建设和发展”的建议收悉，现答复如下：

儿童健康事关家庭幸福和民族未来。近年来，全市按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，多部门通力配合，形成政府、学校、医院、社会共同参与支持的有效合力，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，相关工作取得阶段性成效。

一、特殊儿童医院建设情况

2017年我委联合市发改委、教育局、财政局、人社局、原食药监局共同出台了《南京市“十三五”儿童医疗事业发展规划》（宁卫医政﹝2017﹞27号）。我市的规划除了完成省规划制定的工作任务外，结合我市实际，新增了“加强儿童康复及精神卫生防治能力建设”的目标任务。南京市儿童医院康复医学科作为省内首家小儿脑瘫康复治疗专业中心和南京市脑瘫儿童康复技术指导中心，专业性强、技术全面、设备完善，将现代康复医学与传统中医疗法相结合，运用运动疗法(PT)、配合作业疗法(0T)、言语治疗(ST)、脑超声、针灸、推拿、高压氧等各类技术手段，结合药物治疗和儿童智能爬行促通机器人等综合方法对患儿进行治疗，已达到省内同行先进水平，收效显著。南京脑科医院儿童心理卫生研究中心是我国第一所儿童心理卫生专业机构，中心在各种儿童心理、行为及情绪障碍的临床诊治上积累了大量的病例和丰富的经验，多项诊治水平居国内领先地位。2016年，江宁区第二人民医院（精神专科医院）成立了江宁区儿童自闭症康复中心，这也是省内首家区县级公立儿童自闭症康复机构，该中心通过与南京脑科医院儿童心理卫生研究中心开展医联体合作，为辖区内自闭症患儿提供专业康复训练。2019年我市首家社会办二级儿童医院——南京天佑儿童医院正式运行，该院以开展残疾儿童的诊断和康复治疗为主，2020年该院与南京脑科医院签订医联体合作协议。

二、特殊教育学校建设情况

我市现有特殊教育学校13所（含筹办一所），包括盲人学校1所、聋人学校1所、培智学校11所，全市所有街（镇）已实现学前、小学阶段普通学校融合教育资源中心全覆盖，年内将实现初中阶段普通学校融合教育资源中心全覆盖。全市基本普及残疾儿童少年15年教育，形成布局合理、学段衔接、普职特融通、医教结合的办学格局。我市聋人学校、育智学校、六合区特殊教育学校、浦口区特殊教育学校被江苏省残疾人康复协会认定为二级康复机构；鼓楼区特殊教育学校、秦淮区特殊教育学校、高淳区特殊教育学校、溧水区特殊教育学校被认定为三级康复机构；市聋人学校康复中心、市盲人学校康复中心被市残疾人康复办公室评定为市残疾儿童定点康复机构。上述学校在实施残疾学生教育教学同时，也对残疾学生提供康复服务。其中，聋校、盲校主要针对听障、视障类特殊学生实施康复教育；其他特殊教育学校主要针对智力类特殊学生进行康复教育，其中也包括自闭症学生。学校成立由专人负责的评估小组，对全校残疾学生进行康复教学评估，包括运动能力评估、感知能力评估、认知能力评估、语言交往能力评估等，评估结果作为康复训练针对性的依据；随后，学校根据国家课程标准，结合学生的实际情况，由训练教师与班主任、任课教师、家长代表等讨论商定制定训练计划和目标，开展有效的康复教学并定期评估，适时调整训练计划，做到评估、训练、目标相一致。

三、相关政策保障情况

市财政逐年加大投入力度，创新举措，提升能力，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，改善残疾儿童康复状况，促进残疾儿童全面发展：一是加大康复救助投入，提升残疾儿童生活质量。2019年全市投入6000多万元支持0-14岁残疾儿童基本康复救助项目，最高为残疾儿童家庭减轻2.8万元左右的康复费用；近两年来，康复救助补贴增幅超60%，有效缓解了残疾儿童家庭负担。二是促进康复救助机构功能建设，增强服务能力。目前全市已有残疾儿童定点康复机构56家，各类别康复服务机构齐全，市财政对在残疾儿童康复服务绩效考核中获得优秀的单位进行奖补，提高康复服务水平。三是有效利用现有儿童康复资源，充分发挥脑科医院自闭症儿童康复资源优势，支持医教联合发展，强化康复机构规范化建设。

2018年底，市政府办公厅印发了《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》（宁政办发﹝2018﹞87号，以下简称《意见》），对社会办医提出了一系列扶持政策，如优先支持社会力量举办妇产、儿科、精神、康复、护理、安宁疗护等亟需加强的专科医疗机构；将符合条件的社会办医疗机构纳入医联体平台建设；新建社会办二级及以上精神、儿童专科医院提供的基本医疗服务床位，按照每床5 万元标准给予一次性奖励；对社会办医疗机构提供的基本医疗服务，由医保支付的业务收入，免征增值税；社会办非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策，符合划拨用地目录的，可按划拨方式供应等。

南京特殊教育师范学院，是目前全国唯一一所独立设置的、以培养特殊教育师资为主的普通高等学校，长年为全国特殊教育学校及残疾人管理与服务机构培养专业人才。您提出的“由南京特殊教育师范学院依托学科科研力量，建设专业性特殊儿童康复医院”的建议，我委将予以支持，并将积极配合做好医院设置相关服务工作。您提出的“筹建资金可以由民营资本投入，政府可以通过规划、土地、税费、医政等方面给予政策支持”的建议，《意见》中均有明确的政策规定。

南京市卫生健康委员会

2020年7月14日