彭振刚代表：

您提出关于“加强辛德贝格故居保护利用”的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

江南水泥厂是一座具有85年历史的老国有企业，隶属于南京新工投资集团有限公司（以下简称：新工集团）。他不仅见证了民族水泥工业的艰辛和辉煌，同时在南京大屠杀期间，德国人卡尔·京特和丹麦人贝恩哈尔·辛德贝格在江南水泥厂设立难民营，保护了数万难民。目前，辛德贝格故居等历史遗址和文保单位，因年久失修、破旧不堪，急需抢救性修缮。

二、辛德贝格故居保护工作情况

从2013年起，南京市相继出台了《江南水泥厂民国住宅区历史风貌区保护规划》（宁政复[2013]177号）、《南京市重要近现代建筑保护与利用三年行动计划（2015-2017年）》、《南京市工业遗产保护规划》（宁政复〔2017〕11号），将江南水泥厂的功能定位为“抗战文化旅游的创新区、民国文化展示的集核区、工业文化保护的先导区”，结合栖霞山文化休闲旅游度假区编制城市设计，完成展示与利用策划；统一整治环境与标示系统，置换功能，提升品质，引入文化展示、商业服务和旅游休闲功能，以近现代建筑资源点为核心，营造高品质文化创意产业园区。明确了江南水泥厂历史风貌区的实施主体和责任部门。

2015年，由栖霞区政府为实施主体、原市住建委为责任主体，对原江南水泥厂难民医院及江南水泥厂近代建筑风貌区进行了重要近现代建筑和近现代建筑风貌区挂牌工作。2017年，原市规划局、市文广新局、栖霞区政府、新工集团多次进行会商，研究讨论江南水泥厂文物修缮主体事宜。2018年3月，栖霞区发布《南京市栖霞区人民政府征收决定》（宁栖府征字〔2018〕第003号），计划对包含江南水泥厂民国建筑的项目红线范围内房屋实施征收，后因部分被征收群众有异议，该征收决定被市政府撤销。

企业在十分困难的情况下，对部分建筑进行局部维护保养，在部分建筑周围设立了防护栏，并于2016年11月委托南京谷西文物古建园林有限公司对该片民国建筑风貌区内的“难民医院”和“小黄楼”保护进行了修缮设计，后因种种原因未能落实。

2019年4月28日，新工集团邀请市规划资源局、市文化和旅游局、栖霞区政府及栖霞山管委会、区文化和旅游局、区规划分局等相关部门，在江南水泥厂召开了专题会议，会议明确由新工集团对江南水泥厂民国建筑实施抢救性保护。

2019年7月9日，新工集团党委会讨论通过了江南水泥厂民国建筑“修旧如旧”的抢救性保护修缮方案，拟第一期投资1499万元，对无人居住的7幢民国建筑进行抢救性保护修缮，并对有人居住的9幢民国建筑加以基本保养维护。本次江南水泥厂旧址民国建筑修缮设计的文物本体包括：甲等招待所两栋（其中包括京特故居）、乙等招待所两栋、难民营诊疗所、培训学校、小黄楼等七栋，共计约3706 ㎡。同时对文物本体相邻周边,根据现场情况，进行绿化环境整治。该修缮方案得到南京市文化和旅游局、南京市规划和自然资源局、栖霞区人民政府以及政府相关职能部门等部门的肯定。

自2019年6月份以来，江南水泥厂民国建筑修缮项目结构安全检测单位、修缮方案设计单位、监理单位、修缮工程总承包单位先后在南京市公共资源交易平台完成了招标，并通过了栖霞区行政审批局立项。在南京市文化和旅游局的大力支持和指导下，陆续完成民国建筑结构安全检测、修缮方案设计、施工图纸设计、图纸审核工作。

2020年年初，由于新冠肺炎疫情的影响，直至3月30日该项目正式施工，截止4月底，小黄楼、难民营诊疗所、培训学校的屋顶修缮工作已接近尾声，正在对墙体进行加固，甲等、乙等住宅墙体和地面清除工作已经结束，下一步将进行屋面修缮和墙体加固、粉刷、环境绿化等工作。在确保安全、质量的前提下，施工工期150天，预计今年8月底完成修缮工作后，由市文旅局组织、安排专家验收。

5月15日，韩立明市长率队赴江南水泥厂民国建筑施工现场考察调研，韩市长对项目现阶段的工作给予了肯定。她要求将保护与开发利用有机结合，有效挖掘江南水泥厂历史文化资源和工业遗存价值，充分发挥其功能和作用，使优秀的历史底蕴与当代社会相融合，用文明的力量助推发展，让曾经的历史风貌焕发新的光彩。

三、下一步文物保护利用方向

1．为了落实市委市政府关于加强江南水泥厂民国建筑文物修缮和保护工作要求，今后,我公司将充分挖掘江南水泥厂历史文化资源和工业遗存价值，进一步做好民国建筑保护和开发综合利用相结合的工作。

2．继续实施江南水泥厂民国建筑群的开发利用。由栖霞区政府继续做好江南水泥厂地块的收储，新工集团和江南水泥厂协助做好区域内的住户征收拆迁工作。由栖霞区政府统一根据既定规划方案，充分用好用活江南水泥厂民国建筑群的历史价值，整体打造特色文化和工业遗产展示区。

南京新工投资集团有限责任公司

2020年6月23日