蔡卫民代表：

您提出《优化栖霞区区域内公共交通》的建议收悉，现答复如下：

一、栖霞区公共交通概况

随着我市经济建设的快速发展，栖霞区城市化进程不断加快，目前大部分街道已基本完成城市化改造，道路、公共交通等基础设施建设工作也日趋完善。

近几年，栖霞区已通达地铁1号线、2号线、4号线三条地铁线路，优化公交线路50余条，建设、改建、扩建公交场站5个，升级改造公交站台115个，建成公共自行车站点295个，初步形成以地铁为骨干，地面公交为网络，其他方式为补充的城市客运服务模式，多种公共交通方式互相衔接，互为喂给，尽力满足群众公交出行需求（栖霞区各区域公交配套概况见附件1）。

2019年，栖霞区规划资源分局编制《栖霞区综合交通规划》，在全区规划轨道交通线网的基础上，对地铁站点的集疏运道路、公交场站、公交线路配套等进行了优化，形成了与城市空间布局相适应、与土地利用相协调、规模合理、层次清晰的轨道交通体系，构建了市域快线（4号线、6号线、8号线、14号线、S5号线、S6号线）、城区干线（1号线、2号线、7号线、12号线）和中运量轨道（青龙线、宝华线）等三个层次的轨道交通网络体系，目前地铁6号线、7号线、1号北延线已开建。

但栖霞区主城六区中面积最大（395.44平方公里），区内八卦洲、龙潭、西岗等涉农街道城乡二元结构尚未破除，且位置较偏，城市化率依然偏低；目前虽已通达三条地铁线路，但地铁1号线仅迈皋桥站在栖霞区境内，未深入腹地；地铁2号线、4号线较侧重于仙林大学城，对栖霞尧化门、燕子矶、丁家庄等片区来说，地面公交还是不可或缺的公交资源；大型开发区、厂矿企业较多，道路结构不甚合理（部分道路属厂矿企业内部道路，不属于市政道路）；八卦洲长江阻隔，连通江南仅靠长江二桥；非涉农街道中，部分拆迁安置房小区基础设施配套不足……

以上种种因素，使得公共交通资源尚未全面满足全区居民的出行需求，部分片区尚存在公交出行不便的问题，栖霞区公共交通配套任重而道远。

二、燕子矶片区公交配套情况及问题

燕子矶片区大致为和燕路与幕府东路、栖霞大道环抱区域。和燕路沿线有8路、64路、74路、101路、125路、341路等公交线路，沿线的燕子矶公园、燕子矶街道办事处、山泉产业园、胜利村小区、大发.燕澜湾、三金.燕语庭、四棵柳小区、祥和雅苑、新联二村等小区、单位，基本可通过多种换乘方案，一次换乘到达栖霞区政务服务中心。如乘坐125路至“经五立交”站换乘146路，包含步行距离，出行时间在一个半小时以内。

燕子矶片区腹地配套有“燕江新城总站”公交场站，于2018年10月交付使用，公交集团在该场站配套有11路、105路、131路、341路等4条线路，外围还有公交76路、101路、311路、336路等线路。燕江新城山水苑、山林苑、江山苑、化纤新村、保利国际社区、特殊教育师范学院等小区、单位，基本也可通过一次换乘到达栖霞区政务服务中心。如燕江新城可乘坐11路换乘146路到达，化纤新村可乘坐76路换乘331路，保利国际社区可乘坐64路换乘331路，特殊教育师范学院可乘坐101路换乘331路等等，出行时间基本都在一个半小时以内。

您在建议提案中提及的出行不便的问题确实存在，目前燕子矶片区公交出行条件较差的是乐居雅花园、燕归园、燕雅苑、电建洺悦府等几处小区的居民，周边没有合适线路可供换乘。如燕雅苑、燕归园仅有105路，主要原因是两小区南侧无名道路尚未与其他道路贯通，该处为断头路，造成105路进入后再调头出来，线型极不合理。另外，周边道路尚有诸多问题，如伏家场街两端未贯通，为断头路，且道路违停严重，公交车甚至无法在路口调头，造成105路常常未能进入，为燕雅苑、燕归园配套；迈化路部分路段道路狭窄，车辆无法通行……（以上道路情况具体见附件2）。

另外，外围的市政施工对片区内的公交线网也有影响，例如因红山路快速化改造施工，原迈皋桥地铁站公交场站被占用，该场站作为公交枢纽可辐射到燕子矶片区，对线网优化有关键作用。且本在该场站停靠的53路、66路、79路、145路、146路、318路等多条线路被迫在路边停靠，影响线路的正常调度和运营。

三、栖霞区公交线网优化存在问题

燕子矶片区基础设施配套问题在栖霞区不是个案，当前栖霞区公交线网优化的主要困难或瓶颈主要在于道路结构的不尽合理，以及公交场站配套不尽完善的问题。

1、道路方面主要指以下几方面：一是道路规划设计不尽完善，如凤梧园附近燕丹路路段；二是部分农村道路尚未完成市政道路改造，未能满足公交线路运行，如地铁四号线灵山、东流、孟北、桦墅等站点周边集疏运道路建设滞后；三是因市政施工造成的断头路、道路瓶颈等问题，使得道路网络不尽完善，除前文所述燕子矶片区相关道路路段，还有如红山路-和燕路快速化改造，万寿、尧化门地区的地铁七号线施工等因素造成的道路问题；四是道路管理问题，如较为严重的道路违停问题。以上四个因素，使得道路网络不尽完善，限制了公交线网的优化，公交线路无法深入小区附近，影响到市民出行。

2、公交场站问题也是栖霞区公交线网优化的瓶颈之一，线网优化有赖于公交场站等基础设施的配置。公交场站对公交线网的优化至关重要，没有场站的公交线网优化，往往流于纸上谈兵。

目前栖霞区内公交场站的建设较之往年已经有了较大改善，但距离市民出行需求尚有改善空间。如8路、125路的终点站燕子矶站，无正规公交场站，公交车辆只能在路边调头；燕子矶保障房配套的燕江新城场站、丁家庄保障房配套的丁家庄场站面积都比较小，场站停靠线路已近饱和，暂时无法停靠更多的公交线路，限制了公交线网优化；再如地铁4号线东段站点规划配套的公交场站，目前暂时无法落实到位，使得灵山站、东流站、孟北站、西岗桦墅站等站点周边无法满足公交线路衔接。

作为公共交通行业主管部门，道路、场站等条件成熟后，我局将视情配套线路，如去年南京炼油厂总站、龙潭花园公交总站投入使用，我局及时新辟了106路、D21路，延伸调整了300路、324路进入，方便周边及沿线居民出行。

四、下一步工作设想

一是要求公交企业对燕子矶片区乃至丁家庄、尧化门片区的重点线路进行梳理，定期做好客流调查和分析工作，根据客流状况制定线路调度计划，增加线路运力，强化现有公交线路的运营工作，为广大居民做好公交服务。

二是重点关注栖霞区燕子矶、丁家庄等几个片区的道路、场站等基础设施配套情况，结合配套情况及客流需求，及时优化公交线网。

栖霞区几个片区都是紫东新区的重要组成部分，其道路网、公共交通基础设施建设等必将进入快速发展期；栖霞区其他片区包括燕子矶片区、丁家庄片区也必将受紫东新区概念推动，各区域各板块之间的道路网络建设、场站建设等也将进入快速发展期。

我局将在今后的公交线网优化工作中，与规划设计单位、栖霞区交通运输局，以及各街道、工业园区、保障房建设公司等单位通力合作，进一步关注区域内公交场站建设、道路情况以及小区、工业园区出行需求情况，并结合道路、场站配套情况、客流需求情况，对该区域公交线网及时进行优化。

三是结合地铁规划建设情况，做好地面公交与地铁线路的衔接工作，方便居民换乘地铁。

栖霞区已规划有地铁1、2、4、6、7、8、宁扬S5线等多条轨道交通线路。东西向线路中，7号线主要覆盖丁家庄、尧化门等保障房重点地区，可与1、6、8号线形成换乘； 6号线东西向经过新港开发区、新生圩、栖霞山等地区，可与7、8号线换乘；仙林中心地区已规划并建成有地铁2、4号线，均可与8号线实现换乘；此外栖霞区西部规划有地铁1号线北延线，途径晓庄、燕子矶等地区，可在晓庄站与7号线换乘；东部地区规划有宁扬S5线，覆盖仙林湖、摄山新城等高密度居住区，为市民提供轨道交通出行服务。

目前地铁1号线北延线、6号线、7号线均在抓紧建设中，建成后各线路间将形成相互换乘，有效提升区域内轨道交通的出行服务水平，满足市民的不同出行需求。

感谢您对公交事业的关注和支持。

南京市交通运输局

2020年7月20日