开学季的南京街头，多了许多穿梭在小区与学校之间的公交车。它们不走主干道、不进大站台，车身贴着“求知线”“定制公交”等标识，准时出现在清晨的校门口和傍晚的小区旁。这些线路，正是南京定制微循环公交的一部分，也是市民熟悉的“小蓝鲸”。

不同于传统公交按固定线路图“大车跑大路”，这批“小车穿小巷”的公交车线路更短、车型更小、发车频次更高，精准服务于特定人群的特定需求。这些线路并非南京公交集团的“单打独斗”，而是结合片区出行实际，联合属地政府、社区、学校及企业共同定制，按需开通、精准直达。截至目前，南京“定制公交”已开通线路400余条，微循环线路已达115条，满足多元化需求，跑进市民出行“最后一公里”。

多点开花，500余条定制微循环公交“走街串巷”

早晨6时40分，南部新城保利博雅和著小区门口，一辆车身印着“定制公交”字样的V471路微循环公交车准时停靠。住在小区的张女士牵着上二年级的女儿小雅走出单元门，步行两三分钟便到达站台。车门前，已排着三四位同样送孩子上学的家长。从“家门”到“校门”，前后不到20分钟。

这一幕，是南部新城定制微循环公交的日常。继2025年12月首条V460大校场站接驳线开通后，今年5月，南部新城联合南京公交集团再推V471、V472、V473三条定制公交专线。三条线路精准覆盖片区三个方向的居民小区，每天上下学期间准时“上线”。

建邺区莫愁中等专业学校则开通X9路“求知线”，从螺塘路地铁站直达校园；建邺区双闸街道新亭社区，每周二、周五清晨7时，“早市专线”准时从海峡城小区发车，载着数十位老人前往西善桥农贸市场，20分钟点对点直达。

不忘上班族的需求。在白下高新区，早晚上下班高峰期在地铁下马坊站与杨庄站各设置两班公交接驳车，方便企业员工高效通勤；建邺区双闸街道海峡云谷产业园从有轨电车龙王大街站到海峡城片区的微循环接驳公交，让上班族最快5分钟即可抵达园区，实现有轨电车站与小区、园区的无缝连接。

文旅线路的探索同样引人注目。2025年8月，一辆绘满萌趣动物图案的公交车从金陵STYLE浪漫中心驶出，G28路“奇趣动物主题专线”直接把红山森林动物园的动物明星们“搬”上了车。车厢内装饰了各种软萌的动物毛绒玩具，中部还设置了“文创商城”，汇集红山森林动物园独家文创周边，市民游客在乘车途中就能挑选到心仪的纪念品；今年春节期间，夫子庙片区创新推出“三环一达”闭环接驳体系，先后开通三条循环接驳专线和一条景区直达专线。

定制微循环公交正在我市多点开花。截至目前，南京“定制公交”已开通线路400余条，微循环线路已达115条。此外，就医微循环专线已累计开通7条。

多方努力，便民车跑进“最后一公里”

定制微循环公交的一个显著特征是：线路并非南京公交集团自主开设，而是由片区政府、社区或学校“下单采购”。南部新城的四条线路，均由南部新城管委会联合南京公交集团推出；建邺区的X9路“求知线”，由建邺区定制。文旅线路同样采取多方协作模式，G28路由南京公交集团携手南京文旅集团、红山森林动物园联合打造；夫子庙“三环一达”接驳体系则由公交与交管、文旅等部门协同推出。

片区政府为何愿意出这个钱？最直接的动因是填补部分公共服务空白。南部新城已交付近30个住宅小区，地铁站点距离学校、小区往往还有“最后一公里”。“片区出资采购‘定制公交’，本质上是在用相对低成本的方式快速回应民生诉求，用公共服务筑巢引凤。”南部新城管委会相关负责人介绍，公共交通配套直接影响居民入住意愿和片区活力，南部新城正在用定制微循环公交，编织一张覆盖居住、教育、商业的出行网络。

社区层面的动机更为细腻。新亭社区“早市专线”的推出，源于对老年居民生活偏好的精准回应。“不追求客流与效益，只专注守护老年居民的生活便利与心头喜好。”双闸街道新亭社区治理中心、服务中心主任秦丽介绍，线路将采买单程路程缩短至5.4公里，通行效率提升超70%，实现“小区门”到“菜场门”的无缝接驳。莫愁中等专业学校的“求知线”将终点站直接设在校内，既节约建设成本，又最大限度减少学生横穿马路、绕行等候的风险。

文旅线路的推动逻辑则有所不同，其核心诉求是破解“停车难”，把私家车引导至外围停车场，再由高频短驳的公交车把市民游客送进核心区。金陵STYLE浪漫中心拥有超800个停车泊位，成为“停车+换乘”的关键枢纽；夫子庙景区接驳线将光环花园城等外围停车场与地铁站串联起来，交管部门在周边道路设置导视牌，并强化导航引导。

破题“公交+”，盘活存量探索多元模式

十余年来，随着轨道交通成环成网，多元出行方式增加，全国公交都面临转型发展的迫切需求，传统“大车、长线、固定站点”的模式在客流稀疏区域带来一定的资源浪费。

南京公交的破局思路是：尽最大可能减少同质化竞争，与轨道交通形成合力关系。2023年起，南京公交启动线网重构，淘汰部分低效的长线大公交，引入7米、8米级小型车辆，打造“小蓝鲸”微循环品牌。“定制公交”既能满足常规线路运营，也在特定时段开展定制服务，盘活了存量资产。

记者了解到，南京公交正按照“公交+N”的发展模式，持续推广“公交+就医”“公交+学校”“公交+旅游”等多元融合服务，着重打造“定制公交”和“微循环公交”两种模式，核心在于应对地铁快速发展带来的客流分流挑战。常规公交正通过“减重降复、错位布局”优化既有线路，同时以“短线小车、高频接驳”做好延伸服务。

可持续性问题非常现实。虽然南部新城的通学定制专线在早晚高峰客流可观，但公交运营的公益属性决定了票价难以覆盖全部成本，当“政府补一点”的阶段性投入结束后，线路能否持续运营，成为一个现实拷问。

道路条件的制约同样存在。部分微循环线路沿线道路较窄，私家车违停现象有时较严重，公交车通行困难。需求真实性识别难。“定制公交”依赖需求调研，但“有意愿”和“真上车”之间常有落差。如何精准识别真实需求、避免资源浪费，是一个需要持续优化的课题。

南京公交仍在探索更多可能性。南京公交集团已与滴滴出行签订战略合作，将推出需求响应式网约公交、定制快线；无人驾驶公交巴士已进入道路测试阶段；同时，将深化“公交+”多元融合模式，推动公交资源向旅游、物流、电商等领域延伸。