初夏金陵，万物并秀；山水城林，景色俱新。

5月18日下午，南京市人民政府举办“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会，我市相关负责同志介绍南京“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措，并回答记者提问。

回眸“十四五”，“强富美高”新南京现代化建设迈出坚实步伐。全市地区生产总值达到1.94万亿元，保持全国内地城市前十，社会消费品零售总额迈上8000亿元台阶，规上工业总产值突破1.6万亿元；累计实现城镇新增就业112万人，第16次入选“最具幸福感城市”……

展望“十五五”，南京高质量发展的动能从何而来？这座城市将发生哪些变化？南京又将展现怎样的使命担当？透过这场发布会，未来五年，南京发展新图景正徐徐铺展。

开局从“头”越——

充分发挥比较优势，产业强市争先进位

“奋勇争先”——这是发布会上，南京向与会记者传递出的鲜明信号。

坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚定不移抓好产业强市“头版头条”，充分发挥比较优势，推动产业体系整体跃升。

深化激活人工智能“关键变量”，推动技术、产业、应用、生态全链条协同发展，强化算力、算法、数据等高效供给，加快建设具有全国影响力、全球竞争力的“人工智能+”先导城市。在“十五五”开局之年，南京更是明确，把“人工智能+”作为事关高质量发展的“头等大事”。

加快推动南京“头号工程”禄口机场三期建设，完善机场集疏运体系，扩展国际航线航班资源，提升禄口机场能级，打造链接全球、辐射亚太的国际航空枢纽。力争“十五五”期间，机场国际及港澳台全货机通航点达到15个，旅客及货邮吞吐量大幅提升。

“头版头条”“头等大事”“头号工程”，这是与时俱进的战略判断，更是因地制宜的谋篇布局。

产业是城市的筋骨，截至“十四五”末，全市规上工业总产值突破1.6万亿元，获评国家级先进制造业集群4个，软件和信息服务业成为首个万亿级产业，智能电网产业规模超五千亿元，产业发展竞争力持续增强。

城市竞争已进入人工智能赛道，作为全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，截至去年底，全市共有41个大模型通过国家备案，总数居全国第六，建成全省首个“AI·镜界”人工智能生态街区，南钢“元冶”钢铁大模型入选2025中国智能制造十大科技进展。

与此同时，南京是国家明确的国际性综合交通枢纽城市，禄口机场作为长三角世界级机场群重要枢纽，正是这座城市扩大高水平对外开放的重要战略支点。

带着厚实家底再出发，下一步从何处发力、向何处突破？市工信局局长叶荣生给出的答案清晰而坚定——

重点打造10个产业集群、布局26条产业链，力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级，智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车3个4000—5000亿级，生物医药、新一代信息通信、集成电路3个2000—3000亿级，机器人、低空经济（航空航天）等若干个千亿级产业集群。

“把一米赛道做到三百米深”，在“1026”产业体系的基础上，再往下落一个层次，推动各个板块、园区因地制宜、错位发展、各扬所长，在全市范围内培育发展20个省级特色优势产业、19个市级特色优势产业。同时，完善“链主”企业梯次培育机制，打造一批“双千亿”“双五百亿”“双百亿”链主企业和生态企业群。

对于全面实施“人工智能+”行动，市科技局局长陆瑞峰介绍了三大主攻方向：聚焦软硬协同联动，打造产业集聚发展高地；聚焦多元场景落地，激发融合应用的澎湃动力；聚焦全链生态构建，强化要素赋能的产业底座。

在枢纽提能方面，市交通运输局局长宗仁表示，做大空港、海港、陆港三大交通枢纽门户，打造综合交通通道三张网络，实现枢纽聚能、网络畅达、双向开放。实施铁路、公路、机场、港口等一批重大项目，在推动南京高质量发展中当好“开路先锋”！

向“新”要动力——

平台引领生态营造，着力全面“投资于人”

紫金山实验室建成全球首个6G通智感融合外场试验网，南京大学团队实现多晶薄膜太阳能电池转换效率首次超过30%，在脑机接口领域构建起“科研优势为基，医疗资源为核，应用场景为翼”的全方位竞争力……

南京的创新浪潮已是一浪高过一浪，面向“十五五”，南京目标明确——充分发挥自身科教人才资源优势，聚力打通制约创新链和产业链对接的堵点卡点，更好地以科技创新赋能产业发展、以产业需求牵引技术突破。坚持平台聚力、机制赋能、企业主体、生态营造，将“建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区”这张蓝图，一笔笔落为“实景”。

谋求高质量发展，既靠创新开路，也靠改革破题。

步入新时代，改革的“低垂果实”已经摘完，剩下都是难啃的硬骨头。市发改委主任赵成军亮出了南京的新思路：更加注重系统集成，让各项改革举措从“物理叠加”变成“化学反应”；更加注重企业和群众的切身感受，改革的含金量归根结底要靠人民的获得感来检验。

为此，南京划出了四个重点：以营商环境改革增强吸引力，把企业的“表情包”作为改革的“风向标”；以产业配套改革筑牢支撑力，让好项目不缺空间、好成果不缺舞台；以区域协同改革汇聚向心力，让城市“朋友圈”同向同行；以民生保障改革提升幸福力，让美好生活触手可及。

以改革之力，加速集聚区域协同创新资源，南京正打开发展新天地。

发布会透露，作为国家首个获批跨省都市圈，今年一季度，南京都市圈10个城市共实现地区生产总值超1.42万亿元，总量占全国比重4.3%。

迈向“十五五”，南京将更好发挥中心城市辐射带动作用，与苏皖兄弟共建便捷高效畅达都市圈、协同创新活力都市圈、美丽宜居绿色都市圈、人文品质魅力都市圈、安全韧性智慧都市圈、同城发展示范都市圈，实现从“同圈”到“同城”的跨越。

改革发展，民生是落脚点。为了打造更有温度的民生幸福城市，南京还将持续做好三篇大文章：更大力度加强产业和就业协同，优先发展就业友好型产业、收入增长型行业，推进产业与就业双向支撑、协同发力；更大力度深化城乡区域协调发展，推动优质产业、基础设施、公共资源向远郊延伸覆盖；更大力度提升公共服务水平，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。

再下“深”功夫——

激活丰富城市资源，向五大领域发起全面攻坚

5月的南京，满城新绿、花开处处。以“金陵五月行”为主题，南京正开展观演之行、游园之行、文博之行、潮玩之行、陌上之行。在发布会现场，南京也向海内外朋友发出诚挚邀约：到南京来一场说走就走的旅行！

金陵四时皆盛景，步步都是好风光。去年，全市接待境内外游客实现两位数增长，首次突破2亿人次大关；今年“五一”假期，南京文旅热度再创新高，在多个榜单位居前列。

这座“宝藏城市”的惊喜，远不止于此。面向“十五五”，南京将进一步整合激活丰富的城市资源，以建设国际旅游目的地为引领，做深做透文商体旅展演深度融合的文章——

以空间融合激活全域旅游。围绕全域皆景、全时皆游、全龄皆宜，深度挖掘六朝古都、“世界文学之都”等价值内涵，加快明城墙申遗步伐，推动31个活力中心区建设，实施秦淮河西五华里休闲文化街区、中华门外长干里片区、长江游轮港等一批文旅项目。

以业态融合丰富消费供给。深化“博物馆—文化街区”联动，每年举办5000人以上的大型演出超120场，每年举办省级以上赛事200场，做强江苏省城市足球联赛、南京马拉松等标杆赛事，带动商圈消费、景区人气与街区客流同步增长。

以产品融合打造特色品牌。吸引更多优质首店、首秀、首演、首映、首展、首创项目落地南京，提升夜间文旅消费占比，培育更多米其林、黑珍珠餐厅等美食品牌，打造新街口、元通等国际友好型商圈。

碧水青山成就“诗与远方”，绿色是高质量发展的底色。“十五五”时期，南京将以制度体系为牵引、以评价考核为抓手、以重点园区和特色产业为突破、以全域场景为延伸，将节能降碳、碳排放双控要求贯穿经济社会发展的各领域、各环节，奋力绘就人与自然和谐共生的“深绿”新画卷。

蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。今年一季度，南京地区生产总值同比增长5.5%，“好于去年、高于全国全省平均”，实现了“开门稳、开门好”。

这座城市也将乘势而上，以打硬仗的决心、打胜仗的信心，向五大领域发起全面攻坚——消费需求提振、重大项目建设、新质生产力培育、城市功能提升、民生保障改善，以更大力度破局，以更实举措争先。

城墙巍峨，感知着南京向着更高处进发的决心；江水奔涌，见证着省会城市挑大梁的担当。五年为期，未来可期。