记者昨天从市建委获悉，在住建部公布的《城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批）》中，南京荷花塘历史文化街区“低扰精细施工”与“项目全周期共建共治”两大创新实践成功入选，成为历史城区地下管网改造与城市更新协同推进的典型样本。

荷花塘历史文化街区位于老城南门西地区，是南京市现有的11处历史文化街区之一。作为省市城市更新试点项目，片区正新建微型地下管廊，集中收纳雨污水、消防、强弱电等管线，同时探索历史文化街区保护与再生的新路径。目前，先行实施的管廊试验段已顺利完工，片区整体建设进度达60%。

荷花塘街区人口众多，街巷狭窄，同时还有19处一般不可移动文物、8处历史建筑和多处文物保护单位。在这样的区域进行管网全面改造，堪称“螺蛳壳里做道场”。针对街区空间受限难题，项目创新采用“微管廊+微介入”思路，在街区工程中设计微管廊，将给排水、燃气等管线集中收纳，推进小街巷及院落雨污分流改造，节约地下空间50%以上。

“狭窄的街巷里，常规设备无法使用，我们结合现场需求，把很多设备做成了迷你版。”南京历保集团项目负责人介绍，现场施工采用的设备尺寸都很迷你，尽量减少对文物和居民的影响。

不仅挖掘机、打桩机等施工设备需要特别定制，地下管网设施也专为街区设计成微型。城市主干道的管网径宽多在6—8米以上，而这里的管网设施，间距最宽处仅约1.5米。

城市更新，不仅在于项目本身的更新，更是社会治理模式、城市发展观念的更新。荷花塘历史文化街区被誉为明清传统民居的“活化石”，基于这样的历史基底，项目以保护和活化历史文化资源为核心，通过一系列策略推进更新：对街巷、文物建筑、古井等资源进行保护修缮并面向公众展示；对C级危房、D级险房开展消险处理。

片区构建了“一中心四平台多主体”的荷花塘社区共建中心，设立党建中心、共商议事平台、共建实施平台等，组织秦淮区更新办、街道、实施主体等多部门，推动政府引导社会多元参与，共商共建、共管共治。

项目打破市、区两级部门壁垒，建立建委、规资、文旅等多部门协同联动机制，将民意咨询、方案共商、施工监督嵌入项目全周期，通过“社区营造（规划）师+居民监督组”双轨模式，增强公众参与感。

未来的荷花塘片区，将以居住功能为主导，融合文化展示、商业体验等多元业态，成为老城南历史文化街区保护与民生改善并重的生动实践。