民营经济是推进中国式现代化的生力军。昨天，记者从市发改委获悉，《南京市民营经济高质量发展2026年工作要点》（以下简称《要点》）近日正式印发。《要点》围绕持续优化民营经济发展生态、激发民营经济创新活力，提出十大重点工作任务，充分释放南京民营经济高质量发展动能。十大重点工作任务分别为：拓宽民间投资渠道、深化产品技术推广应用、打造科技服务“直通车”、提供“人工智能+”赋能、优化民企“陪伴式”服务、强化“投贷股债”支持、构建需求适配“人才矩阵”、创新“土地+数据”供给、升级出海“一站式”服务、建强合法权益“保护网”。

全链赋能，让民企“有技术、有场景、有市场”

3月31日，全市产业攻坚暨“人工智能+”推进大会召开。会议强调，“人工智能+”是头等大事，产业强市始终是“头版头条”；要坚持人工智能赋能千行百业，聚焦“1026”先进制造业集群体系，推动产业攻坚取得更多标志性成果。

南京如何助力民营企业迎接AI风口？

《要点》强化“人工智能+”赋能，推进民企深度参与“人工智能+”行动计划。包括推行“AI+政务服务”，鼓励企业参与“智能导办”“边聊边办”“虚拟窗口”等应用开发。推广“AI+医疗”应用，推动AI在辅助诊断、精准医疗、智慧医院等领域落地。推进“AI+制造”升级，鼓励民企打造智能体新业态，深化人工智能技术在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用，拓展人工智能赋能工业母机、化工新材料、创新药研发等关键领域。发放“算力券”支持智能原生民企、OPC社区民企购买智算服务进行人工智能技术开发应用；组织开展人工智能OPC菁英训练营，培育具备OPC核心运营能力的超级个体。

同时，打造科技服务“直通车”，让民企链接最优创新资源。包括：优化“宁科荟”平台，提升技术经理人专属服务，设置需求挖掘、资源匹配、对接协调、履约跟进功能模块，为民企精准链接全国高校科创资源。建立科创成果与民企需求“两张清单”，对民企技术需求标注“紧急程度”并予以首页推送，运用大数据算法实现成果与需求自动匹配。完善科创服务工具链，为民企提供概念验证、小试中试到产业化落地等专业化支撑。

深化产品技术推广应用，则为科技成果铺就落地赛道。《要点》从深化民企上下游、民企与国企、民企行业之间三个细分维度推动融通合作，为民企提供“宁创场景”加持，帮助解决产品技术应用难题，全方位拓展民企市场空间。包括鼓励链主企业与上下游企业加强产品、服务和技术供需对接，促进配套协同企业发展，形成大中小企业融通发展生态。建立民企国企协同发展统筹机制，打造“系列行”“面对面”等特色品牌矩阵，促进民企与国企产业链供应链深度对接。谋划打造若干综合性重大场景，建设40个行业领域集成式场景，推动超400个高价值小切口场景规模化落地，发布1000个应用场景清单。开放城市CIM（城市信息模型）平台基础数据、市政设施物联网接入点、公共交通测试路段，供民企开发算法、提供软硬件解决方案。

要素保障，让民企“有地、有钱、有人”

想让民营经济跑得快，关键要破解用地难、要素紧、融资难等问题。

《要点》创新“土地+数据”供给。推行“数据得地”机制，对符合条件高成长优质企业，通过企业绩效评价数据与优先供地挂钩，推动供需精准匹配。支持工业民企以单独、联合体、组团等形式拿地，灵活选择弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式，降低民企用地成本。优化“宁数服”平台，推动数据要素“安全、合规、高效”流通，实现企业需求实时响应，服务资源精准匹配。

土地和数据是“硬支撑”，资金则是“活水源”。《要点》强化“投贷股债”支持方面，推动重点产业“补链强链延链”，支持链主民企、上市民企开展企业风险投资（CVC），探索设立面向CVC机构的专业化母基金。升级“宁科贷”服务，常态化组织“投贷联动”“银企对接”，实现科创民企、中小民企与各类资本的高效对接。

此外，《要点》提出构建需求适配“人才矩阵”。实施高校专家到企业挂职担任技术副总、总工，企业骨干到高校兼职授课、带课题，打通人才双向流动通道，健全校地企联合引才用才机制。支持OPC等创新创业新模式，“一区一品”打造一批生态开放、功能叠加、产居融合的特色产业人才集聚区。

环境优化，让民企“投资顺、出海快、权益稳”

好的营商环境，就是民企最大的竞争力。

在拓宽民间投资渠道方面，《要点》提出发布《南京市城市机会清单》，在先进制造业、生产性服务业、新型基础设施、社会民生等领域面向民间资本滚动推出优质项目。健全重点民间投资项目库，落实难点问题分级协商服务会办机制，对问题事项进行清单式管理、销号式办结。

在优化民企“陪伴式”服务方面，建立“服务专员”团队，全面推行企业投资代办帮办服务，常态化开展“我陪企业跑流程”，联动“一件事”专窗提供帮办服务。探索推行AI“数智人”在线服务，建立惠企政策“清单化管理、标签化匹配”机制，依托“宁企通”服务平台，推动惠企政策精准推送、问题咨询智能应答。畅通“免申直达”通道，对支持条件、认定标准明确的政策实现“免申即享”，对具备条件的财政奖补事项实现“直达快享”。

在建强合法权益“保护网”方面，全面推行“扫码入企”，严控频次与范围，对守信企业实行“无事不扰”；推广“综合查一次”等举措，实现“进一次门、查多项事”。加力清理拖欠企业账款，健全审计监督和失信惩戒机制，维护企业合法权益。深化仲裁、调解联动机制，设立民企案件“专窗+绿色通道”，实现优先审核、快速分案、调仲结合、限期办结。

民企出海已经进入深水区，需要直面更复杂的竞争环境。南京也拿出一系列举措，升级出海“一站式”服务。包括：打造南京企业出海公共服务平台，整合外贸综合服务、跨境电商、海外仓、国际物流等资源，推动市内企业与境外企业实现信用背景查询、项目线上对接。深化出海“一件事”改革，为AEO企业提供出口信用保险保费补贴、境外展会展位费补贴，并优先办理货物进出境手续。

政策给力、服务省心、改革增效，南京正以系统思维为民企“撑腰鼓劲”。随着一系列务实举措持续落地，广大民营企业必将迸发更大活力，南京民营经济的高质量发展之路正越走越宽。