抢进度、赶订单，机器轰鸣不停转，工人忙碌赶生产。春节假期，南京重点企业掀起新春生产攻坚热潮，全力以赴冲刺一季度“开门红”。《2026年春节期间暖心惠民稳岗留工十条举措》也打出助企稳产、服务升级等“组合拳”，为企业生产保驾护航，让留岗员工暖心过节。

回首过去一年，随着年初《南京市2025年优化营商环境工作要点》发布，南京围绕提升企业感受度、整体便利度、要素丰裕度、市场容新度、生态共享度“五个度”目标，强化“全生命周期”理念，坚持系统集成、协同推进，让《工作要点》中的十项工作任务从“纸上”落到“地上”，凝聚成推动经济高质量发展的磅礴合力。

今天是春节假期后首个工作日，我市将召开2026年全市优化营商环境大会，以“开局即加速、起步即冲刺”的精气神，向全市发出持续深化改革、精准赋能企业的动员令。

“跨城通办”加速成势，AEO制度大幅压减检查频次

“成为‘白名单’企业后，监管部门降低了日常检查、抽查的频率，让企业可以把精力聚焦于经营主业，提高生产效率。”江苏九天高科技股份有限公司相关负责人的这番话，道出了许多企业的共同心声。

自去年6月南京出台全省首个工业领域AEO（经认证的经营者）制度以来，九天高科等683家首批进入“白名单”企业，已全面享受便利化监管，175项中低风险行政检查频次大幅压减。

南京还创新构建“制度分级+数字赋能”双轮驱动执法精准化体系，依托工业领域AEO制度与“宁捷查”数字监管平台，推动企业监管从“全面检查”向“精准分类、无事不扰”转变。

成效如何，数据可见：试点企业行政检查频次平均下降50%，合规成本降低30%；“宁捷查”系统覆盖2833家企业，减少迎检7516次，出具指导意见书2516份，让企业切实感受到南京营商制度改革的力度与温度。

优化营商环境，南京正跳出单点政策刺激，转向制度体系构建与生态协同升级，以系统思维护航企业长期发展——

市商务局、市数据局、金陵海关以“高效办成一件事”为牵引，会同南京海关数据分中心、南京市电子口岸等单位，在全省率先开发“跨境电商线上快速备案”系统，实现跨境电商企业备案从线下“企业跑腿”变为线上“数据跑路”，海关前置审批时间大幅缩短至1—2个工作日，有力提升跨境电商企业海关备案便利化水平。

南京仲裁委员会、南京公证处、市知识产权保护中心联合成立全国首家跨境电商知识产权保护联盟，构建起“确权—维权—纠纷化解”全链条保护体系。通过“仲裁+公证+行政”一体化服务，首例跨境知识产权纠纷用时两周左右就快速调解完成并经仲裁确认结案，大幅节约了当事人的时间成本和经济成本。

优化营商环境，南京正跳出行政区划边界，以国家战略为引领，通过区域协同与制度型开放拓展发展空间——

南京与镇江签署不动产登记“跨城通办”合作协议，推出转移登记、变更登记、抵押登记等6大类近20项通办业务。申请人线上提交申请，属地后台完成审核，有效打破地域壁垒，降低办事成本。同时，两地互设专窗，确保服务标准统一、流程规范一致，为“跨城通办”服务质效提供坚实保障。

市发改委会同市信用中心开展高频失信企业集中帮扶行动，为企业配备帮扶专员，探索“整改即申请、审核即修复”快速通道。同时，依托都市圈信用合作机制，协调共享10个城市多批次交通领域修复材料，破解异地修复困境。自帮扶行动开展以来，我市高频失信主体数量从160余家减至十余家。

首席数据官悄然成军，低空智慧治理跃升全国典型

近些年，南京在发展数字经济上攀“高”逐“新”，更将数字技术深度融入营商环境优化的骨髓，实现从“互联网+政务”到“智慧政务”的跃迁。

去年，浦口区“一网统飞”低空经济智能服务模式从全国众多案例中脱颖而出，成为南京市唯一入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》的项目。它究竟有何过人之处？

在平台调度下，工作人员只需“一键下单”，无人机便如“空中骑手”般即时响应、在线接单。借助无人机“高空视角”，平台能够对区域内的城市街道、林业绿化、河流湖泊等进行全方位巡查，并且实时传回飞行画面，依托人工智能与数字孪生技术，主动识别违章违规事件，经人工复核确认后反馈给相关单位。

目前，“一网统飞”平台已覆盖生态环境保护、城市综合治理、应急安全管理等五大领域，开发大气环境监测、渣土偷倒巡查、河道污染识别等15个特色场景，累计完成飞行1628架次、2789公里飞行里程，发现并处置污染、违建等各类问题隐患200余起，日均处理工单超50项，助力跨部门协作效率提升40%以上，成为城市精细化管理的“空中哨兵”。

将视线从城市上空转向云端数据，市司法局创新推出数据要素公证合规服务，运用区块链等技术，对企业数据生成、加工、流转等环节实时固定证据，通过出具公证法律意见书，帮助企业快速完成数据资源确权、资产入表，并应用于融资、入股等场景。

中国（江苏）自由贸易试验区南京片区创新设立数字贸易调解机构，通过探索“数字存证+公证增信”路径，以在线化方式、数字化手段，运用国际公证规则推进争端解决，形成程序简单、处理灵活、符合国际商事惯例和经贸规则的贸易纠纷化解模式，破解了线下调解的会商、取证与执行难题。

数字化浪潮奔涌而至，去年我市更聚力锻造数字人才精英战队，在12个板块、104家市级机关、事业单位及国企，一支首席数据官队伍悄然成军。其中，市气象局首席数据官加快推进公共数据开发利用，“护航南京跨江飞行，赋能低空经济发展”场景成功入选国家数据局重点联系示范场景清单；市应急管理局首席数据官率先开展大模型应用，部署上线全国首个应急管理垂直领域的政务大模型“宁安晴”。

品牌矩阵渐次成型，“三应”服务让政策可触可感

在南京持续优化营商环境的过程中，一个个鲜活的“服务品牌”也破土而出，让政策变得形象、具体、日常。

去年年初，南京市公共资源交易中心打造“易指南”服务品牌，针对不同经营主体的个性化需求，推出定制化服务方案，靶向破解交易全流程中的堵点、难点。同时，上线“一号咨询”呼叫中心系统，构建“线上响应+线下联动”机制，实现咨询服务的集约化、高效化。据统计，过去一年，该中心开展“易指南”系列活动近80场，覆盖近4000人次。

这一品牌理念自上而下贯穿市、区两级，衍生出各具特色的子品牌，形成了全市“一盘棋”又百花齐放的服务品牌矩阵。

“有求必应、有求快应、有求智应”不是一句口号，而是“江宁政企通”平台的日常实践。自2024年12月上线以来，平台已整合全区48个部门、2439项政务服务事项，吸引超2.5万家企业注册入驻，高效处理各类咨询超6万次，办理企业约见54件，平均办理时长仅1.4个工作日，企业满意度达100%，相关经验做法入选“江苏省优化政务服务典型案例”。

浦口区推行策规协同、征供联动、供用一体的全流程要素保障措施，打造“落地靠‘浦’”的审批服务品牌。该区坚持“地等项目”，统筹各类产业用地需求与建设时序，增存并举、动态储备2000亩产业用地。在全市首创“征地全生命周期推进机制”，显著压缩办理时长，提升整体运转效能。健全项目“无感落地”“一窗服务”“全程跟踪”体系，创新搭建“业务流转监管平台”，提升项目监管水平。

在今天召开的2026年全市优化营商环境大会上，我市将发布《南京市优化营商环境行动方案（2026年）》。这是我市连续发布的第八个优化营商环境政策文件，“8.0版本”政策将以怎样的笔触，为高质量推进“强富美高”新南京建设、实现“十五五”良好开局筑牢环境根基、汇聚奋进力量，让我们拭目以待！