1月30日，我市发布“2025年南京市经济运行情况”。去年我市工业投资同比增长12.1%，占固定资产投资比重较前一年提高4.3个百分点。

南京南瑞继保电气有限公司（以下简称“南瑞继保”）新扩建的智能化电气装备生产线上，一台台搭载着全国产化芯片的电力控制保护装置正沿着自动传输线有序流转，经过精密检测后打包下线。这条斥资20多亿元打造的新产线于去年12月投产，不仅使得企业关键装备年产能大幅提升，更突破了工业控制领域关键核心技术瓶颈。

一串串数字、一个个场景，是我市以系统性政策支持推动工业企业增资扩产、向“新”而行的生动缩影。近日，我市又出台《南京市关于支持工业企业增资扩产的若干政策措施》（以下简称“新政”），围绕市场需求牵引、技术变革驱动、环保安全合规、总部生态引领、上市融资拓展、外资追加投资等6个维度分类施策，20条举措干货满满，全面支持工业企业面向先进产能增资扩产，推动并保障项目落地，为南京工业高质量发展注入强劲动能，点燃制造业跃升新引擎。

破瓶颈，推动企业抢抓技术变革机遇增资扩产

在“双碳”目标倒逼新型电力系统建设提速背景下，行业企业正面临能源转型与电网升级双重挑战。作为全球五大电力系统继电保护设备供应企业之一，南瑞继保实施智能化电气装备生产线扩建工程项目，就是要解决扩充产能和技术攻关两大核心需求。

“一方面是要解决对电力控制保护系统等关键装备的产能扩充需求，另一方面是要突破工业控制领域关键核心技术瓶颈，通过开发全国产化分散控制系统（DCS）和可编程逻辑控制器（PLC）系统，保障工业产业链安全。”南瑞继保相关负责人介绍。

存量企业增资扩产是工业投资的重要支撑。新政明确提出支持企业技术设备更新，引导企业通过技术改造和设备更新，提高技术、工艺、能效、环保、本质安全和数字化智能化水平，对企业设备购置达到2000万元（含）以上的，按年度设备购置总额给予不超过10%、封顶1000万元资金奖补。

突破技术瓶颈需要巨大投入且风险极高，新政的及时出台坚定了企业发展的信心。

据了解，南瑞继保智能化电气装备生产线扩建工程项目总投资超20亿元，购置工业5G网络系统、生产数据中心等生产信息系统，仿真试验系统、服务器、保护控制装置整机调试仪、智能识别检测系统等主辅设备以及电力控制保护系统等百余套设备，对现有产线进行扩建。

“项目建成后，大大提升了电力控制保护系统、DCS年产能，PLC生产能力大幅提升。”南瑞继保相关负责人介绍，通过系统性投入与升级，公司不仅有效扩充了产能，更在技术先进性、生产智能化、安全可靠性和环境友好性方面实现全面跃升，提升了工业控制自动化产品的自研自产能力，进一步巩固了企业的市场优势地位。

支持企业承担国家、省、市关键核心技术攻关任务；加大科技成果转化力度；支持企业技术设备更新，对企业设备购置给予资金奖补……新政通过一条条针对性举措，推动企业抢抓技术变革机遇增资扩产。

“例如，与原有政策相比，新政对增资扩产设备更新项目进行‘扩围’支持，门槛从3000万元降低到2000万元，让更多企业能够享受到政策‘实惠’。”市工信局相关负责人举例介绍。

强筋骨，量身定制“工具箱”助企提升竞争力

1月29日上午，位于江北新区浦口开发区的华天南京集成电路先进封测产业基地二期项目工地上一派火热景象，3幢现代化厂房正在同步建设中。

对于华天科技来说，推进该项目启动建设，凝聚着企业对未来发展的信心与雄心。“一方面是破解现有产能缺口，另一方面是通过推进增资扩产技术改造，紧跟技术迭代步伐，进一步巩固行业竞争优势。”公司相关负责人介绍。

支持我市工业企业面向先进产能增资扩产，推进项目落地建设，正是新政的靶向目标。据了解，该项目总投资100亿元，于2024年9月启动建设，新建总建筑面积近30万平方米的厂房及配套建筑，购置减薄机、划片机、打线机、植球机等设备，新建具有国际先进封装水平的FC（倒装封装）和BGA（球栅阵列封装）集成电路封装测试生产线，产品应用于存储、射频、人工智能等领域。

企业增资扩产，往往面临技术改造、设备更新、绿色转型等多重瓶颈。新政精准聚焦企业发展痛点，量身定制“工具箱”，从更大力度支持企业产品推广、全方位保障企业“出海”、环保安全服务赋能、精准支持外资再投资、创新融资贷款举措、灵活保障企业用地需求等多方面推出“政策大礼包”，为不同类型、不同发展阶段的企业提供精准化解决方案。

中厚板产品广泛应用于石油、石化、船舶与海洋工程等领域，是国家重大工程、高端装备与国防建设的“坚强脊梁”。为进一步提升高强度、高韧性、高疲劳、耐候、耐磨、耐腐蚀等高附加值优质特殊钢研发生产能力，解决中厚板产品热处理能力不足难题，南钢投资4.19亿元建设高品质中厚板热处理产线提升技术改造项目。项目实施后可进一步调整优化产品结构，预计每年提升能源用钢、轨道交通用钢及高技术船舶用钢等高等级产品约17万吨，产品交货期从70天以上缩短至45天以内。

绿色转型是工业可持续发展的必由之路，也是培育新质生产力的重要内容。新政始终坚持绿色发展导向，推动工业增资扩产从简单的规模扩张向发展方式变革转变。

南钢投资3.85亿元建设的含铁含锌尘泥资源综合利用项目实现资源高效循环利用，进一步巩固了绿色发展成效，为钢铁行业绿色低碳转型及高质量发展提供了示范。南钢相关负责人表示，新政赋能下的绿色转型，不仅提升了企业自身的竞争力，更让南京工业在增资扩产中实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。

筑生态，鼓励链主企业充当产业发展“聚合器”

某一家企业的壮大是“点”，产业链的强化是“线”，产业集群的繁荣则是“面”。新政的深层次逻辑，不仅在于支持单一企业发展，更在于通过支持优质企业发挥引领作用，充当产业发展“聚合器”，培育面向未来的新质生产力，推动南京工业实现从规模扩张向内涵提升、从要素驱动向创新驱动、从单一企业竞争向产业集群竞争的转变。

华天科技是我国集成电路封测行业领军企业，也是我市链主企业，在封测行业排名全球前六、国内前三。本次实施增资扩产项目，企业在产业集聚和经济高质量发展上展现“头雁”效应，建设阶段即带动上下游产值超8亿元，提供就业岗位500余个，已吸引15家以上配套企业意向落户。

链主企业是产业链的核心，其技术突破和发展壮大能带动整条产业链协同发展，提升产业韧性。新政第一条便提出，鼓励链主企业带动中小企业增资扩产。

“与原有政策相比，新政进一步完善了链主带动机制。”市工信局相关负责人介绍，具体举措包括明确积极帮助链主企业联合中小企业争取国家、省、市政策支持，组织上下游关联企业与链主企业专项对接等，进一步深化链主企业培育和中小企业融通发展。

作为钢铁领域唯一的国家级先进制造业集群——苏南特钢材料集群重点企业，南钢打造了9%Ni、超高强耐磨钢、抗酸管线钢、高等级特种船用型钢等4个国家级制造业单项冠军产品。为提升特钢产品质量水平及生产系统智能化、绿色化水平，公司投资1.2亿元实施特钢产品品质提升技术改造项目。

“我们通过淘汰原有老旧设备，新增高技术、高效率、高可靠性的先进设备和试验检测设备，建设高端化、智能化、绿色化精品特钢生产线。”南钢相关负责人介绍。项目实施后，将形成年产新能源汽车、工程机械行业高端轴承钢、高铁弹簧钢等高品质特钢新材料10万吨生产能力，助力苏南特钢材料集群实现跨越式发展。

在培育新质生产力、推动高质量发展的时代背景下，南京以政策为引领，精准破解企业发展瓶颈。随着新政深入实施，更多企业将加入增资扩产行列，更多项目将在南京落地生根，更多创新将持续涌现，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。