主持人：各位网友大家好！欢迎收看南京市阳光政务“在线访谈”。我是主持人王丽。

2026年，我们的“在线访谈”系列节目从今天起就正式启航了，那此刻第一期节目就与您见面了。本栏目以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神，致力于搭建政府与群众沟通的桥梁，以公开促规范、以透明促公正、以阳光促公信，保障群众的知情权、参与权、监督权，用看得见、摸得着的治理实效，诠释为民务实的正确政绩导向。

我们将围绕城市工作“1+10”政策体系，聚焦民生实事、营商环境优化及重要工作举措，服务企业生产经营，畅通社情民意渠道，有效回应群众关切，推进政民、政企互动，为全面推进城市内涵式、高质量发展贡献力量。

本年度“在线访谈”由市政府办公厅负责总体规划，市数据局统筹推进，市城市数字治理中心负责预告发布、联络运维与内容归档，各单位协同保障。今年，参与我们栏目的单位一共有26家，涵盖市发改委、市教育局等市政府工作部门及直属机构，覆盖城市运行与民生保障的方方面面。

说了这么多，我们把目光拉回到身边的街巷。眼下夏意渐浓，南京的街头巷尾正是一年里最有生机的时候。不知道大家有没有发现，我们身边的街巷正悄悄发生着变化。比如说玄武湖岸边变得越来越漂亮、也更好玩，白天我们可以沿着湖边散步健身、欣赏湖景风光，晚上还能去逛市集、听Live；工作的园区里配套越来越完善，创业的氛围也变得更加浓厚；商业街里的首店和网红店变得更多，空间设计变得更加有格调，拍照的时候特别出片；就连家门口的老巷子也焕然一新，新增了口袋公园和休憩长椅，也开了不少特色小店，可以说既有烟火气又有潮流气息。

这些藏在细节里的“小确幸”，其实都和一个新鲜词儿有关，那就是“活力中心区”。

今天，我们特别荣幸地邀请到了南京市规划和自然资源局的党组书记、局长何流，来和大家聊一聊这个让我们南京“老树发新芽”的话题。

首先，非常欢迎何局长来到我们的演播室，您好！

何流：主持人好，各位网友大家好！

主持人：何局长，首先请您给我们科普一下，常常提到的“活力中心区”到底是什么？是大拆大建，还是说给我们的老街区“换了一件新衣裳”？

何流：我们的“活力中心区”其实不是大拆大建，也不仅仅是“换了一件新衣裳”，而是以街区作为载体，依托高人群密度、高品质空间，以及多元复合功能，形成人流持续聚集、经济活动频繁、社会文化活跃的公共空间核心区。所以它不是冷冰冰的建筑群，而是有温度、有人气、有烟火气的“城市客厅”。

建设“活力中心区”是南京坚持内涵式发展、推进城市更新的必然举措。去年7月召开的中央城市工作会议明确提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。面对新形势、新要求，我们认真落实中央、省委、市委城市工作会议部署要求，锚定现代化人民城市目标，城市建设工作重心从“重增量建设”转向“重存量优化、强运营管理”。

所以今年我们以“活力中心区”为重要牵引性抓手，通过微更新、小修补，植入新功能、新业态，推动南京建设创新活力与文化魅力交融的国际城市。简单来说，就是“留改拆”并举，给城市做“微创”，通过功能的完善、空间的重构，给空间添活力，给生活加幸福。

主持人：我刚刚留意到，您提到了“留改拆”，那在这个过程中，怎么保证“人民城市的理念”不是一句空话？

何流：主持人，您这个问题问得很实在。我们的“活力中心区”建设，的的确确就是围绕一句话：“人民城市人民建，人民城市为人民”。那么怎么做到人民城市人民建？就是坚持问需于民、问计于民、问效于民，畅通居民、商户、社区等多方参与渠道，推动公众全过程参与规划、建设、管理和监督；怎么体现人民城市为人民？就是要聚焦民生短板完善公共服务与基础设施，兼顾不同群体需求，促进公共服务设施的普惠均等；在改造中保留好城市肌理，保护好城市的历史文脉，守护好群众的生活记忆，让城市更新的成果更多更公平惠及全体市民。

具体怎么落实？我们主要从三个方面来下功夫，确保改到老百姓的心坎里：

第一是要坚持有机更新，摒弃大拆大建，采取渐进式、微改造方式，优化功能布局、盘活存量资源，推动城市风貌保护、功能完善与长效运营协同并进。只有这样才能让老街巷焕发出新活力，真正实现内涵式高质量发展。

第二是强化生态构建，着力完善政策支撑、要素保障、运营服务与市场激励体系，营造一个开放包容、公平有序、可持续的“活力中心区”，吸引社会资本、专业机构、市场主体积极参与，厚植城市发展的动力，持续激发片区的活力和内生的生命力。

第三是促进融合发展，推动业态、功能、空间多元复合，实现产业、人文、生活、生态协同联动，促进历史文化资源优势和生态优势转化为资产优势。通过空间重构，打造具有南京地方特色的文化地标，让这里不仅仅有“颜值”，更加有“人气”。

主持人：谢谢何局长的介绍。我想问下南京这么大，每个区包括每条街巷的调性、气质都不一样。我们这个“活力中心区”，是不是也讲究“因材施教、因地制宜”呢？

何流：对，我们的确是根据资源特色，把“活力中心区”分成了文旅、产创、商业、社区四种类型，可以说是通过“凸显特色，各美其美”，来分类施策、精准发力，真正推动整个“活力中心区”特色化、差异化发展。

第一类“文旅型”，主打一个“燃”字。这些街区自然禀赋优越、文化积淀深厚、地域特色鲜明，所以我们重点推动文商体旅资源在空间、业态、活动上深度融合，加强文化资源的挖掘保护、活态传承与创新利用。比如大家熟知的玄武湖东岸、南艺后街等，我们会推出特色文旅打卡地和主题游线，丰富文旅产品供给，引入优质首演、首秀项目，形成特色鲜明的文旅IP和国际化文旅目的地。

第二类是“产创型”，主要瞄准一个“新”字。这类园区片区科创产业集聚、创新人才密集，所以我们重点培育主导产业。针对主导产业进行重点培育，开展产业、创新与配套服务空间的一体化建设，构建开放、协同、充满活力的创新生态系统。比如金陵天地活力街区、AI·镜界活力街区、壮观天下国际活力街区等，为青年人才提供低成本的创业空间，让创新的火花在街头巷尾相互碰撞，打造一个充满活力的“创新生态圈”。

第三类是“商业型”，对于这类活力中心，主打一个“潮”字。主要是指商业综合体、特色商业街集聚的街区和街巷。重点强化空间品质提升和场景营造，重点推动业态创新、商家选育和引进时尚消费品牌等，来提升消费能级和商业活力，营造一个全时段的消费生态。像百家湖东岸片区，年轻人多、现有商铺密，我们就优化业态布局，通过引入首店、空间的更新，提高业态多样性，提升公共空间多元适配性，打造“工作生活娱乐一体化示范”区域。

第四类是“社区型”，主要是居住生活的集聚区域。对这些地方主打一个“暖”字，这关系到老百姓的柴米油盐。这类“活力中心区”重点打造更加便民的服务、文化的休闲、互动的交往，聚焦日常生活需求，完善社区功能。像蓁巷活力街区，我们通过活化利用小微空间，释放近2000平方米公共区域，一共打造了八处集文化、服务和社交于一体的多功能场所。虽然地方很小，但是的确把商业创新、文化传承与宜居生活都融在一个个小空间里。此前在这里举办了“烟火蓁巷，寻游金陵”文韵新年活动、年货市集活动，也包括街角生活市集等活动。通过“活力中心区”的建设，这里已成为集便民、休闲、互动于一体的特色活力区，让居民在家门口就能享受到更高品质的生活。

主持人：刚才您提到了“各美其美”，我们也知道，要把这些“个性”真正变成“活力”，光靠设计图纸肯定不行，还得靠后期的运营和治理。听说我们特别强调一个“生态体系”，这到底是个什么样的概念？我们又是怎么通过这套体系，把这些“个性街区”高质量地管起来，同时还能让这些街区活起来呢？

何流：我们所说的“生态体系”，不是自然生态体系，其实就是给街区营造一片“可供自由生长的土壤”。“活力中心区”的建设重点不仅仅是空间规划和空间建设，其核心在于营造一个可供自由生长的创新、创业生态系统，以及让大家在这里舒适舒心生活的系统。围绕这个核心，我们聚焦“活力中心区‘规建运管治’全生命周期”，以系统化思维探索构建统筹规划、精细建设、市场运营、便捷管理、多元共治5大生态体系。

规，指统筹规划。统筹规划是“定方向”，我们要深入调研本地发展需求和现状短板，挖掘资源禀赋，因地制宜制定实施方案，通过“一街一策”来推行；在空间营造、业态培育、治理模式等方面大胆创新，探索可复制、可推广的经验和模式。

精细建设是“做品质”，要用“绣花功夫”把空间做得舒服，打造尺度宜人、慢行友好、界面连续、开放复合、体验丰富的高品质街区，让“活力中心区”有趣味、可停留、好体验。

市场运营是“强动力”，要让市场说了算，激发街区的内生动力。加强运营前置，从“空间招商”思维，转向“用户经营—关系积淀—价值转化”的动态化、系统化思维，激发市场主动性，以自发的市场力量推动街区提档升级。

弹性管理是“优服务”，是指在日常管理当中，工作方式、方法要灵活，打破条条框框，形成“目标清晰、措施具体、协同高效”的工具包，为“活力中心区”建设提供有力的保障，实现空间集聚、产业创新与政策支撑的系统整合。

多元共治是“聚人心”，让大家都来参与治理。以党建为引领，打破单一行政管理模式，推动政府、市场主体、社会组织、社区居民、专业力量等多方主体共同参与，实现从“政府管”到“大家治”的转变。通过协商议事、共同参与、责任共担、成果共享，让群众从治理的“旁观者”变成“参与者”，让专业力量补位赋能，让市场力量激发活力，有效破解过去单一主体管不了、管不好、管不细的治理难题，让治理更有温度、更具实效，不断提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。

主持人：没错。俗话说“众人拾柴火焰高”，“活力中心区”建设是一项系统工程，光靠政府肯定不行。那我们普通市民、企业或者专业人士，具体该怎么参与到这个“共建”过程中来呢？

何流：主持人说得对，“活力中心区”建设不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。为了让大家都能参与进来，我们主要通过“搭平台、建机制、强支撑、广宣传”这四招，来形成“政府引导、企业运作、专家支撑、公众参与”的良好格局。

第一招是“搭平台”，让企业有舞台。我们鼓励企业通过市场化方式，参与到投资、建设和运营中来。比如导入优质的产业资源和配套服务，这样既能提升街区的运营活力，又能让企业获得经济效益，实现社会效益和经济效益的统一。

第二招是“建机制”，让大家有话语权。我们要健全公众参与的机制，探索建立由街道、居民、商户等共同参与的协商格局。特别是要创新制定“街区公约”，在商业运营、空间营造、活动组织等环节，平衡多方利益，真正实现多方共赢。

第三招是“强支撑”，让专业的人做专业的事。我们充分发挥专家智库的作用，鼓励项目探索“三师联创制度”。三师指的是规划师、建筑设计师和策划运营师全程参与，通过专业设计赋能和运营策划前置，强化专业技术支撑，实现多专业融合共营、集成创新。

第四招是“广宣传”，让信息更透明。我们也会在“南京规划资源”微信公众号开辟“活力中心区”专题专项专栏，常态化宣传“活力中心区”推进情况及成效，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

主持人：谢谢何局长的介绍。访谈进行到这里，我们也注意到了后台有不少网友的提问。我们挑选了四个大家最关心的问题，想请何局长现场解答一下。

主持人：我们来看第一个问题。这位网友说，南京“小西湖”如今是网红打卡点，它的更新模式和我们正在打造的“活力中心区”有什么关联？何局长，您来回答一下这个问题。

何流：“小西湖”模式确实是南京城市更新的一张名片，所以我们现在建设“活力中心区”要更好地发扬既有的经验。“小西湖”最大的特点就是“小尺度、渐进式”的微更新，保留了原汁原味的“老城南”烟火气，也是多元共治的典范。

在这一过程中，我们一方面注重推动存量空间功能再造与价值重塑，促进各类资源要素高效流动、集约利用；另一方面持续推进微更新与精细化建设，提升公共空间连续性和舒适度，营造宜步宜游、开放共享的高品质空间。

大家放心，“小西湖”不会是孤本，而且我们也不会止步于“小西湖”，我们正在推广这种“共商共建共享”的模式和经验。比如前面提到的蓁巷活力街区，就是通过“城区—校区—社区”三维协同，把东南大学这样的高校资源和城市生活融合。未来，我们将继续以点带面，让这种有温度的更新模式在南京的更多街巷落地生根，让城市既有历史的厚度，又有生活的温度。

主持人：谢谢何局长，我们也非常期待。我们来看第二个网友的提问，这是一位外地网友的提问。他说，南京文旅资源、历史底蕴丰厚，想问下，南京是如何依托“活力中心区”建设，把这些独特的资源优势转化为城市名片的？

何流：感谢这位外地网友对南京的深情厚爱！南京坐拥“山水城林”的独特禀赋，文旅家底的确厚实。为了把这些好资源串珠成链，我们也在这次“活力中心区”的建设中，考虑如何把文旅方面的资源注入新的灵魂。

首先，我们重点打造“文旅类活力中心区”。比如，长江路文博活力街区，1800米的长江路集聚了六朝博物馆、江宁织造博物馆、德基美术馆、总统府、江苏省美术馆、梅园新村等，我们在考虑如何更好地把这些资源都串联起来，让大家走在这条1800米的路上，能够体会到从六朝以来的1800年的厚重历史。所以我们会坚持保护与活化并重，引导文化创意、展演体验和数字智能等新兴业态植入，让传统文化与现代生活深度交融。

其次，我们还注重“夜经济”和“新业态”。这也是当前外地网友比较喜欢的。以玄武湖东岸活力街区为例，我们正构建“山湖一体、城景互见、景园相融”的公共空间，重点推动金陵STYLE文商体旅融合，营造从自然生态到浪漫生活的全场景消费体验。通过微更新，把闲置的边角地变成了便民驿站、文体活动场地。如今这里白天看景、晚上看主题表演和活力市集，持续打响玄武湖“湖东”文旅名片。

我们就是要通过“用活文化、激活消费”，把南京的历史文化资源优势，转化为让游客流连忘返的城市景区。

主持人：我们来看一下第三位网友的提问，这位网友是毕业于南京的外地朋友，他目前在创业，想了解下，南京在打造“产创类活力中心区”方面，如何构建“宜业宜居”新空间，能让像他们这样的创业者更好地扎根？

何流：南京是一座非常爱才、惜才的城市，对于像这位网友一样的创业青年，我们重点打造了“产创类活力中心区”，从空间规划上一开始就为创新留足空间余地。

比如，紫金山国际人才活力街区，依托周边的紫金山实验室、未来网络研究院等顶尖平台，这里不仅有“人才专列”这样的政策直通车，还有融合商业、文化、艺术的沉浸式体验活动，另外这里还会定期举办创业有关的主题活动，打造可持续的创新创业生态圈。在政策保障上，当地与猎头公司、校友会、欧美同学会合作拓宽引才渠道，通过基金投资、概念验证等方式加快项目落地。

在“产创类活力中心区”的规划建设中，我们一方面全面拥抱数字变革，以前沿科技赋能街区运营和产业发展，持续激发创新灵感；另一方面始终坚守民生为本的初心，聚焦市民日常生活需求，不断完善便民配套、优化人居环境、提升公共服务品质，切实提升市民的获得感与幸福感。

我们希望，创业者们在南京既能搞科研、谈生意，也能喝咖啡、看风景。让创新不再枯燥，让创业更有温度。

主持人：何局长讲得非常好，我都已经有画面感了，也欢迎更多的创业者能来到南京、留在南京。我们来看第四位网友的提问。这是一位居住在老城区的本地居民朋友的提问。他非常关注我们正在打造的“社区型活力中心区”，想知道这对于普通居民的日常生活来说，能带来哪些实实在在的便利？

何流：这位网友的问题很实际、很接地气，也恰恰问到了我们工作的关键点上。这次推进“社区型活力中心区”建设，核心出发点就是立足于老百姓的需求，把便民利民真正落到实处，让城市更新真正惠及每一位普通市民。我们会盘活利用零星闲置空间，完善社区配套服务，打造全龄友好、便民实用的邻里交往与日常活动场所。以南湖记忆活力街区为例，我们给居民带来的便利主要体现在三个方面：

首先，在生活配套上，我们推动了“一刻钟便民生活圈”升级。通过引入灵活的“街车”外摆，让街角空间变成了便民服务点，大家出门就能买到地道早餐和生活所需。

其次，在公共空间上，我们把闲置角落变成了“家门口的客厅”。我们将原来闲置的南湖一中校舍更新为“光阴里”综合体，永久置入“市民学堂”“生活博物馆”等公益空间，免费向居民开放。同时包括文艺画室、烘焙教室，把这些打造为社区里最温暖的社交中心。

最后，在服务治理上，我们坚持“三分建，七分管”的理念。通过建立30分钟现场响应机制和“商户联盟”，确保街区环境整洁有序；同时以“周周有活动”丰富大家的文化生活。

总而言之，我们的目标就是让居民既能留住“老记忆”的乡愁，又能享受到“新生活”的便利，让街区从一时的“网红”真正变成持久的“长红”。

主持人：谢谢何局长详尽的解答。我们的网友互动环节到这就全部结束了。最后，请您用一句话，展望一下未来南京的“活力中心区”会是什么样子？

何流：这个还真挺难的。在我的心里，“活力中心区”并没有一个固定的模样，作为规划资源局局长，我画不出一张图，说这就是理想中的“活力中心区”，但是我们要做的，或是希望打造的“活力中心区”，就是围绕人民群众的所需所盼，让每一个生活在这里的人都能感受到南京经济的蓬勃发展、民生的不断改善，让南京的城市空间变得更加有活力、更加有内涵、更加有温度。

主持人：再次感谢何局长。各位网友，今天的访谈就到这里。对于未能在访谈中回复的问题，南京市规划和自然资源局将在访谈结束后，在“访谈回声”栏目中继续为您解答。

接下来，更多部门将陆续走进我们的演播室，围绕民生实事、营商环境、政策措施等热点话题，与您在线互动、答疑解惑。

感谢收看，我们下期再见！