主持人：各位网友，大家好！欢迎收看由南京市交通运输局、龙虎网共同打造的系列特别节目——《2025法治交通·民声有约》，我是主持人张思嘉。

主持人：不知道广大网友最近有没有买车或者买家电？如果使用旧车或者旧家电置换，是不是都享受到了国家发放的红包，拿到了补贴？我们享受的补贴得益于去年3月，国家为了推动大规模设备更新和消费品以旧换新出台的一系列补贴政策。补贴政策覆盖工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域，目的是引导加快淘汰老旧设施设备，大力促进先进设备生产应用，持续提升先进产能比重。

主持人：我们都知道南京是长江沿岸重要航运物流中心、江海联运转运中心，航运业是我市重要产业之一，因此我市有众多船舶，这些船舶能不能像车辆一样享受国家发放的红包呢？什么样的船舶可以享受？怎么办理补贴申请手续呢？今天，我们特别聚焦“老旧营运船舶报废更新”这一主题，邀请了南京市交通运输局交通执法总队五支队副支队长马宁，为我们详细解读相关政策和工作进展。首先，欢迎嘉宾走进我们的直播间，请与我们的网友打个招呼。

马宁：主持人好，各位网友好，我是南京市交通运输局交通执法总队五支队副支队长马宁。

主持人：再次欢迎马支队长走进我们的直播间。我们常说南京是长江“黄金水道”上的重要节点，能否请您为我们详细解读一下南京航运业在全国和内河流域的战略地位？

马宁：好的，主持人。南京的航运地位，可以概括为“承东启西、辐射中原、通江达海”十二个字。首先是地理位置的不可替代性。南京地处长江下游、濒江近海，位于“一带一路”和长江经济带交汇处，区位条件优越，是长江中上游地区货物江海中转的核心枢纽。我们既是内陆的“出海口”，也是沿海的“延伸港”。其次是综合交通网络的枢纽性。南京综合交通网络日益完善，形成航空港、南京港、高铁港三大枢纽，枢纽功能和经济竞争力显著提升，也是20个国际性综合交通枢纽城市之一。最后是资源要素的集聚性。全球排名前20位的集装箱班轮公司在南京开展业务，同时南京集聚了全省11%的水路运输企业、30%的规模以上货运代理企业、26%的高端航运服务企业，远洋、沿海、内河船舶载重总吨分别占全省的92.6%、32.2%、5.7%。

马宁：“水运江苏”建设方案中明确提出要“提升南京区域性航运物流中心能级”，我们在编制《南京区域性航运物流中心发展专项规划》中，提出到2035年，全面建成“布局合理、功能完善、要素集聚、创新高效”的航运物流中心，辐射网络更加层次化系统化，航运物流体系高效顺畅，航运服务集群化高端化，组织模式更加绿色智慧，实现港产城一体融合发展新格局，支撑服务具有世界聚合力的双向开放枢纽。到2035年，南京港货物吞吐量突破4亿吨，其中外贸货物吞吐量超过7000万吨，集装箱吞吐量达到630万TEU。集聚大型港航物流企业或区域总部达到60家；近洋航线超过20条，覆盖日韩、东南亚等主要港口；集装箱铁水联运量实现高速增长，达到35万TEU，在长江沿线港口位于前列。航运企业主营业务收入年均增速分别为6%、8%。依托南京航运交易中心，实现航运信息数据汇聚，提升航运服务水平和影响力。大宗货物绿色疏港比例达到99%。

马宁：目前，下关航运物流服务集聚区引进了南京海事局、南京港边防检查站、中国船级社江苏分社、南京航运交易中心、南京海事法院等多个单位入驻航运公共服务大厅，为全市航运企业46大类港航事项提供“一站式”服务，集聚效果显著。可以说，服务好南京航运，就是抓住了长三角乃至长江经济带高质量发展的“动脉”之一。

主持人：听了您的介绍，我们对南京“江海枢纽”的定位有了更深刻的理解。那么，在如此重要的航运基础上，我们都知道“生态优先、绿色发展”是当前的主旋律。说到绿色发展，就不得不提船舶本身的环保性能。正如我们刚刚提到的，国家近期出台的“两新”补贴的相关工作，您所在的部门正是负责这项工作的，对吧？

马宁：是的，我所在的南京市交通运输局交通执法总队五支队的主要职责就是对全市的水路运输行业开展行业管理相关工作。去年“两新”工作开展后，市交通运输局将其中的老旧营运船舶报废更新工作交由五支队负责。为了完成好这项工作，支队组织骨干力量成立专班全力推进相关工作。

主持人：那您对老旧营运船舶报废更新工作应该是了如指掌，请您介绍一下去年老旧营运船舶报废更新情况，南京有多少老旧营运船舶报废更新，有多少船东享受到了国家发放的红包和补贴？

马宁：好的，主持人。去年3月，国家发布了“两新”方案，其中提到要“加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。”2024年8月2日，《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》）发布，我支队第一时间向全市水路运输企业发布通知，组织符合申报要求的船东积极申报。2024年，南京一共提前拆解报废了17艘老旧营运船舶，向17名船东发放了共计1893.46万元的补贴资金。

主持人：平均下来每艘船舶差不多有100万元的补贴资金，那这个补贴资金是怎么计算的呢？和船舶的哪些要素有关系？

马宁：船舶是重资产，本身价值比较高。这个补贴资金是有一个计算公式，基准都是1000元/总吨，根据不同的船舶类型、船舶船龄选取不同的系数，乘以船舶总吨位就是补贴资金。举个例子：1艘100总吨的散货船，船龄是18年，对照《实施细则》里的船型系数取1，船龄系数也是取1，最后计算出来的补贴金额为10万元。系数选择方式在《实施细则》里有明确规定，各位船东可以自己计算一下补贴资金。

主持人：我相信现在很多船东已经拿起计算器开始计算自己的船舶如果提前报废能拿到多少补贴资金了。但是这个补贴资金不是说船东愿意报废更新就可以拿的吧？是不是有一些具体的要求呢？

马宁：您说得对，《实施细则》有明确的规定，总的来说，一是有动力的营运船舶，要持有有效的检验证书和营运证；二是船舶产权要清晰，产权人不能是失信联合惩戒对象或安全生产严重失信主体；三是申请的船舶没有享受过国家其他领域相关资金支持，比如使用财政部下达的岛际和农村水路客运油价补助资金支持的客船、渡船，就不能再申请老旧营运船舶报废更新补贴。

马宁：然后再分为两种情况：拆解和新建。拆解：内河货船15年到30年的，沿海货船20年到30年的都可以申请享受补贴资金；如果是客船，船龄分别可以提前5年。新建：如果新建传统动力船舶，即使用柴油或者燃料油为燃料的船舶，需要有老旧营运船舶报废拆解完成才可以申请，按照拆解和新建的2艘船舶总吨位中的小值计算补贴；如果新建新能源船舶，包括使用LNG（液化天然气）、甲醇、氢、氨、电力为动力的船舶，就不需要有老旧营运船舶报废拆解，可以直接申请，并且如果是内河船舶，补贴标准会比较高，达到2200元/总吨。广大网友如果正好有新建内河船舶的需求，可以尝试新建新能源内河船舶，新能源船舶是国家鼓励引导的方向。

主持人：马支队长刚刚对申请要求解释得非常详细，广大船东可以对照一下自己船舶的情况是否满足申请条件。马支队长，现在已经到10月底了，今年我市老旧营运船舶报废更新工作完成情况如何呢？

马宁：今年报废更新计划是7月8日下达的，南京一共有39艘船舶需要拆解，没有新建船舶的申报。截至10月22日，39艘船舶全部拆解完成，目前已经发放第一批23艘船舶补贴资金共计4411.041万元。

主持人：我了解到南京的船舶虽然数量少，但是吨位都比较大，在3个多月时间内全部完成拆解很不容易，相信马支队长带领的专班同志付出了很多努力才取得现在的成绩。

马宁：的确，按照《实施细则》要求，老旧营运船舶报废更新需要2名人员分别在船舶拆解前、拆解中、拆解后进行3次现场监督，对拆解过程进行3个阶段的详细记录。我支队指定了2名业务骨干开展现场监督工作。考虑到船舶体型比较大，我们支队从去年开始就使用无人机记录，今年交通运输部下达了更详细的现场记录要求，我支队现场监督人员增加了使用水印相机记录的模式。今年报废更新计划是7月8日下达的，正值一年中最热的时候，大家都知道拆船厂都是露天的，使用焰枪切割钢板，环境温度很高，还需要从码头上爬到船上去拍照，一次现场监督流程下来，衣服全部湿透了，而且拆船厂都是由船东自主选择，往往是拍完这一艘船，另外一个拆船厂的另一艘船也要求去拍摄，在今年最热的时候，工作人员连续工作了13天，奔波在省内外多个拆解企业。但就是在这样的工作强度下，现场监督人员为了不耽误拆解进度，调整工作安排，优先保障现场监督。

主持人：听了您的详细描述，能够感受到现场监督人员真的为了船东能早日拿到国家补贴资金流下了很多汗水，在此我们代表船东对他们的付出表示感谢。今年的工作已经完成了，明年老旧营运船舶报废工作是不是还继续进行呢？什么时间启动？

马宁：今年老旧营运船舶报废现场监督工作已经完成，目前正在整理档案，档案整理完成后发放剩余的补贴资金。根据《实施细则》规定，该项补贴政策实施到2028年12月31日，因此明年仍然继续开展相关工作，具体启动时间要等上级统一安排。我们支队将在年后先行开始摸底工作，有意向的船东可以先申报意向，如果政策有调整，我们支队也将第一时间向广大船东及时宣传解读到位，保证符合政策要求的船东都能享受到国家的政策红利。

主持人：感谢马支队长的详细介绍，关于老旧营运船舶报废更新补贴相关政策，您还有要补充的吗？

马宁：南京市是长江沿岸重要的航运中心，老旧营运船舶存量大，希望各位船东都仔细研究《实施细则》要求，抓住政策机遇，提前淘汰高能耗、技术条件差的船舶。请广大船东及时关注我们支队发布的信息，按需求申报。如果有需要咨询的，可以拨打咨询电话：025—89608371。

主持人：非常感谢马支队长的精彩解答和详细介绍。绿色航运是可持续发展的必然选择。其实对于老旧营运船舶报废更新补贴工作，广大网民朋友也十分关心，我们看到后台有不少网民留言，大家对南京绿色航运发展的相关工作提出了一些问题，希望马支队长能现场为大家答疑解惑。这位叫“夏天的云”的网民提问：除了老旧营运船舶报废更新补贴工作，还做了哪些工作来推动南京绿色航运的发展？能否为我们介绍一下？

马宁：好的，非常感谢网友的关心。推动绿色航运是我们义不容辞的责任，也是航运业可持续发展的必然要求。我们的工作主要围绕四个关键词展开：第一个关键词是“防治”。在船舶方面，我们大力推广使用岸电，要求靠港船舶“应接尽接”，减少柴油辅机发电带来的大气和噪声污染。加快现有高耗能、高排放运输船舶的淘汰更新，提升运输船舶的整体环保质量和能效等级，推动绿色船舶发展。

马宁：第二个关键词是“引导”。我们积极引导航运企业应用LNG（液化天然气）、电能等新能源和清洁能源船舶。稳妥推动现有航行于长江干线、京杭运河等中长距离、2000吨级以上的运输船舶实施应用LNG新能源的改造。推进纯电池动力技术在内河船舶应用，引导建造、改造内河电动船舶，推动在内河港口、水上服务区等建设充换电站。今年，省港口集团江苏远洋运输有限公司 “江远金陵”“江远秦淮”“江远惠山”3艘纯电动船舶已相继投运，船舶均采用一体化集成设计，在空间利用率、操控精准度、安全保障力和智能化水平上均达到行业领先水平，大幅降低了电池与岸电设施投入成本，标志着全国首条内河集装箱运输绿色航线正式开通，推动内河航运从“单一试点”迈向“规模化应用”。此外，江苏远洋运输有限公司在南京龙潭港、徐州港等5个码头建成充换电设施，形成“每航段必有补能点、装货即能补电能”的“五站联动”充电网络，成为绿色航线的“能量心脏”。

马宁：第三个关键词是“监管”。首先我们重视船舶建造检验监管，对在南京建造或改建的船舶，特别是新能源（如LNG动力）、新节能船舶，严格检验其防污染设施（如污水处理装置、尾气后处理装置）是否安装到位并符合规范，从“出生”第一关确保其绿色属性。其次严格船舶排放管理，定期进行燃油质量抽检，对使用不合规燃油的船舶严格监管。此外，我们还利用智慧手段加强船舶污染物接收、转运、处置监管，推行“船E行”系统，强制要求船舶通过“船E行”APP扫码交付生活垃圾、生活污水、油污水等污染物。整个流程在线可追溯，形成了“船上储存、到港交付、上岸处置”的闭环管理，有效杜绝了船舶偷排乱排行为。在整个支队内部，负责船舶检验、船舶登记、航运企业管理的多个部门紧密协作、形成合力，在船舶营运全过程中嵌入绿色环保要求。

马宁：最后一个关键词是“发展”。我们着力培育壮大航运市场主体。鼓励企业建设规模适应、结构合理、技术先进、绿色智能的水运船队，进一步提高集装箱、原油、干散货、特种运输船队国际竞争力。做大做强本土航运企业，支持打造自有海运战略船队，加强自有船员队伍建设，提升集装箱远洋航运服务能力。鼓励内河集装箱航运企业规模化、集约化发展。

主持人：谢谢马支队长的详细解答。我们再来选择一位网民的问题。这位叫“薄荷花生”的网民提问：企业有申请船舶报废更新需求时，大致的办理流程是什么？这也是广大船东很关心的问题。请您现场为我们介绍一下。

马宁：好的。首先由船舶所有人提出正式申请，随后由南京市交通运输局负责受理申请材料。南京市交通运输局将依法审核申请内容，并向上级部门申报年度船舶报废更新计划。该计划经江苏省人民政府审核并同意后，统一报送至国家发展和改革委员会及交通运输部。国家发展和改革委员会与交通运输部共同对申报材料进行复核，审核通过后联合下达准予报废更新的船舶清单。南京市交通运输局在接到清单后，将正式通知相关船舶所有人启动船舶拆解程序，并全程履行拆解过程的监督管理职责。待报废船舶拆解工作全部完成或新船建造达到相应节点后，船舶所有人可依据政策规定，向有关部门提交补贴资金申请材料。

主持人：非常感谢马支队长刚才的细致介绍，让我们对老旧营运船舶报废更新的办理流程有了特别清晰、全面的了解。通过今天的访谈，我们了解到了南京开展老旧营运船舶报废更新补贴工作的相关情况，也看到了南京航运坚实的根基、绿色的决心和充满希望的未来。希望这些信息能对广大船东和航运企业有所帮助。由于时间关系，今天的节目就到这里。如果您对老旧营运船舶报废更新资金补贴政策还有其他疑问或建议，欢迎在节目留言板留言，我们会及时将您的问题传达给相关部门进行解答。感谢各位网友的收看和参与，也感谢马支队长做客我们的直播间，再见！