主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。南京地处长江下游，水网密布，河湖众多，水利工程建设事关巩固农业基础，事关增进民生福祉，事关经济社会发展大局。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述，以及中央和省委、市委部署安排，抢抓冬春水利建设黄金期，积极推进河道治理、灌区改造、防汛消险、积淹水整治、重点塘坝除险加固等重点水利工程建设，科学谋划重大水利项目，全面提升流域区域防灾减灾能力，为保障江河安澜、促进农业丰收、推动经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑。

今天的发布会，我们邀请到市水务局党组书记、局长程军，市水务局党组成员、副局长丁仲平，市水务局农村水利处处长丁鸣鸣为大家介绍全市重点水利工程建设有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市水务局党组书记、局长程军介绍全市重点水利工程建设情况及下一步工作打算。

程军：冬春时节，江河湖库陆续进入枯水期，农业收获也基本完成，水利工程的灌溉和防洪任务相对减少，水利建设施工进入难得的“窗口期”。当前，全市上下正抢抓有利时机，坚持高效率建设、严标准管理，锚定目标、加压奋进，不断掀起冬春水利工程建设高潮，为提升城市防汛抗洪能力，提高农业抗灾减灾水平，保障粮食安全与水资源可持续利用，夯紧夯实水利基础。

一、近年来我市水利建设发展总体情况

我市有长江、滁河、秦淮河、水阳江等流域性河道，主要湖泊9个，中小型水库250座，骨干河道48条，是典型的洪水走廊，也是全省唯一的全国31座重点防洪城市之一。“十四五”以来，全市水利工程建设累计投资约71亿元，以抓攻坚、补短板、消隐患为重点，筑牢防洪排涝安全防线，加快推进事关全局的两江两河等重点流域治理工程，实施骨干河道和中小河流治理，加快提升城市防洪排涝安全保障能力，补齐防洪体系短板和薄弱环节。长江干堤防洪能力总体达到防御1954年洪水水平，长江河势总体稳定；秦淮河干堤防洪能力基本达50年一遇；滁河达20-50年一遇；水阳江达20-40年一遇；固城湖、石臼湖达40-50年一遇；中心城区基本达到100年一遇，水利现代化建设迈出坚实步伐。

今年汛期（5月-9月），受长江上游来水和本地降雨影响，我市长江、水阳江、滁河、秦淮河、石臼湖等主要江河湖水位全部超警、高水位持续时间长，遭遇近50年来9月最强台风“贝碧嘉”，发生19轮强降雨强对流天气，先后启动防汛、防台风Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级应急响应，应急响应时间累计达41天。在市委、市政府坚强领导下，全市上下周密部署、迅速行动、有序应对、高效处置，未发生较大险情灾情，未造成人员伤亡和重大财产损失，城乡总体安全平稳。这与多年来我市一直重视并不断强化水利工程建设密不可分。

二、今冬明春我市水利建设项目实施情况

根据“十四五”水务发展规划及汛期发生险情及发现隐患情况，经系统研究，全市共需实施防洪减灾、防汛消险、积淹水点整治、水库清淤、重点塘坝除险加固、农村水利设施改造六大类工程共186个项目，总投资约33.31亿元。

（一）防洪减灾工程。共8个项目，项目批复概算总投资16亿元，截至目前已完成年度建设投资4.09亿元，主要续建高淳区水碧桥泵站和胥河治理工程、江宁区句容河综合整治工程、溧水区一干河（沙河口—常合高速桥段）治理工程4个项目，新开工六合区新禹河治理工程、溧水区清溪圩整治工程、漆桥河（宕西圩段）治理工程和天生桥河（陈家桥—胭脂河大桥段）治理工程4个项目。整体形象进度达58%，其中，高淳区水碧桥泵站、溧水区一干河(沙河口—常合高速桥段)治理工程已基本完工；高淳区胥河治理工程形象进度已近90%。时间跨度最长的六合区新禹河治理工程计划于2027年6月完工。

（二）防汛消险工程。共35个项目，总投资2.32亿元，全部为新开工项目，主要包括长江扬子江生态公园段冲刷治理、外秦淮河水木秦淮段堤防渗水处理、胥河义保圩段堤防滑坡整治、蛇塘埝水库渗水消险等工程，拟实施河道堤防加固29.5公里、建筑物维修改造51座、防渗处理9.8公里、迎水坡整治防护7.1公里等。截至目前，35个项目全部完成实施方案批复，正在开展施工、监理等招标工作，计划明年1月或2月开工建设，汛前基本完成，确保汛期发挥工程效益。

（三）积淹水整治工程。共14个项目，总投资1.98亿元，其中续建3个、新开工11个，主要包括北京西路华东饭店段、明匙路、新湖大道宁马高速桥下等积淹水整治工程，拟实施排水管道新建（改造）4.3公里、束水桥涵改造6座、改建排涝泵站1座等。截至目前，续建项目正在抓紧实施，累计完成投资0.27亿元；新开工项目可研正在批复，计划明年3月开工建设，5月底完成工程主体，主汛期发挥工程效益。

（四）水库清淤工程。共5个项目，总投资0.3亿元，全部为新开工项目，包括六合区红山、侯营，江宁区前坎塘，溧水区仙郎桥、盛村5座水库，拟实施库容清淤恢复库容约46万方。截至目前，工程实施方案全部批复，正在开展施工、监理等招标工作，计划明年2月底开工建设，5月主体完成，汛期发挥工程效益。

（五）重点塘坝除险加固工程。根据省水利厅部署安排，明年我市将实施110座重点塘坝除险加固工程，数量全省最多，其中六合区40座、江宁区39座、溧水区23座、浦口区4座、雨花台区3座、栖霞区1座，总投资约6.04亿元。截至目前，89座实施方案全部批复，正在开展施工、监理等招标工作，争取今年12月底开工建设，明年汛前完成水下工程，年底基本完成；21座（2022-2023年实施了除险加固）完善管理设施，实施方案已批复，计划明年3月开工，年底完成。

（六）农村水利设施改造工程。改造农村水利骨干灌排设施项目共14个，总投资约6.67亿元。根据省水利厅部署安排，继续推进溧水区新桥河、江宁区周岗圩、浦口区沿江、六合区金牛湖、新禹河灌区5座国债中型灌区建设，计划明年5月底前基本完成；实施高淳区红松翻水线、溧水区闷水桥翻水线、六合区赵庄翻水线、竹墩翻水线、小山翻水线5条村级翻水线更新改造及高淳区固城街道漕塘大花山、溧水区晶桥镇仙坛邰村、六合区横梁街道东方红3条小流域综合治理，计划明年3月份开工建设，11月底全面完工；正在推进浦口区红旗泵站更新改造，计划明年5月底前完工。

三、工程建设管理保障情况

水利工程建设体量大、战线长、影响面广、制约限制多，全市水务系统靠前准备、马力全开，抢抓冬春建设“黄金期”，紧盯时间表施工图，统筹调度、积极协调，强化资金、资源、人员、技术等要素保障，不断破除建设过程中的难点堵点，按照“既快又好”的原则，为工程顺利推进打好提前量、赢得主动权。

（一）抓进度。重点水利工程方面，加强服务协调，统筹推进土地、环保、水保、文保、航评等前置要素办理，优化项目施工组织设计，加大人力及机械装备投入，抢抓施工关键期，加快建设进度。防汛消险项目方面，充分利用当前工程招标的空档期，及时完成开工前置条件的审查审批，系统倒排时间节点，细化工作任务，争取尽早开工建设，明年汛期发挥工程效益。农村水利工程方面，启动“十五五”农村水利、生态河道等专项规划编制，积极开展大中型灌区节水改造、农村生态河道、重点泵站、翻水线、小流域等项目前期工作，做好各类项目滚动储备计划，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的良好局面。

（二）抓质量。全面加强质量教育，深入开展质量提升行动，组织项目法人和参建单位开展多种形式的质量提升宣贯活动，有效强化建设管理和从业人员质量意识。全面加强专业监管，创新监督巡查方式方法，加强对重点水利工程全覆盖排查整治；与质量监督机构形成合力，统筹调度好专家管理团队和专家服务团队，让专业的力量全程深度参与工程建设管理，不断推动质监效能提升。全面加强质量管控，严格落实项目法人及各参建单位责任，参建单位主要负责人签订质量责任终身制承诺书，建设工程均设立质量终身责任制公示牌；在实施重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程工序中，严格落实“举牌验收”制度。

（三）抓安全。面对当前低温雨雪冰冻天气增多，叠加岁末年初建筑工地易出现赶工期、抢进度情况，特别是进入项目收尾阶段施工人员安全生产意识可能松懈等不利因素，我局提前做好各项安全生产防范应对准备工作。一是建立健全安全生产管理体系。实施安全风险分级管控，全方位、全过程动态开展危险源辨识工作，科学评价危险源风险等级，按照风险等级实行分级管理，强化对重大安全风险的重点管控。二是压紧压实施工现场安全管理责任。推进水利安全生产风险管控“六项机制”，聚力开展水务系统安全生产治本攻坚“八大行动”，加大冬春季安全生产工作的组织领导，落实落细安全防控措施，定期加强施工安全管理监督检查，坚决防止抢时间、抢工期、抢进度引发各类质量和安全事故。三是强化人员值班值守和应急保障。严格执行领导带班值守和24小时值班制度，加强值班备勤力量，保持信息报送和联络畅通；同时完善应急物资储备，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度减少事故损失。

四、我市水利建设中长期发展计划

习近平总书记指出，“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”。水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立了国家“江河战略”，谋划了国家水网宏伟蓝图，这为系统解决我国水灾害水资源水生态水环境等新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。

根据《国家水网建设规划纲要》及《江苏省现代水网建设规划》，自去年起，我局着手开展了南京市现代水网布局研究，立足本地资源禀赋条件、河湖空间布局与经济社会发展需求，以健全防洪减灾体系、优化水资源配置网络为主线，以流域性行蓄洪河湖为骨架，与国家、省级水网全面衔接，实现防洪减灾体系更加科学完善，水资源配置利用更加均衡集约，河湖生态环境全面修复升级，数字孪生水网覆盖更加广泛，水网运行管理更加智能高效，水安全保障能力显著增强。

主持人：下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构，请大家开始举手提问。

江苏新闻广播记者孙昕：我是江苏新闻广播的记者。刚才发布人提到，明年我市将实施110座重点塘坝除险加固工程，请问这些重点塘坝当前主要存在什么问题？这次除险加固工程的主要内容是什么？工程实施后又将有哪些效益？

丁仲平：好的，我来回答这个问题。重点塘坝是指总库容10万立方米以上、坝高3米以上的农村灌溉水源工程。根据省水利厅部署安排，全省计划实施203座重点塘坝除险加固改造工程，计划在明年全部完成，其中我市有110座，占全省一半，数量多、任务重、时间紧。

我局立足“早计划、早启动、早落实”，全力推进重点塘坝除险加固工程各项工作。2023年下半年开始，着手开展重点塘坝除险加固工程前期准备工作，组织专门机构对110座重点塘坝进行安全鉴定，全面摸清工程现状，全面查找分析存在问题，全面复核防洪能力、结构安全等关键要素，共评定三类坝58座、二类坝37座，主要存在的问题是：一是防洪标准不达标。大坝坝顶高程、宽度不满足防洪要求，坝体存在散浸渗漏现象，迎、背水坡坡比较陡，护坝地宽度不够等；二是建筑物破损严重。溢洪道、涵洞结构老旧破损，如溢洪道底板开裂、涵洞破损渗漏、排水沟损坏等，有些塘坝甚至没有放水涵洞，严重影响输泄水安全；三是管理设施不全。缺乏管理房、防汛物资等管理设施和水雨情、视频监控、渗流位移等监测设施。

根据安全鉴定发现的问题，结合当地防汛、灌溉、生态等综合需求，今年开始，我局组织各区对110座塘坝逐一编制除险加固工程实施方案，经市、区、街镇三级多次讨论，技术咨询和专家审查，于今年9月底全部批复，计划总投资6.04亿元。

一是消险到位。根据设计规范标准，按照20年一遇设计、200年一遇校核的防洪标准对大坝、溢洪道、涵洞等建筑物进行拆建改造，主要对大坝防渗、帮宽处理，增设护坝地；对老旧破损的溢洪道、涵洞、排水沟等拆除重建或修缮改造，确保输泄水功能正常发挥。

二是完善到位。配套完善水雨情、视频监控、渗流位移等监测设施，监测数据接入全市水库监测预警平台，实时掌握工程运行状态；新建放空设施倒虹吸51处，为预降水位提供新手段；编制大坝安全管理、调度运用、防汛抢险等预案方案，完善大坝运行管理制度。

三是管理到位。建设管理用房，保障应急值守和防汛物资储备；开展管理范围划定，明确库区及大坝管理范围；购置防漫坝物资，为极端工况下大坝运行提供安全保障。

当前，我局督促各区加快工程招标、施工准备等工作，抢抓冬春水利建设有利时机，争取今年12月底开工建设，同步做好工程质量安全、资金安全和施工安全保障工作，确保明年圆满完成110座重点塘坝除险加固任务。通过实施重点塘坝除险加固工程，将累计完成大坝消险加固28公里，防渗处理15公里，新建改建涵洞、溢洪道150座等，全面解决防洪安全隐患，累计改善6.6万亩农田灌溉条件，提升塘坝周边人居环境质量。

现代快报记者卢河燕：我是现代快报的记者。刚才发布人介绍了防洪减灾工程，请问这些工程具体实施内容是什么？将会重点解决什么问题？

丁仲平：防洪减灾工程是指以防止或减轻洪水灾害，保障人民生命和财产安全为目的而实施的水利工程。我市沿江、河、湖两岸是平原圩区，40%的面积处于洪水威胁之下，是全省唯一的全国31座重点防洪城市之一。加快实施防洪减灾工程对于减少人员伤亡、降低经济损失、提高社会稳定性以及促进可持续发展等方面具有重要意义。

刚才，程军局长介绍了2024年我市建设的8个重点水利防洪减灾工程项目，包括4个续建项目[高淳区水碧桥泵站、胥河治理工程、江宁区句容河综合整治工程、溧水区一干河（沙河口—常合高速桥段）治理工程]和4个新开工项目[六合区新禹河治理工程、溧水区清溪圩整治工程、漆桥河（宕西圩段）治理工程和天生桥河（陈家桥—胭脂河大桥段）治理工程]。主要分三类：一是枢纽建筑物项目，高淳区水碧桥泵站工程，位于水阳江与水碧桥河交汇口，是我市目前最大的泵站工程，共装配5台立式轴流泵，总装机规模50立方米每秒，目前主体工程已完工，今年汛期已启动运行为固城湖抗旱补水。项目全面建成后，可有效提高高淳区农业灌溉应急抗旱水平与城乡供水保证率，改善固城湖周边水景观和生态环境，为固城湖水生生物营造适宜的生存条件。二是中小河流治理项目，主要是高淳区胥河治理工程、六合区新禹河治理工程等6个项目，共加固堤防78公里，河道清淤拓浚25公里，新（改）建防汛道路104公里等。通过项目实施，使河道堤防全面达规划防洪标准，有效消除工程安全隐患，提高区域防洪能力，促进地方经济社会发展。三是蓄滞洪区建设项目，主要是溧水区清溪圩整治工程，实施堤防工程8436米，新建堤顶道路1320米、配套建筑物和圩内整治工程等。工程建成后，将进一步完善流域和区域防洪工程体系，提升流域防洪、蓄滞洪、区域排涝能力，保证洪水“分的进、蓄得住、退得出”，保障区域经济发展。谢谢！

江苏商报记者倪嘉：我是江苏商报的记者。水利是农业的命脉，请问我市是如何通过加强大中型灌区现代化建设，来夯实水利保障粮食安全根基的？

丁鸣鸣：谢谢这位记者的提问。我市地处长江下游，境内河湖众多，水网密布。全市共有耕地216.77万亩，涉及大中型灌区39座，其中大型灌区1座，为高淳区淳东灌区，是苏南地区唯一的国家级大型灌区；重点中型灌区（5—30万亩）12座，其中高淳区1座（永丰圩）、溧水区2座（湫湖、石臼湖）、江宁区4座（横溪河—赵村水库、江宁河、汤水河、周岗圩）、浦口区2座（三岔、侯家坝）、六合区3座（新禹河、金牛湖、山湖）；一般中型灌区（1—5万亩）26座，其中江北新区3座、高淳区4座、溧水区7座、江宁区4座、浦口区6座、六合区2座。

“收多收少在于肥，有收无收在于水。”近年来，我市围绕增强灌区水源保障能力，提升灌区骨干灌排能力，超前谋划、综合施策，以“四个规范”为抓手，分批实施了4批次14个灌区配套续建和节水改造，总投入达15亿元，争取中央、省级资金9亿元，新建和改造了一大批农村水利骨干工程，不仅解决了一批灌溉水源问题，同步对周边的沟渠水系进行清淤扩挖整治，着力解决了一系列农田灌溉“卡脖子”问题。全市2024年底灌溉水利用系数已达0.687，在有效提升灌区的灌排能力、保障粮食安全的同时，建成了一座座生态幸福的现代化灌区。其中，六合区新禹河灌区成功入选水利部深化农业水价综合改革试点、数字孪生灌区先行先试试点、深化农业用水权改革试点“三试点”灌区，龙袍圩灌区荣获“国家级灌区水效领跑者”称号，高淳区淳东灌区成功获评水利部第一批标准化管理灌区。

习近平总书记指出，要大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。虽然全市水务系统在大中型灌区节水改造方面做了大量的工作，但受季节、历史、建设、经费等因素影响以及大中型灌区自身基础条件所限，全市大中型灌区改造工作任务依然艰巨，仍需进一步加大现代化改造力度，构建起安全可靠的灌区供水体系、节水生态的灌排工程体系、精管智慧的灌区监管体系、生态幸福的灌区管护体系，大力提升灌区的现代化服务水平。

（一）重视顶层设计，完善整体规划。认真开展农田灌溉现状调查研究，充分发挥规划的引领和导向作用，把改造目标分阶段、分区域细化落实到具体水源、沟渠上，统筹解决好整体与局部、长远与近期、需求与可能之间的关系，为实现水资源有效配置、全面提高骨干灌排水平奠定坚实的基础。

（二）开展典型试点，加强协同推进。坚持系统治理、整体推进，秉持建一处、成一处、发挥效益一处的原则逐步推进，有针对性地尽快解决大中型灌区在水源、输配水、排水等环节存在的薄弱环节和突出问题，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田，着力打造能复制、可推广的示范灌区典型，逐步建成全域现代化幸福灌区。

（三）创新运维机制，加强智慧管理。对标“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督、有考核”要求，加快理顺工程管护协调推进机制，进一步提升“五位一体”综合管护实效，推行购买专业化、社会化运管服务，积极探索在土地流转条件下，家庭农场、种田大户等新型农业经营主体参与灌区工程管护模式，加快智慧水利建设，实行信息化、智能化管理。

粮食安全是“国之大者”，粮食生产根本在耕地，命脉在水利。把全市的大中型灌区全部建成现代化灌区是一项长期而艰巨的任务，我们还有很长的路要走。我们要以民生为根本、安全为底线、生态为底色，大力推进大中型灌区现代化改造，为助推全市农业农村现代化建设提供有力支撑和基础保障。

主持人：谢谢各位发布人，如果没有其他问题，现场提问环节就到这里，如果大家还有其他关于水利工程建设相关的事项，可以会后与发布单位联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！