主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。加强生态文明建设，是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的必然要求，也是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。近年来，南京深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央和省、市有关部署要求，切实增强深入打好污染防治攻坚战的政治自觉和行动自觉，更大幅度改善环境质量，更高水平提升治理能力，以高品质生态环境质量支撑高质量发展的动力和韧性持续增强。

今天的发布会，我们邀请到南京市生态环境局党组书记、局长李文青，南京市水务局党组副书记、副局长、二级巡视员徐小春，南京市生态环境局大气处处长周徐海，为大家通报2023年全市生态环境质量总体状况，并回答大家关心的问题。首先，请市生态环境局党组书记、局长李文青通报2023年我市生态环境质量状况及相关工作开展情况。

李文青：各位媒体朋友，大家上午好！首先衷心感谢各位媒体朋友长期以来对生态环境保护工作的关心、支持、厚爱。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市生态环境保护工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神和全国、全省生态环境保护大会精神，以主题教育引领推动深入打好污染防治攻坚战，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。下面我简要通报2023年全市生态环境状况及工作开展情况。

一、全市生态环境质量稳中趋好

一是空气更清新。2023年，全市PM2.5浓度28.6微克/立方米，位列南京都市圈首位；空气优良率为81.9%，同比改善2.2个百分点，改善幅度全省第三，其中空气质量优96天，全年占比超1/4，为2013年以来优的天数最多的一年。2013—2023年，我市环境空气质量主要指标总体呈明显改善的趋势，PM2.5浓度从78微克/立方米下降至29微克/立方米，降幅达62.8%。自2020年以来，PM2.5浓度稳定达到国家环境空气质量二级标准。

二是水体更清澈。2023年，全市省考以上断面水质优良比例100%。自2019年以来，实现全市22个省考以上断面水质优良比例100%；2021年以来，全市省考以上断面由22个增至42个，水质总体持续改善，优良比例继续保持100%，连续五年位居全省水环境质量考核第一。11个集中式饮用水源地和28条入江支流水质达标率为100%。秦淮河成功入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例（全省仅三家）。

三是生态更宜居。2023年，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达100%。全市林木覆盖率达31.95%，连续五年位居全省第一。全市生态岸线占比达80.26%。历时5年，我们完成全市生物多样性本底调查，共记录物种3672种。六合区创成国家级生态文明建设示范区，全市已创成5个国家级生态文明建设示范区。

四是城市更安宁。2023年，全市声环境质量总体稳定，28个声环境功能区昼间达标率99.1%，同比上升0.9个百分点，夜间达标率94.6%，同比上升1.6个百分点，声环境质量在全国主要城市继续保持前列。

五是环境更安全。实施了《南京市生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划》，建设了5个重点园区、6家重点企业和20条重点河流突发水环境污染事件应急防范体系，督促71家重大等级环境风险企业编制落实环境应急预案，开展交通运输事故次生环境事件、核与辐射突发环境事件应急演练。全市连续九年未发生等级以上生态环境突发事件。

二、持续深入推进污染防治攻坚

回首2023年，全市坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，全面推进美丽南京建设。

这一年，我们知势谋局，深入治气取得明显成效。我们坚持以减碳和治污协同推进、PM2.5和臭氧协同防控、VOCs和NOx协同治理为主线，全力以赴开展大气污染防治攻坚。我们通过建立各种机制，推动重点企业深入友好减排，完成南钢、梅钢公司全流程超低排放改造，推进扬子石化、南化公司创建A级企业。聚焦VOCs污染开展全过程治理，滚动梳理了1984个年度治气项目，为历年最多，完成率达100%。同时，我们加强源头控制，全年淘汰1130辆国三柴油货车，超额完成省定任务（610辆）。在严格落实“八达标”的基础上，我们提出建设工程扬尘污染防治“十达标”新要求。为让“烟火气”不扰“凡人心”，我们规范整治餐饮服务单位4118家，推广餐饮“码上洗”平台，注册餐饮服务单位超1.6万家。组织开展“两治一提升”专项行动，综合施策化解群众身边的环境问题，推动渣土白天运输有限开禁，该案例入选生态环境部推介典型案例。

这一年，我们乘势而上，有力保障水质稳定达标。我们持续落实断面水质达标负责、水环境质量区域补偿、跨界河湖共治联管等制度，有效保障水环境质量稳中有升。我们在省内率先开展水生态调查评估，秦淮河、滁河、石臼湖已基本完成，并全面启动40个重点河湖水生态调查。我们加强对重点河湖、工业园区、工业企业日常巡查，全年发现并交办问题104项。我们大力推进入河排污口整治，全市2227个长江入河排污口完成整治2226个，227个太湖流域入河排污口全部完成整治，同时推进全口径入河排污口排查整治。我们深入推进工业污水和生活污水分质处理，完成5个国家级工业园区问题整改，新增工业废水集中处理能力4万吨/日、新建工业污水管网8公里。我们全面推进新一轮太湖综合治理，流域出境落蓬湾断面水质达近年最优，重点“治太”项目完成率100%。

这一年，我们蓄势突破，不断擦亮南京生态底色。强化土壤环境安全监管，全年完成158家土壤污染重点监管单位隐患排查，以及195件土壤污染状况调查报告评审。完成江北新区、江宁区2个生态安全缓冲区建设，推进建设江宁新济洲、六合金牛湖、溧水无想山、建邺江心洲生态岛试验区。推动出台《南京市关于加强生物多样性保护的决定》，成立全市生物多样性保护科教联盟，完成全市生物多样性本底调查。我们持续开展夏、秋两季秸秆禁烧全覆盖巡查，强化农村生活污水、池塘养殖尾水治理，全市农村生活污水治理率连续两年达到100%。“中央生态环保督察反馈问题整改”被评为2022年度市政府重点工作突出贡献事项，并在全市通报表扬。2023年，南京市（市级）、秦淮区、江宁区（区级）在“减污降碳协同增效、完成生态环境突出问题整改等成效明显”方面获省政府督查激励（市级全省仅2家、县区市级全省仅6家）。

这一年，我们借势发力，守牢生态环境安全底线。我们制订“无废城市”建设评价指标体系，协同推进52个重大项目工程和300余个“无废细胞”建设，发布《南京市“无废城市”市民公约》。在雨花台区板桥街道三山矶社区，由省、市、区、社区四方共建了全省首个“无废社区”。我们持续开展固废危废治理，推动修订《南京市固体废物污染环境防治条例》，抽取39家危废经营单位、141家产废企业开展危废环境管理规范化评估，推动817个环保问题、1220个安全问题整改闭环。积极开展交通运输事故次生环境事件、核与辐射突发环境事件应急演练，环境应急水平持续提升。

良好的生态环境是最公平的民生福祉。蓝天白云、绿水青山更是民生之基、民心所向。2024年，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，始终牢记“走在前、做示范”的使命担当，全面推进美丽南京建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设绿色新篇章。

最后，提前祝大家新春快乐，阖家幸福！

主持人：下面请市水务局党组副书记、副局长、二级巡视员徐小春通报去年南京市水环境质量状况相关情况。

徐小春：各位媒体朋友，大家上午好！借此机会，感谢大家一直以来对南京水务工作的关心、支持和帮助。2023年，按照市委、市政府决策部署，全市各级水务部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，真抓实干、攻坚克难，坚决打好水污染防治攻坚战和碧水保卫战。年度69个水环境治理项目全面完成，城市污水集中收集率达89%，全市42个国省考断面水质优良比例连续五年保持100%，28条入江支流水质达标率100%。

一、关于2023年主要工作完成情况

（一）补短板，污水收集管网体系进一步健全。完成污水管道新建改造109公里，建成国内直径最大的盾构过江江心洲污水第二主通道，东阳城市等5座26万吨/日污水处理厂建设正加快实施；完成20个污水处理提质增效达标区创建，累计覆盖建成区面积达77%。编制污水管网非开挖修复工程实施指南，会同规划部门建立城市污水设施建设规划服务联席会议制度，攻坚突破南京南站内部管网排查整改、北京西路污水管道连通等重难点问题。

（二）强弱项，河湖水体持续消劣提质。积极开展水体黑臭问题动态排查整改工作，友谊河、干河沿暗涵等一批“老大难”水环境问题正有序实施系统治理，26条已整治国省考黑臭水体省级季度监测连续五年达标。完成天保西河、明御河等13条河道水环境治理，五一沟暗涵整治，四象桥等5处截流排口改造，建成区221条水体消劣提质比例连续两年达省考核目标。积极推动幸福河湖建设，全年成功创建197条，三年累计创成396条，超额完成3年300条任务。

（三）改问题，水环境突出问题整改实现当年清零。强化统筹协调、挂图作战推进，常态化开展40余次跟进督办，协调跨区域方案研究60余次，高效完成中央环保督察、长江经济带生态环境警示片交办的35处河道整治问题。近100项工程，共新改建污水管网约43公里，实施关联片区雨污分流260个，改造混接点约2300个。国家发改委年中核查评估给予朱家山河、老十里长沟充分肯定。去年底，中央环保督察和警示片涉水问题整改顺利通过省级验收。

（四）谋长远，制定印发水环境综合治理规划和三年行动计划。切实强化中央环保督察和长江经济带警示片交办问题举一反三排查整改，加快补齐治污基础设施短板，编制并报请市政府印发水环境综合治理规划和三年行动计划。坚持远近结合，针对现阶段降雨溢流污染等重点问题，确立了源头为主、过程补缺、末端提升的治污技术路线及重点任务；规划远期推动水生态环境保护由污染防治为主向水资源、水生态、水环境系统治理转变，实现“厂、网、源、河”一体化整治维护的治水新格局。

二、关于2024年主要工作安排

坚持精准科学治污、系统综合治理，持续夯实水环境基础设施体系，持续改善提升水环境质量，加快推动人与自然和谐共生的美丽南京建设。

一是推动设施建设稳中提速。抓好18个河道水环境治理项目实施，新建改造污水管网75公里，完成东阳城市等污水厂建设，新增污水日处理能力18万吨；深入推进污水处理提质增效达标区建设，力争提前完成省下达的80%覆盖率目标，城市生活污水集中收集处理率提升5个百分点。

二是推动断面水质稳中有升。科学优化管控措施，强化溯源排查整改，全力保障42个国省考断面水质100%达优良、城市水体“消劣提质”任务100%完成。一着不让持续抓好城市黑臭水体动态清零，进一步提升水环境质量稳定性。

三是推动河湖保护稳中向好。强化河湖长制体系支撑，压紧压实河长履职。制定《南京市幸福河湖建设行动计划（2024-2025年）》，推进建成区河湖2025年基本建成幸福河湖，打造高品质宜居水生态环境，全力推动全市水环境质量再上新台阶。

主持人：下面请市生态环境局大气处处长周徐海通报去年全市大气污染防治工作相关情况。

周徐海：各位媒体朋友，大家上午好！下面由我来通报2023年南京市大气污染防治工作整体情况。

一、全市环境空气质量状况

2023年南京市PM2.5浓度28.6微克/立方米，位列南京都市圈首位；优良率81.9%，优良天数增加8天，同比改善2.2个百分点，改善幅度全省第三。

对于2023年来说，南京市大气污染防治工作一直在承压前行，环境空气质量取得以上成效很不容易。从气候条件来看，去年我国正式进入厄尔尼诺气候周期，秋冬季冷空气强度整体偏弱，逆温天数增多，不利于大气污染扩散；从全国范围来看，空气质量呈整体反弹态势，全国PM2.5平均反弹1微克，南京也受到一定影响；从社会经济活动来看，2023年全市工业、交通污染排放量上升，对空气质量持续改善造成压力和挑战。

二、主要工作开展情况

面对外部不利条件，南京始终锚定“污染减排”这个关键不动摇，坚持以减碳和治污协同推进、PM2.5和臭氧协同防控、VOCs和NOx协同治理为主线，坚决落实“盯大户、查高值、控源头、降扬尘、强执法、促整改、抓联动”的治气路径，攻坚每一天，争取每0.1微克。

一是构建职责清晰、合力攻坚的治气格局。大气污染物排放源头广泛，涉及部门众多，南京市注重团结发动各类治气主体，勾画治气最大“同心圆”。

市委市政府主要领导年初与全市各板块、相关部门签订年度污染防治攻坚目标责任书，细化明确各单位包括大气污染防治工作在内的生态环境目标任务。市生态环境局制发年度大气计划，形成九大类60条具体举措、9621项涉气整治任务。市攻坚办每月下达各板块月度目标，逐月攻坚。对各国控点空气质量每日发布、每旬通报、每月考核，并通过微信公众号对外通报，形成市、区、街镇层层落实、同频共振、合力治气的良好态势。我市还建立了“直通董事长”机制，相关治气要求及问题直接通报重点企业党政主要负责人，每月召开重点企业负责人对接会，及时传达，推进友好减排、深度减排。

二是明确全域治理、全时管控的减排导向。环境空气质量改善进程一方面受本地排放制约，另一方面，不利气象条件、输入性污染带来的影响难以避免。我们始终坚信减排才是硬道理，通过扎实推进源头、过程、末端减排，推动环境空气质量持续改善。

工业源治理方面，全年完成1984个治气项目。聚焦重点企业，推进两钢企业完成全流程超低排放改造，石化企业创建绩效A级企业，燃煤电厂开展全负荷脱硝改造，电力等企业落实友好减排要求。聚焦重点行业，对铸造、涂料等六大重点行业506家企业治理成效开展评估。聚焦重点区域，推动全市75个涉气产业园区完成大气综合整治。聚焦重点环节，印发“储罐十条”，强化全市2466个涉VOCs储罐治理。聚焦重点装置，全年完成102台生物质锅炉淘汰整治，依托“码上换”平台，实现全市5000余套活性炭设施动态监管。

移动源治理方面，全年淘汰国三柴油货车1130辆，超额完成省定任务。加大监督检查力度，全年路检机动车2.5万辆次，入户检查2.5万辆次，发现超标车186辆次；检查排放检验机构674家次，依法查处违法行为32家；检查非道路移动机械2.6万台次。利用重柴OBD监控平台，交办重柴NOX排放异常、车辆尿素消耗异常等问题972个。完成256家重点企业门禁改造联网，交办门禁问题474个。筛查国三及以下排放标准柴油货车496辆。全年发放机动车遥感（黑烟）监测强制检验通知书675份，督促车主及时检修维护。

扬尘源治理方面，在省级“六个百分百”和市级“八达标”要求基础上，我市提出建设工程扬尘污染防治“十达标”新要求。组织开展扬尘交叉互查，排查整治扬尘问题2949个。持续开展全市街镇降尘、道路积尘和裸土覆盖监测并按月通报。发布10期工地扬尘“红黑榜”，奖优罚劣。

餐饮油烟治理方面，规范整治餐饮服务单位4118家，新（换）高效油烟净化设施1760台套。组织各板块对商贸经营场所餐饮企业、高校食堂餐饮油烟污染进行全面排查整治。推广使用“码上洗”平台，推动油烟净化器清洗维护台账规范化、电子化，累计完成餐饮服务单位注册超1.6万家。发布《2023年度南京市餐饮油烟污染防治优质产品及服务商推荐名录》，提高治理服务水平。举办2023年南京市重点餐饮企业油烟污染防治培训班，组织街道、社区、集中投诉餐饮商户开展油烟异味污染防治培训。

三是搭建科学治气、激励引导的支撑体系。通过整合管理、监测、执法以及专家技术团队力量，对重点区域、行业、企业开展全方位、常态化帮扶指导，提升科学治气能力水平。

通过组织对江北新区、栖霞、浦口、溧水、高淳等区域开展专项帮扶，推动系统整改。对金陵、扬子、南化等重点涉VOCs企业开展体检式帮扶，发现一批问题，推动治气项目落地，形成减排效应。

生态环境、财政等部门联合印发《南京市挥发性有机物（VOCs）污染治理市级资金奖补方案（试行）》，明确每年拿出资金1000万元，鼓励企业开展VOCs深度治理，减少VOCs排放总量。对重污染天气管控豁免程序进行明确，实行示范企业豁免资格“免申即享”，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向。

下一步，南京市将按照国家、省、市生态环境保护大会精神，落实空气质量持续改善行动计划要求，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，推进南京生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，让南京老百姓享受更多蓝天。

通报完毕，谢谢。

主持人：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家开始举手提问。

新华日报记者徐晋：我是新华日报的记者。为了贯彻落实全国生态环境保护大会精神，江苏省提出，要更加坚决扛起美丽中国建设的江苏责任，南京作为省会城市在这方面将展现怎样的作为，下一阶段还有哪些具体的工作举措？

李文青：建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市生态环境工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，全面推进美丽南京建设，重点做好以下七个方面工作：

一是持续深入打好污染防治攻坚战。治气方面，持续实施PM2.5和臭氧协同控制及多污染物协同减排，深入推进VOCs全过程管控。治水方面，统筹水资源、水环境、水生态治理，实施入江入河入湖排污口长效管理，持续推进美丽河湖建设。治土方面，加强土壤污染源头防控，严控耕地、在产企业、化工园区等新增污染，大力推进太湖治理，全面推进农村人居环境整治提升和农业面源污染防治。

二是加快推动发展方式绿色低碳转型。我们将推动重点行业绿色化改造，加快重点企业高端化、智能化、绿色化发展步伐。聚焦主要领域、重点行业和关键环节，强化污染治理与碳减排协同推进。

三是提升生态系统多样性稳定性持续性。严格管控生态保护红线和生态空间管控区域，不断拓展生物多样性保护有效路径，努力提升全市生物多样性保护水平。

四是建设美丽宜居幸福家园。持续推动“无废城市”建设，加强固体废物综合治理。我们将重点解决群众关切的噪音及餐饮油烟异味扰民问题，不断增强市民的生态环境获得感、幸福感。

五是守牢环境风险防控安全底线。严格把关环境准入，加强重点领域环境风险管理，开展全过程环境风险防范。实施“强基提能”行动计划，加强突发环境事件的应对能力，守牢环境安全底线。

六是弘扬共建共治共享生态文化。建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，丰富生态文明教育产品供给。今年，我们将举办生态文明教育讲座、主题活动100场，开展生态文明教育基地、环保设施公众开放活动100场。

七是健全现代环境治理体系。落实生态文明体制改革，强化法治保障，加强科技创新，践行“两山”理论，让生态效益更好地转化为经济效益、社会效益。

回答完毕，谢谢！

现代快报记者王新月：我是现代快报的记者。刚刚发言提到了南京市水环境综合治理三年行动计划，按照计划，接下来水环境治理工作打算怎么做？具体要实现哪些目标？

徐小春：南京市水环境综合治理三年行动计划明确到2025年，水环境治理主要目标是：城市生活污水集中收集处理率达88%以上，城市建成区水体主要水质指标持续达到或好于V类，国省考断面水质优良比例达100%，雨天溢流频次和溢流量明显减少。行动计划明确2023—2025年水环境治理六个方面主要任务：

一是大力推进源头污染治理，完成700个片区雨污分流改造。

二是加快污水收集体系完善。新建80公里污水管网，改造修复239公里存量管网，实施60处截流设施改造。

三是强化末端溢流污染削减。扩建10座55万吨/日污水处理厂，新建6座共8万方调蓄池，实施10处暗涵整治和800公里雨水管网清疏排查整治。

四是强化工业农业污染治理。新增工业污水集中处理能力6万吨/日，畜禽粪污综合利用率达95%以上。

五是推进城市水体水生态恢复。实施8项引补水和40条河道水环境治理。

六是加强厂网河常态长效管理。包括排水设施维护管理、厂网河联动运行调度以及河湖长制等工作。

围绕这六个方面任务，计划实施14大类265项工程。截至目前，2023年69个项目已全面完成；2024年计划实施的103项工程正加快有序开展。

南京发布记者刘蓓：我是南京发布的记者。有网友给我们留言说，现在朋友圈里晒蓝天白云的越来越多，大家分享的既是好空气，也是好心情。请问，去年南京市是如何解决群众关心的大气问题，持续提升市民对空气环境的获得感与幸福感的？

周徐海：在治气具体工作层面，全市严格按照“盯大户、查高值、控源头、降扬尘、强执法、促整改、抓联动”的治气路径，全力推进各项治气工作。

一是盯大户，紧盯钢铁、石化、水泥、电力等“关键少数”，督促两家钢铁企业完成超低排放改造，石化企业创建A级企业，燃煤电厂实施全负荷脱硝改造，电力企业落实友好减排要求，持续推进减排。

二是查高值，综合运用在线监控、走航监测以及遍布全市的监控微站等手段，第一时间发现污染高值点位，及时提醒，迅速处置。

三是控源头，通过推进企业清洁原料源头替代，淘汰国三柴油货车等举措，从源头上减少大气污染排放。

四是降扬尘，升级扬尘污染防治标准，定期开展扬尘交叉互查，定期发布“红黑榜”工地，全力治理扬尘问题。

五是强执法，生态环境部门和相关部门落实常态化严管，依法依规严厉查处各类涉污染排放等违法行为，同时也加强帮扶，指导企业提高治理水平。

六是促整改，结合现场检查、帮扶、非现场监管等发现的各类环境问题，督促责任单位限期高标准整治到位。

七是抓联动，充分整合各板块和相关部门力量，推动各涉气领域大气污染防治工作稳步推进。

主持人：谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友。按照议程安排，提问环节就到这里，如果大家还有其他关心的问题可以会后与发布单位联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！