主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

燃气安全关系民生，与人民生命、财产安全以及公共安全息息相关。为深入贯彻落实国家和省最新工作部署，全面系统开展燃气安全专项整治工作，我市研究制定了《关于推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设的实施意见》，通过推进相关工程建设，提升燃气本质安全水平，更好保障广大市民安心用气。今天我们邀请到市城乡建设委员会主任、党委书记于茂高，市应急管理局副局长、党委委员杨维国就相关工作进行主发布，市公安局经侦支队政委、党委副书记陈刚，市市场监督管理局一级调研员卢卫东，市消防救援支队一级督导员姜柏春介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市城乡建设委员会主任、党委书记于茂高就《关于推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设的实施意见》的主要内容作发布。

于茂高：各位记者朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对南京市城镇燃气安全管理工作的关心与支持。燃气安全事关千家万户和民生大计，市委市政府高度重视，我们始终坚持人民至上、生命至上，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，扎实开展燃气安全整治工作。全市现有天然气用户318.1万户、液化气用户32.7万户，近五年来，我市未发生燃气生产安全亡人事故，行业安全形势总体平稳受控。但燃气用户点多、面广、基数大，监管链条长、环节多，安全风险始终存在。从近期我市燃气“拉网式”大排查结果看，不合格燃气具“风险点”仍然存在，用户端本质安全水平仍有待提升。

8月10日，国务院安委会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，在全国深入开展燃气风险隐患“大起底”排查和全链条整治工作。9月1日，省里也正式印发《江苏省燃气安全专项整治实施方案》。我市认真落实国家和省各项决策部署，研究完善一揽子提升燃气本质安全水平的政策措施，《关于推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）已于近期正式印发。

《实施意见》坚持“用户全覆盖、治理全过程、责任全链条”的原则，以居民和餐饮用户燃气安全风险隐患整改为出发点和落脚点，覆盖经营生产、输送配送、流通使用、监管执法等全链条各环节，细化责任分工，聚力推进十项目标任务，在全市范围内推进“安心用气工程”建设，加快建立城镇燃气安全长效机制。具体包括总体要求、重点任务、资金政策、实施步骤、保障措施五大部分。在全面覆盖全国、全省燃气安全专项整治各项任务和要求的基础上，又结合南京实际，整治范围进一步扩展，整治目标进一步细化，补助政策进一步明确，整治措施进一步完善。

一、坚持综合施策，深化标本兼治，聚力推进十项重点任务

一是“治标”全面出击。先“查患”，通过信息化手段全面摸清用户基本信息、经营条件、用气隐患等，做到“一数一源”。再“治患”，严格按照用户端“安心用气”标准，大力推进用户不合格“灶管阀”和燃气泄漏安全保护装置的更换，2023年年底，全市大型餐饮、机关企事业单位食堂等公共场所用户全部完成；2024年6月底，全市所有餐饮用户全部完成；2025年年底，全市所有居民用户基本完成。对于拒不整改的用户，燃气企业可以按照供用气合同规定采取停气措施。

二是“治本”多管齐下。产品质量源头方面，加大对“灶管阀”、燃气泄漏安全保护装置等产品的抽样检验、监管执法、现场检查力度，并对无熄火保护装置灶具等不合格产品进行溯源治理，确保在我市生产、实体店销售的产品全部符合国家标准；燃气供应源头方面，完成“十四五”期间计划更新改造的剩余296.3公里老旧燃气管网“清零”，通过信息化手段规范瓶装液化气充装配送行为，实现钢瓶“来源可溯、去向可追、过程可控”；用户能源源头方面，全市管道天然气、电能覆盖范围内的区域，推动瓶装液化气居民用户和餐饮用户使用潜在风险更低的管道天然气或者电能。

三是“治理”多点发力。提高企业服务质量，完善燃气经营、充装、运输企业许可条件评估和市场清出机制，对于安全生产管理能力不达要求的燃气经营企业，依法清出市场；加快瓶装液化气企业市场整合，通过资产并购重组、国有资本参与等方式，实现规范化经营，标准化服务；提高用户安全意识，开展多元化安全用气宣传指导，营造良好氛围，提升公众安全意识和应急自救能力，通过专家授课、部门联合培训等方式，切实提高基层监管人员专业能力；提高部门监管效能，结合城市生命线安全工程建立燃气使用安全监测预警平台，接入企业场站设施和用户报警远传信息，实现智慧监测和综合监管。

二、坚持统筹节约，兜底民生保障，政府给予适当资金奖补

整治有力度，帮扶有温度，为兜底民生安全保障、优化企业营商环境，《实施意见》结合实际，突出困难居民用户（低保对象和分散供养特困人员）、部分瓶装液化气居民用户，以及具有合法的固定经营场所、经营场所使用面积60平方米以下、经营规模较小、经营条件简单，从事餐饮服务的小餐饮用户，政府对其进行“安心用气工程”建设的费用给予一定支持和补助。资金政策起算时间为2023年7月1日。

三、坚持协同发力，强化落地见效，建立燃气安全长效机制

《实施意见》实施步骤与全国、全省方案总体时序保持一致，分为三个阶段：施行之日至2023年11月为全面部署和集中攻坚阶段；2023年12月至2024年6月为全面推进和巩固提升阶段；2024年7月至2025年12月为全面总结和长效治理阶段。建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，建立健全打击“黑气”联动查处惩戒、燃气使用安全风险隐患问题闭环管理等工作机制，健全燃气安全管理体制。

政策是起点，落实是关键。下一步，市燃气安全专项整治工作专班（市建委）将发挥好牵头抓总作用，协同相关部门和板块，全力落实好国家、省、市关于燃气安全专项整治的各项部署要求。强化宣传培训，动员全员参与，制定宣传培训方案和计划，做好政策解读，依托12345热线，畅通问题反映和解决渠道。强化试点推进，突出示范引领，大力支持“液化气市场整合”“瓶装燃气转换”试点区工作，总结典型示范经验，逐步推广。强化督导考核，推动责任落实，开展调度通报、考核评估等工作，利用正向激励和反向惩戒压紧压实各方责任，落实落细各项任务。

我就介绍到这里，谢谢大家！

主持人：下面请市应急管理局副局长、党委委员杨维国就燃气安全整治工作情况作发布。

杨维国：各位媒体朋友，大家好！首先感谢各位媒体朋友和社会各界对南京应急管理工作的关心和支持！

今年以来，市应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，结合重大事故隐患专项排查整治、“治本攻坚”大会战等工作，统筹推进燃气安全整治工作。对照“安心用气工程”建设实施意见要求，我们完善细化局内部分工，加强与相关部门联动，扎实推进各项工作。现将有关情况通报如下：

一是加强统筹，健全燃气安全监管机制。发挥市安委办统筹协调作用，将落实省“燃气泄漏保护20条”措施纳入“治本攻坚”重点任务，在推广安装、安全使用、质量管理、监管执法、信息化建设等方面，厘清压实各板块各部门责任。将燃气安全整治纳入市安全生产考核，健全完善“定期调度、清单推进、督导通报”三项机制，推动“安心用气工程”取得实效。二是聚焦重点，全面推动主体责任落实。对全市7家液化石油气生产企业和工业燃料生产企业，组织“全覆盖”摸排，督促指导企业规范开展燃气安全检查，杜绝违法违规生产、销售行为。梳理形成全市82家危化品企业163套自建自用燃气设施清单，推动企业落实燃气治理要求。自市“安心用气工程”实施以来，共检查工贸企业28家，发现燃气安全隐患9处，均现场要求立即整改，切实防范燃气安全风险。发挥网格化机制，推动小型场所单位落实主体责任，提醒督促做好“一戴三关三查两报备”每日安全打卡，开展燃气安全自查自改，源头防范事故发生。三是强化宣传，不断提升全民安全意识。通过与官方媒体合作及微信、微博等新媒体平台，常态化开展燃气安全宣传，今年7月10日，我们联合市管网和燃气专委办、南京地铁集团，在鸡鸣寺城市安全文化主题站等10个地铁站开展“燃气安全宣传咨询日”活动，通过面对面讲解、科普展板等多种方式，进一步普及燃气使用安全知识。

下一步，我们将对照《实施意见》要求，持续推进“安心用气工程”建设。一是强化科技赋能。结合城市安全风险综合监测预警平台建设试点，加快推进地下相邻空间燃气监测预警项目建设，推动与“智慧燃气”监管平台数据互联互通，提升城市燃气安全风险监测预警能力。二是强化联合执法。发挥安全生产跨部门“综研联检”工作机制作用，联合市建委、市场监管等部门，对重点企业燃气使用安全进行深度检查；积极配合公安、市场监管等部门开展“黑气”联合执法检查，强化震慑效应。三是强化宣传培训。持续开展燃气安全宣传，规范液化石油气生产企业、工业燃料生产企业的生产、销售行为，将燃气安全知识纳入小型场所安全生产公益培训，提升全民安全意识和应急技能。

我就介绍这么多，谢谢大家！

主持人：下面请市市场监督管理局一级调研员卢卫东介绍燃气相关特种设备和“灶管阀”产品质量等市场监管领域排查整治工作情况。

卢卫东：各位记者朋友，大家上午好。城镇燃气安全专项整治工作开展以来，在市委市政府正确领导下，全市市场监管部门严格按照《关于推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设的实施意见》要求，成立工作专班，压实监管职责，推进整治行动。截至目前，全市在用燃气气瓶151万只，燃气气瓶充装检验单位21家，“灶管阀”产品生产销售企业760余家。全市燃气气瓶实现“一瓶一码”“一扫一充”，市场监管领域燃气安全状况平稳可控。有关工作情况通报如下：

一、深化燃气相关特种设备安全专项排查整治，提升本质安全度。压实企业主体责任，全市燃气气瓶充装检验单位全部配齐安全总监和安全员，制定推广“日管控、周排查、月调度”工作清单模板，进一步提升风险预防、隐患排查工作精准性。全面开展“瓶”安检查，邀请国家气瓶标准委专家对我市全部燃气气瓶充装、检验单位开展一轮深度检查，累计发现整改问题隐患176项，发出监察指令9份。督促燃气管道检验全覆盖，160公里新建、改造燃气压力管道全部完成安装监检，3142.4千米公用燃气压力管道定检率100%。

二、强化“灶管阀”产品质量安全专项整治攻坚，拧紧质量安全阀。压茬推进整治，对全市“灶管阀”相关产品生产销售企业建档立册，累计检查生产经营主体2700余家次，发现问题42起；专项监测电商平台上本市网络交易经营者燃气器具、问题软管、问题阀、可燃气体探测器等商品链接520条，发现问题全部整改到位；完成“灶管阀”产品监督抽查175批，不合格7批，依法公布监督抽查结果并通报相关行业主管部门。强化溯源治理，对餐饮场所“灶管阀”产品问题线索再梳理，形成质量隐患问题清单，对有明确案件线索的生产流通企业进行溯源调查，现场查获4家市场经营门店销售问题灶具，扣押无熄火保护装置等问题灶具21台，严惩违法违规行为，推动全链条监管。开展宣传引导，修订《主体责任落实承诺书》，发放《质量隐患自查指南》，张贴《燃气具风险提示海报》2500余份，加强宣传，营造质量安全社会共治氛围。

三、凝聚市场监管领域燃气安全整治多方合力，提升监管效能。一是从严从紧加强监管执法。专项行动以来，累计办结“灶管阀”质量安全及燃气气瓶充装案件24起，罚没款47.68万元，相关行政处罚信息在国家企业信用信息公示，对违法违规行为形成有效震慑。二是科技赋能创新监管模式。探索气瓶档案信息“云普查”，依托市96333应急处置中心建立气瓶审核专家库，24小时在线审查充装单位上传的气瓶信息，加强监管的同时服务企业需求，杜绝不合格气瓶流入市场。全面推广“阳光充装”新模式，全市19家燃气气瓶充装单位全部安装视频监控，将充装行为“阳光化”，发挥社会监督作用。

下一步，我局将进一步对照“安心用气工程”建设实施意见的要求，聚焦问题、聚力攻坚，全力抓好城镇燃气安全专项整治行动，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，以实际行动助力城镇燃气安全领域高质量发展和安全韧性城市建设，坚决守护人民群众生命财产安全。我的介绍完毕，谢谢！

主持人：下面请市公安局经侦支队政委、党委副书记陈刚介绍打击整治涉燃气安全各环节违法犯罪工作情况。

陈刚：各位记者朋友，大家好。全市公安机关按照《关于推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设的实施意见》要求，积极开展以联合打击整治“黑气”为重点的燃气领域违法犯罪专项打击整治行动。“专项整治”工作开展以来，市局共出动警力3800余人次，出动警车1100余辆次，检查车辆6000余辆，配合检查燃气企业130家、燃气运输企业34家、站点500余次。协同建设、交通部门开展联合执法24次，整治治安安全隐患58处且均已整改，查获液化气钢瓶291个，查获车辆3辆，治安处罚1人，刑事处罚9人，全力维护社会治安稳定。

一是以“三清查三见底”为抓手，全面加强情报研判和线索摸排，即：对涉气违法嫌疑人、运输车辆、刑事案件进行梳理清查，对涉气违法犯罪人员活动、车辆轨迹和犯罪链条情况见底。在行动中，公安机关集中优势警力，健全与有关部门联合执法机制，持续推进风险动态清零，切实堵塞安全漏洞。

二是以车辆查缉为行动重点，全面加强燃气运输车辆和驾驶员交通安全监管。依托公安分局、公安检查站、特巡警警务查报站等防控阵地，“点线面”结合织密安全防范网。通过仔细梳理分析全市道路重点警情发生区域、部位、时段等数据信息，科学划分重点区域和重点路段，因地制宜严密布防，精准指引卡口检查和路面抽查。

三是结合“夏季行动”强劲攻势，全面加强对涉气场所区域巡逻防范。在涉及燃气警情高发场所、时段，重点安排巡防警力，及时发现可疑线索；针对治安实际，灵活部署警力，加强对重点时段、区域的巡逻防范；根据“夏夜行动”“周末夜查”等行动要求，持续组织开展全市夜间集中清查整治行动，对违法犯罪活动保持高压震慑。

下一步，全市公安机关将按照重大事故隐患专项排查整治行动和燃气安全专项整治工作有关要求，坚持以打开路、以打促治，依法严厉打击整治涉燃气安全的各环节违法犯罪，协同推进“大起底”排查，全链条整治城镇燃气安全隐患，推动建立燃气安全长效机制，提升燃气安全管理水平，严防各类重特大事故发生。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：下面请市消防救援支队一级督导员姜柏春介绍燃气消防安全方面整治工作情况。

姜柏春：各位记者朋友，上午好。燃气安全与人民群众生命财产安全息息相关，事关重大，根据全市城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设有关要求，消防部门主要工作职责是：牵头组织开展餐饮用户消防安全检查；与有关部门及时响应，妥善处置燃气泄漏险情；配合有关部门开展燃气使用、消防安全培训；按职责分工查处违法违规行为。结合省消委会有关工作部署，市消防安全委员会办公室专门制定了《南京市城镇燃气消防安全专项整治方案》，明确了工作任务、具体措施和部门职责分工。燃气消防安全整治的重点对象是：城镇燃气经营企业、充装企业和餐饮场所。

重点整治五个方面的问题：一是城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法律法规和技术标准要求，消防设施设备未按规定配置或不能正常使用；二是餐饮企业未落实消防安全责任制，未组织消防安全培训、教育，未制定灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电；三是餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100千克未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；四是餐饮场所疏散通道、安全出口设置不规范或未保持畅通，在门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或消防安全标志配备不符合要求；五是九小餐饮场所燃气消防安全管理、电源火源管理、疏散通道、安全出口等方面存在问题。

主要采取如下整治措施：发动单位自查、组织开展排查、鼓励群众举报、引入专业力量相结合，切实将隐患查清。对发现的问题，建立隐患台账清单，逐一登记在册，动态清零、闭环销号。依据《中华人民共和国消防法》《江苏省消防条例》《南京市消防条例》等法律法规，充分运用好责令改正、行政处罚、临时查封、停产停业、挂牌督办、隐患曝光、信用惩戒等手段，严查重处发现的消防违法行为。同时，加强整治期间的消防安全宣传培训，强化安全用气、火灾预防、疏散逃生等常识宣传。

排查整治的组织方式主要是：加强和南京市燃气安全专项整治工作专班的对接，在其工作统筹下，按照分级排查、部门协同的方式，对涉及消防的内容组织排查整治，形成整治合力、加大整治力度。消防部门在履行好燃气消防安全排查牵头协调职责的基础上，重点对属于一、二级消防安全重点单位的燃气经营、充装企业和使用燃气的人员密集场所开展排查整治；公安派出所对属于三级消防安全重点单位和其日常消防监督检查范围内使用燃气的场所开展排查整治；各街镇应急管理—消防一体化工作站、社区网格员队伍等基层力量，对公安派出所日常消防监督检查范围以下的场所开展排查整治；学校、医院、康养机构、宗教活动场所、旅游景区等领域用气单位由其主管部门同步开展消防安全排查。我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家开始举手提问。

中国网记者张明亮：我是中国网的记者。“安心用气工程”涉及很多用户端设施改造，请问具体制定了哪些资金补助政策？

于茂高：谢谢这位记者的提问。根据全国燃气安全数据统计，用气设施隐患是引发燃气事故的主要原因。为推动用户端设施更新改造，《实施意见》制定了一系列资金政策，具体包括：

一是继续推进“安心管”免费升级。为瓶装液化石油气居民用户免费更换燃气专用金属软管及配套减压阀。二是减轻“瓶改管”用户资金压力。将小餐饮用户“瓶改管”资金政策由原来“用户承担30%、政府奖补30%、企业优惠40%”调整为“用户承担20%、政府奖补40%（1万元封顶）、其余由燃气经营企业承担”。三是增加“燃气具”更换补助政策。这是新增的补助政策。困难居民用户的“灶管阀”和安全保护装置更换费用，全额补助；瓶装液化气居民用户的不合格灶具更换费用，一次性补助50%（300元封顶）；小餐饮用户的“灶管阀”和安全保护装置更换费用，补助30%（3500元封顶）。四是鼓励制定“灵活性”优惠政策。涉及居民和小餐饮用户自行承担部分的，各区和江北新区也可以结合实际，因地制宜制定相应优惠政策，让用户有更多的获得感。

下一步，市建委将会同各板块和相关部门加大宣传力度，让此项惠民政策真正地惠及于民，切实提升城市运行的本质安全水平。我就回答这么多，谢谢！

现代快报记者李娜：我是现代快报的记者。刚才市场监管部门提到了气瓶“阳光充装”信息化管理模式，这种模式具体是如何运行的，是怎么做到公开透明、接受监督的？

卢卫东：我来回答这个问题。“阳光充装”模式是在气瓶充装台、气站二道门等区域安装高清监控探头，将企业作业的视频信息实时上传至“阳光充装”平台并向社会发布，接受社会监督，从而倒逼企业提高安全管理水平。我们也非常欢迎广大市民通过扫描燃气气瓶上的二维码标识，查看充装单位作业视频，共同参与到燃气气瓶充装的安全监管中来。

目前，全市19家燃气气瓶充装单位已全部接入“阳光充装”平台。我局运用平台视频资源，组织监管人员、技术专家开展远程“四不两直”检查，获取不规范充装问题线索，已累计发现并整改各类问题隐患43个，规范气站安全充装行为，始终保持高压监管态势。谢谢！

南京发布记者张洋珊：我是南京发布的记者。昨天在我们发布此次新闻发布会预告后，有很多网友留言询问在日常工作和生活中，如果遇到燃气安全突发情况，应该如何科学应对。能否请发布人做一些提醒？

姜柏春：谢谢你的提问。从消防角度来说，燃气安全突发情况包括泄漏、起火、爆炸等。在发现燃气泄漏后，应迅速关闭燃气阀门，立即开窗通风换气，杜绝一切火源，严禁在室内开关各种电器设备，以防电火花引起爆炸；人员转移到室外安全地带后，拨打燃气公司及119电话求助。日常经营、生活时要确保疏散通道及安全出口的畅通，严禁在餐饮场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌、铁栅栏等障碍物。

一旦发生燃气爆炸事故，人员要立即疏散至室外开阔地带，远离泄漏区域，防止再次发生爆炸事故。撤离时，要注意观察疏散通道和出口处的烟气、火势蔓延情况，如果疏散通道被火势阻挡确实无法逃生，可寻找相对安全的房间，紧闭房门并报警等待救援。在室外时，要远离建筑的门窗孔洞，避免二次爆炸时受冲击波和飞溅的玻璃或其他构件砸伤，造成二次损伤。

在此，也请网友们放心，消防部门将履行职责，和相关部门一道推进全市“安心用气工程”建设，切实保障好燃气安全。回答完毕，谢谢！

主持人：谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友。按照时间安排，提问环节就到这里，如果大家还有其他关心的问题可以会后与发布单位联系。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！