“小马虎，你的魂还在放假吗？复工先收心，清醒再上岗！”不久前，一部名为《小熊猫安全课堂·复工篇》的AI动画在南京不少工贸企业员工的手机上刷屏。

这是南京市应急管理局运用AI技术打造的安全宣传系列短视频的一个镜头，也是应急系统全心拥抱AI的一个缩影。日前，记者从该局获悉，近年来，南京应急系统推出了一系列拥抱AI的创新举措，构建了覆盖更广、运行更畅的城市安全治理体系，以高水平安全保障高质量发展。

走进南京市应急管理局应急指挥中心，只见技术人员点击鼠标，演示“宁安晴”大模型的“安全风险耦合评估”等功能。“在某天夜间面临暴雨灾害时，如何对危险房屋和受灾人员采取靶向防控措施？”技术人员将上述问题输入后，“宁安晴”迅速分析知识库里关于暴雨应对的文件，用最短时间形成精准聚焦相关区域暴雨灾害的“集成式”应对方案，全面排查危房和建筑工地、设置警示标志、安排专人值守、提供紧急避灾场所、妥善安置群众、发放救灾物资……措施精准高效。

据南京市应急管理局相关方面负责人介绍，去年2月21日，全国首个垂直领域应急管理政务大模型“宁安晴”发布，该模型基于南京政务云部署的DeepSeek-R1-671B满血版大模型深度定制开发，标志着南京在“AI+政务”融合创新领域迈出关键一步。如今，该模型已应用在南京应急系统众多核心场景，实现了从风险预警到应急处置的全链条智能化升级。

全力拥抱AI的创新举措不断出现。去年11月6日，全国首个“以房管安”信息化系统（一期）在南京正式上线试运行，推动城市安全生产治理范式从“管企业”向“管空间”延伸，创新治理路径。今年2月，“以房管安”模式成功入选省级创新应用典型案例。

去年底，第七届中国城市信用建设高峰论坛在浙江台州举办，南京市应急管理局报送的《安全生产“码上信用”“秒批诚信办”》获评全国信用应用场景优秀实践。该系统引入AI智能预审，实现考试申请24小时受理，“秒批”通过，大大方便了安全生产“三项岗位”人员的资格证书考试取证工作。

随着AI应用的不断深入，如何确保其“赋能不越权、辅助不替代”呢？

近期，南京市应急管理局正式出台《应急管理领域人工智能应用场景整合指引》和《关于将人工智能技术辅助环节纳入相关业务工作规程的通知》，强化人机协同与智能治理能力，推动人工智能技术深度融入应急管理核心业务，为AI应用立规明路。

《应急管理领域人工智能应用场景整合指引》系统梳理并明确了智能公文与文书生成、智能执法与检查等八大人工智能应用场景，为全市应急管理系统开展“人工智能+”实践提供了清晰的操作路径。《关于将人工智能技术辅助环节纳入相关业务工作规程的通知》明确，在全市应急管理系统的风险隐患智能推送、事故案例智能比对等15项重点业务场景中，必须引入合规AI大模型进行辅助工作。这一制度规定，意味着AI辅助不再是可有可无的“选择题”，而是成为提升决策科学化、流程规范化水平的“必答题”。

南京市应急管理局相关负责人表示，通过这两个文件的实施，将力争在6个月内实现重点业务场景AI辅助环节的全面落地，建立“人工主导、智能辅助”的协同工作模式，形成常态化、标准化、可追溯的应用机制，提升应急管理决策效率与风险研判精准度，为特大城市安全发展筑牢更加坚实、智慧的安全屏障。