“政府配餐”向“老人点单”转变！浦口推广居家养老上门服务消费券

“奶奶，您这会儿血压有点高，记得按时吃降压药。”11月10日下午，浦口区汤泉街道民福养老服务综合中心的护理员王银准时来到84岁老人李友兰家中，一边为她测量血压、血糖，一边轻声叮嘱注意事项，并贴心询问日常需求。当天，李友兰通过“浦汇养”数字化平台下单，享受到了由政府发放的服务消费券覆盖的专业化助老服务，全程未花一分钱。这也标志着浦口区已全面推开居家养老上门服务消费券制度，推动养老服务从“政府配餐”向“老人点单”转变。

李友兰家住汤泉街道泉东村，虽与子女同住，但因年事已高，日常生活需要一定照护支持。此前，她每月可享受政府提供的2小时免费生活照料服务，由指定机构按协议上门服务，项目选择较为有限。“母亲能选的服务内容不多，灵活性也不强。”她的儿子潘宝林坦言。

面对老年人日益多元、个性化的服务需求，传统居家养老模式在资源分配、供需匹配和服务监管等方面逐渐显现出短板。为破解服务质量不高、市场竞争不足等问题，今年5月，我市在建邺区、雨花台区、浦口区启动居家养老上门服务消费券试点改革——将原本用于80周岁及以上老年人照护服务的财政补贴资金，转化为电子消费券形式发放，由老人自主选择所需服务项目。

作为试点先行区域，浦口区积极探索创新路径，尤其注重解决农村地区老年人使用服务不便的问题。目前，已在江浦、汤泉等街道共29个社区开展试点工作，将符合条件老人原享有的服务时长折算成等值电子消费券，直接发放至个人账户。同时，该区通过公开遴选方式引入优质服务机构入驻“浦汇养”数字化平台，目前已上架家政保洁、助浴助洁、健康管理、陪诊就医、上门送餐等33项服务类别，涵盖日常生活照料的方方面面。

当天，潘宝林为母亲下单了“生命体征监测”和“衣物清洗晾晒”两项服务，总价仅需47.4元，全部由消费券抵扣。“现在可以根据母亲的实际需求灵活选择服务项目，还能叠加使用，比如定期请人深度清洁厨房，这种‘精准点单’的方式真的很方便。”他说。

截至11月10日，“浦汇养”平台已完成实名认证老年人9651人，注册率87%；入驻服务商72家；累计产生有效订单34096单，总金额约170万元；实际下单人数8112人，下单率73%，反映出较高的服务接受度和活跃度。

更值得关注的是，这一新模式改变了过去“被动接受服务”的局面，赋予老年人更多自主权。他们可根据距离远近、服务质量和用户评价，自由选择心仪的服务机构与项目，形成“用脚投票”的市场机制，倒逼服务机构不断提升专业能力与服务水平。

浦口区民政局还依托平台后台系统，实现对订单数据的全流程动态监管，精准识别异常交易行为，对疑似“刷单套现”“虚假服务”等情况进行智能预警。此外，民政部门还定期抽取20%的服务订单开展电话回访或实地核查，确保服务真实、优质、可追溯。

“数字消费券模式借助信息技术手段，实现了服务需求的深度挖掘、供需两端的精准对接以及服务质量的全过程监管。”浦口区民政局相关负责人表示，经过前期试点验证，该模式运行平稳、成效显著。下一步，该区将持续优化平台功能和服务供给体系，逐步实现全区范围全覆盖，让更多老年人在家门口就能享受到便捷、专业、有温度的养老服务。