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南京市关于创新名城建设土地保障政策实施办法(试行)
发表时间:2018-02-10
  第一章    

  第一条  根据《中共南京市委、南京市人民政府印发〈关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施〉的通知》(宁委发〔2018〕1号)第七条规定,为进一步推动创新名城建设,保障“两落地一融合”实施,特制定本实施办法。 

  第二章  优先保障科技创新项目用地需求 

  第二条  加快形成创新创业空间新格局。以高新园区为主阵地,加大创新空间集聚力度,构建“一核、一圈、三城、多点”的全市创新空间总体格局。 

  第三条  统筹安排规划用地空间。充分考虑新型研发机构、科技成果转化和产业化项目用地需求,在土地利用总体规划中统筹安排新型研发机构、科技成果转化和产业化项目用地,促进集中集聚布局,节约集约发展。 

  第四条  优先落实用地计划。对市科委认定的新型研发机构、符合我市“4+4+1”产业定位的科技成果转化和产业化项目,优先安排用地计划。 

    

  第三章  明确国家重大科技创新平台专项供地方式 

  第五条  国家重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心等平台,可参照公益性科研机构用地采取划拨方式供应。鼓励上述国家重大科技创新平台专项采取有偿方式使用国有建设用地,可采取协议出让方式供地,出让价格不低于同区域科研用地基准地价的20%。 

  第六条  以上国家重大科技创新平台专项,土地不得分割转让,所建房屋不得转让、销售、出租。 

  第四章  执行科技创新项目用地扶持政策 

  第七条  经市科委认定的新型研发机构,落地在市政府认定的高新区(宁委发〔2017〕34号)范围内的,土地出让起始价按不低于同区域科研用地基准地价的20%确定(但不得低于所在地等别对应的《全国工业用地出让最低价标准》),依托高校建立的新型研发机构,落地在本高校周边的(本高校用地边界1公里范围内),出让起始价按不低于同区域科研用地基准地价的50%执行。项目用地不得分割转让,所建房屋不得转让、销售、出租。 

  第八条  经市科委认定的科技成果转化和产业化项目,符合市“4+4+1”产业方向,需使用工业用地的,可按不低于所在地等别对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让起始价。项目用地不得分割转让,所建房屋不得转让、销售、出租。 

  第五章  支持高新区创新服务能力提升 

  第九条  支持高新区建设并持有科技公共服务平台,用于服务新型研发机构、科技成果转化和产业化项目落地。高新园区国有平台建设的科技公共服务平台,根据是否允许分割转让,地价按对应科研基准地价的50%执行。 

  第十条  高新区国有平台建设的科技公共服务平台,原则上项目竣工后方可分割转让、销售,且转让、销售的比例不得超过50%;可转让部分,直接转让比例不得超过30%,剩余部分鼓励采用先租后让方式,在承租机构或企业的税收、就业、研发投入等指标达到高新区设定的标准后,再办理转让手续。上述科技公共服务平台转让、销售的对象,应为新型研发机构或科技成果转化和产业化项目,由高新区管委会负责把关。 

  第十一条  高新区国有平台公司须通过高新区管委会申报、经市两落地一融合推进办公室认定并备案,平台公司不得通过转让股份的方式变相转让科技公共服务平台的土地及房产。 

  第六章  加强“两落地一融合”项目用地服务与监管 

  第十二条  市科委对符合“两落地一融合”要求的项目出具认定意见,并建立信息共享机制。市国土局为“两落地一融合”项目做好用地预审、建设用地报批、土地供应、不动产登记等全程高效服务。 

  第十三条  对应采取公开出让方式供地的项目,由市国土局根据相应的用地优惠政策,确定出让起始价并形成出让方案,组织公开出让。出让方案须明确:对“两落地一融合”项目实行“带项目挂牌”,竞买人取得市科委出具的认定意见后方可报名。 

  第十四条  公开出让成交后,竞得人须与所在区或高新区签订《投资建设协议》。《投资建设协议》应对项目建设要求、投资规模、产出效益、投产(用)时间、后续监管等内容进行约定。 

  第十五条  国家重大科技创新平台专项、新型研发机构、科技成果转化和产业化项目竣工后,确有剩余土地与房产或受让人终止项目不再需要土地与房产的,应由所在区或高新区、高新区平台按约定的价格标准优先回购,也可经市科委同意转让给其他符合条件的“两落地一融合”项目。 

  第七章  鼓励土地节约集约利用 

  第十六条  在取得规划许可的前提下,允许高校利用存量土地建设新型研发机构,土地使用主体和土地性质均不变,所建房屋不得转让、销售、出租,按照规划许可内容办理不动产登记。 

  第十七条  企业利用存量工业厂房发展新型研发机构的,应取得市科委认定意见,自认定之日起,可实行继续按原用途和土地权利类型使用的过渡期政策,过渡期为5年,期满后,经市科委评估认定,可再延续5年。过渡期内免收土地年租金。过渡期满及需办理相关用地手续的,可按新规划用途、新权利类型、市场价,以协议出让方式完善用地手续。 

  第十八条  引导土地用途兼容复合利用。在取得规划许可的前提下,新型研发机构和科技公共服务平台,可统筹配建建筑面积不超过15%的配套服务设施,配套服务设施用地按主用途的供地方式、供地价格同步办理用地手续,并按主用途办理不动产登记,配套服务设施不得转让、销售。 

  第八章  附  则 

  第十九条  本办法由中共南京市委、南京市人民政府负责解释,具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市国土局承担。 

  第二十条  本办法自发布之日起实施,试行一年。 

    

  附件:国家重大科技创新平台专项供地政策审批流程 

    

  附件 

    

  国家重大科技创新平台专项供地政策审批流程 

    

  一、提交材料清单 

  1.用地申请书(原件1份) 

  2.机构代码证、营业执照(复印件1份,原件备查) 

  3.预审意见(复印件1份,原件备查) 

  4.授权委托书(原件)及受委托人身份证(复印件)(非要件) 

  5.发改立项批复(复印件1份,原件备查) 

  6.规划设计要点、规划许可证、建设工程规划审定意见通知书及总平面图(复印件1份,原件备查) 

  7.征地批后实施已完成证明。 

  二、办理部门 

  所在区国土分局利用科,跨区项目为市国土局审批处 

  三、办理地点 

  南京市国土资源局及各分局 

  四、办理时限 

  20个工作日 

    

  附图:1.国有土地使用权划拨审批办理流程图 

  2.国有土地使用权有偿报批流程(协议) 

    

    

    

    新型研发机构、科技成果转化和产业化项目公开出让政策审批流程 

    

  一、提交材料说明 

  1.由国土部门根据政策规定组织公开出让,用地单位按要求参与产业用地网上交易。通过网上交易系统注册、报名并提交报名材料,报名材料以出让文件为准,其中须包括市两落地一融合推进办公室)出具的项目符合“两落地一融合”要求认定意见。 

  2.成交后、竞得人与国土部门签订出让合同,并正式办理项目立项、规划、环评等审批手续,按期缴纳出让金,办理交地手续及不动产登记。 

  二、办理部门 

  所在区国土分局利用科,跨区项目为市国土局审批处 

  三、办理地点 

  南京市国土资源局及各分局 

  四、办理时限 

  20个工作日(不包括招拍挂出让前期准备) 

    

  附图:3.工业用地招拍挂出让工作流程图