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欧亚之行给创新名城建设带来的启示
发表时间:2018-09-25

  2018年9月9日至18日,省委常委、市委书记张敬华率团赴瑞典、英国、以色列考察访问。这次考察访问的主要任务是,全面贯彻习近平总书记关于科技创新和扩大开放的重要讲话精神,深入落实新发展理念,认真学习创新型国家的先进经验,进一步加强科技创新领域的交流与合作,更大力度融入全球创新体系,推动南京创新名城建设。出访期间,访问团与三个国家的政府机构、高校院所、人才团队、科技园区、企业商会、平台载体等广泛交流,一路看一路学、一路思一路议,努力寻求以创新驱动为突破口推动高质量发展的新思路新举措新路径。这次欧亚之行是一次学习之行、合作之行、奋进之行,在考察访问中发现了很多机遇、取得了务实成果,特别是对如何推动创新名城建设收获了六个方面的启示:

  启示之一:必须坚持走创新引领高质量发展的路子

  当前,全球经济发展的重大动向是创新驱动加快、结构调整加速,新一轮科技革命和产业变革正在深刻影响世界发展进程。考察访问中,大家认真了解创新型国家的经验做法和最新动态。瑞典、英国、以色列都成立专门的创新署,作为独立的组织隶属于经济和工业部门,致力于发现和推动科技创新。9月10日、13日、17日,访问团分别访问了这三个国家的创新署,并与有关负责人进行座谈,详细了解创新发展的历史沿革、顶层设计和具体举措。从历史看,瑞典从贫困中开始创新,英国从困境中深化创新,以色列从苦难中选择创新,都成功书写了世界级的科技创新史,跻身全球创新型国家前列,实现了综合国力质的飞跃和高质量发展。从当前看,这些国家都及时主动适应新的形势,出台一系列创新发展新战略、新举措。英国在2017年发布《产业发展战略》基础上,近期又针对人工智能、绿色增长、老龄化社会和移动运输技术四大挑战跟进一系列具体计划,提出要成为科研、创新与商业环境最好的国家,引领全球第四次工业革命,以保证英国长期繁荣。以色列政府通过构建知识创新、技术创新、政策支持、科技投融资、技术转移“五大体系”,形成一整套政策制度安排和系统化创新生态体系,塑造了国家创新的核心竞争力。访问团成员深深体会到,面对科技革命和产业变革加速孕育的发展大势,面对高质量发展的根本要求,面对区域竞争的激烈态势,南京必须树立强烈的忧患意识、危机意识和紧迫意识,旗帜鲜明抓创新,着眼全局谋创新,矢志不渝促创新。这是南京作为科教中心城市实现高质量发展的唯一出路和唯一选择。

  启示之二:必须坚持走市场驱动型创新的路子

  在创新中如何处理好政府和市场的关系,是这次访问团关注的重点。从三个国家创新署和瑞典科研与教育国际合作基金会等机构负责人的介绍中,大家有一个共同的感受,就是这些国家市场驱动创新的机制运用得比较好,政府在市场失灵的环节很好地发挥了统筹协调、方向指引和支持推动作用,政府配置资源也是通过市场化的办法来实现。比如,在瑞典,科技创新的进程由企业主导,企业在创新链条中的主体地位得到充分彰显,全国3/4的研发支出在企业产生;爱立信公司牵头成立产学研紧密合作的创新联合体,其中70%的科研项目委托高校或与高校合作完成;瑞典科研与教育国际合作基金会,由于采取了市场化的机制,资金运作效率也非常高。据以色列创新署介绍,政府支持资金覆盖企业创新的各个阶段,但实行的是有条件使用、市场化运作,资金投向必须是未来有前景的技术、必须是投在市场失灵的地方。当前,南京创新名城建设处于“起势”阶段,既要坚持政府层面主动作为、补缺补短,用好支持和鼓励创新的政策工具,更要注重运用市场化的思维谋划创新、用市场化的办法配置资源,确保市场能做的交给市场做、政府该放的全部放到位,最大限度激发创新的动力和活力。

  启示之三:必须坚持走自主创新重点跨越的路子

  考察期间,访问团来到瑞典国家生命科学中心、以色列理工学院和魏兹曼科学研究院、英国牛津科技园等单位学习考察,并参访伦敦国王学院,见证该校与南京大学、江北新区签约共建联合医学研究院。瑞典国家生命科学中心由卡罗林斯卡医学院等四所一流大学联合打造,实行共建共享、协同创新;伦敦国王学院长期深耕生物、医学等领域;以色列理工学院被誉为以色列创新的“发动机”和高科技产业的“脊梁”,70%以上的以色列高科技公司创始人和经理人均毕业于该校。这些高校院所之所以能够跻身世界一流,关键依靠的是自主创新,真正突破的是核心技术。在牛津科技园,访问团看到,这里以67.5亩的开发用地为70多家公司2500多人提供了一流的科技创新配套,推动形成了以生物科学、计算机技术、环境科学等为特色的高新技术产业集群,实现了自主创新与产业发展的深度融合。南京打造具有全球影响力的创新名城,必须把自主创新摆上更加突出的位置,下定决心、保持恒心、找准重心,加速推动若干领域的关键技术突破,形成占据主动地位的核心竞争力。当前,要充分依托高水平大学和大院大所,整合资源稳步推进综合性科学中心建设,实质性启动一批重大战略项目。要深入研究“4+4+1”主导产业发展和自主创新有机结合的问题,其中四大先进制造业每个都要有高水平大学和核心技术来引领支撑,加快构建自主可控的现代产业体系。要全面推进15个高新园区提档升级,打造“1+N”国家级载体,为产业迈向中高端特别是构筑集成电路、新能源汽车、人工智能等特色产业地标提供源头支撑。

  启示之四:必须坚持走科技成果多元转化的路子

  这次访问洽谈签约了一批科技成果转化项目,魏兹曼科学研究院耶达公司与江宁开发区联合设立技术转移中心,牛津中国创新中心计划在江北新区建设先进医学国际创新中心,伯明翰大学化工学院的储能项目计划在南京落户,瑞典乌普萨拉大学、东南大学、迷你硅谷公司合作共建南京中瑞健康大数据研究院,江宁开发区海尔海创汇离岸孵化基地正式揭牌。通过学习考察,大家对打通科技成果转化“最后一公里”路径有了更加全面的认识,主要是解决“三大核心问题”:一是导向问题。瑞典、英国、以色列虽然对专利的权属规定不一,但对科技成果转化都十分重视,探索出各自的有效路径,体现了强烈的责任意识和鼓励创新的鲜明导向。二是渠道问题。在以色列,科技成果转化渠道多样。大学就是创新孵化器,大学教授既是科学家也可以成为创业导师,拥有自己的研发团队和公司。魏兹曼科学研究院既是以色列科技研发的中枢,也是成果转化的翘楚,所属的耶达公司每年技术转移收入超过100亿美元。耶达公司成功的关键在于独家享有研究院全部研究成果的使用权,在人事、财务、经营等方面拥有完全的自主权,通过知识产权授权和市场化专业化管理运作,成功架起了基础技术与商业产业的桥梁。在这当中,研究人员不参与公司的任何经营运作,主要是提供技术性的咨询,同时享有40%的收益分成。三是应用问题。这些国家都致力于把科技成果转化落到具体项目上,让创新成果变成实实在在的产业活动。创新实践启示南京,推动科技成果转化,不应拘泥于某种形式,核心是要把有效转化作为出发点和落脚点。“两落地一融合”工程中科研人员持大股组建新型研发机构,要继续扎实推进并不断完善,同时要探索更多渠道和路径,充分调动大院大所、龙头企业的积极性,共同推动科技成果向产业成果转化。

  启示之五:必须坚持走开放合作创新的路子

  创新要立足自主,但自主不是封闭,必须以全球视野谋划和推动创新,大力集聚全球创新资源。访问团在瑞典斯德哥尔摩、英国牛津布鲁克斯大学分别举办专场推介会,参加牛津创新节,在以色列举行创新创业领域知名人士座谈会,释放了南京加强国际创新合作、融入全球创新网络的明确信号。在国际合作上,瑞典、英国、以色列等国创新能力很强,但国内市场空间有限,因此都非常重视与中国等国的合作以拓展市场。以色列创新署组织签订了80多个国际创新合作协议,实施了170多个合作项目,并且合作的领域非常广泛。南京建设创新名城必须抓住机遇、主动出击,充分利用国际创新资源,特别是对关键国家要有计划有组织地“走出去”,通过高校合作、友城合作、园区定向合作、企业互利合作以及国际文化交流等,建立常态化、可持续的紧密合作关系,并布局建立南京自己的“海外创新中心”,使南京的创新直通全球创新最活跃的地区。在国际平台上,一个诺贝尔奖,不仅让瑞典闻名全球,也使瑞典成为世界级的学术活动中心。南京要提高全球影响力、扩大国际知名度,必须集中力量打造重量级的品牌创新活动。比如探索打造“南京创新周”等平台,面向全球开展创新成果展示、项目洽谈、人才招聘、论文评选、学科论坛等活动,让国内外高端创新资源在南京交汇交融,形成全球创新热点。

  启示之六:必须坚持走抓创新优先抓环境的路子

  科技创新,成于人才、胜于环境。这次欧亚之行,访问团亲身体验了三个国家一流的创新生态系统、浓厚的鼓励创新氛围。比如在知识产权保护和运用上,这些国家都为科研人员提供了非常宽松的环境。瑞典明确所有的专利权归个人所有,即便是雇员也拥有专利权;英国实施“专利盒”制度,明确企业通过合格专利实现的净收入可享受税收减免,借此鼓励企业加大研发投入;以色列在严格保护知识产权的同时,将职务发明专利授权给专业机构进行转化并全程跟踪服务,获得的收益按比例分配给科研人员,大大提升了科技成果转化效率。张敬华在与访问团成员讨论时指出,南京必须进一步对标找差、解放思想,以组织和制度创新促进技术创新,拿出更加务实管用的举措,全力打造一流创新生态,营造最优发展环境,为创新名城建设提供持久动力。一是创新发展氛围要更浓。南京抓创新,必须坚持敢为人先率先抓、只争朝夕高效抓、主要领导带头抓、久久为功持续抓,着力形成全社会鼓励和支持创新发展的浓厚氛围。二是知识产权工作要更强。一方面要严格保护,以建立知识产权保护中心、成立知识产权法庭、建设法律服务园区等为重点,打造知识产权保护最严格城市。另一方面要高效运用,积极探索职务发明专利有效利用的体制机制,更大力度推动无形资产向有形资本转化,最大限度调动各方面创新创造的积极性。三是科技创新政策要更优。充分借鉴先进地区做法,统筹抓好已有政策的落地落实和明年1号文件的研究制订,形成特色鲜明的创新政策体系,推动南京成为名副其实的创新蓝海、创业热土、创客家园、创富天堂。

来源:南京日报