根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）规定编制本报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、下一步工作举措等内容组成。本报告中所列数据统计期限为2020年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可从“南京市人民政府网站”（www.nanjing.gov.cn）下载。

一、总体情况

2020年，南京市人民政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府中心工作和群众关切，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入推进政务公开，以公开促规范，以公开促落实，以公开优服务，不断拓展公开的深度和广度，进一步提升政府信息公开实效，切实提高人民群众满意度。

（一）积极推进主动公开

2020年，市政府办公厅持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推进政务阳光运行。通过南京市政府网站发布市政府和市政府办公厅文件89件，全年通过门户网站开展网上征集建议61次，直播新闻通报会和热点活动103场次。及时更新南京市人民政府网站相关栏目，按时发布南京市人民政府办公厅2020年部门预算、2019年部门决算信息，按规定发布南京市2019年法治政府建设情况等。

强化重点民生领域信息公开，对照市政府2020年民生实事目标任务，发布民生实事项目责任分解、季度进展情况。积极推进人大建议和政协提案办理结果公开，贯彻《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协有关提案办理结果公开工作的通知》要求，完善“建议提案”栏目，公开建议提案办理情况，全年在市政府网站公开建议提案办理答复情况714件。

同时，在市政府网站设置相关专栏，归集展示市政府重大决策制度、市政府常务会议、组织机构、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、民生实事项目、审计财政、“双随机、一公开”、政府工作报告、规划总结等信息，不断加大政务“五公开”力度。梳理主动公开事项，完善政府信息主动公开目录，及时、准确公开社会公众关注度高的政府信息。

抗疫工作开展以来，市政府办公厅积极探索疫情防控相关信息公开工作。及时在市政府网站开设了“疫情防控服务专区”，发布疫情防控重要政策、进展信息150余条，及时发布防控工作动态、防护知识，每日更新全国、全省、全市防控工作数据，并开设风险申报登记，助力全市疫情防控工作。市政府网站开设“我为疫情献良策”专题，收集社会公众相关建议。每日梳理疫情防控、复工复产等6大种类的相关建议意见，共梳理相关建议意见186条。

（二）规范依申请公开办理

2020年，市政府办公厅共办理政府信息公开申请件199件，同比减少7.9%。其中，2020年新受理政府信息公开187件。从申请渠道看，通过邮寄申请77件，通过政府信息平台在线申请110件。所有申请件均已按规定在法定期限内予以答复。

一是持续规范办理程序。结合《政府信息公开条例》实施，积极参与省政府办公厅有关政府信息依申请公开答复规范编撰相关工作，进一步总结依申请公开办理相关经验。落实国家、省有关依申请公开办理程序、答复规范，对接收、登记、补正、拟办、审核、答复、送达等环节进一步加强管理。

二是妥善做好市政府及办公厅相关信息公开申请办理工作。根据《政府信息公开条例》要求及时调整答复口径与办理流程，对事实清楚的信息公开申请，简化办理流程，减少审核程序；对复杂疑难的信息公开申请，强化协同办理、会商办理机制，提升依申请公开办理的质量和时效。

三是指导各区政府、市各有关单位做好政府信息公开申请答复工作。对涉及面广、问题复杂的信息公开申请，会同受理部门、法制部门等有关单位召开专题会议，以多部门协同会商的方式进行讨论研究，确定答复内容和形式，在法律和政策允许的范围，尽最大可能满足申请人的信息需求。同时，积极研判答复后可能引发的问题，提前做好处置预案。对群众依申请需求较大、涉及公共利益的事项进行主动公开，有效回应社会公众的信息公开诉求。

（三）深入开展政策解读

市政府办公厅认真落实《南京市行政机关政策文件解读实施办法》，对全市政策文件解读工作提出明确要求，推动政策文件制定与解读方案、解读材料实现“三同步”。

在市政府网站信息公开目录“政策解读”专栏，对市政府或市政府办公厅印发的规范性文件，除文字解读外，同步通过图表图片、动态展示等方式进行解读，并通过设置专门目录加载与解读文件关联。通过多种形式对外发布，增强政策解读的传播力和影响力，让社会群众更直观地理解政府文件内容。2020年，办公厅围绕《南京市市长质量奖评定管理办法》等政策文件制作政策解读专题12期，引导各市级部门和单位制作多样式专题解读 54条，向社会公众介绍我市相关政策的内容、特点等，简明生动地进行解读，提升政策的知晓度和影响力。

围绕疫情防控相关工作，在市政府网站相关专栏，开展疫情防控政策、防控措施解读。同时，积极参与全省“百名政务公开专员政策解答”活动，在线服务社会公众，提供有关疫情防控、复产复工等政策解答、互动回应等服务。

（四）拓展公开平台建设

2020年，市政府办公厅切实发挥政府网站、政府公报等平台的积极作用，加强政务发布和政策文件解读，切实提升政府信息的传播力与到达率。

一是突出政府网站作为政务公开主平台的作用。进一步加强和改进政府网站建设，优化栏目设置，梳理信息公开目录，加强平台内容维护与管理。2020年，围绕民生关注和社会热点，市政府门户网站制作了“聚集2020全国两会”“2020全民安全教育日”“宁满意”等11期专题。同时，不断优化政府信息公开目录设置，加强网站信息内容建设，将政府网站内容保障责任落实到具体单位，确保市政府网站信息公开目录内容发布准确、权威、及时、高效、便民。完善政府网站日常巡检与季度检查相结合的监测机制，全市政府网站每季度进行全覆盖监测、日常不定期抽查，发现问题及时整改。

二是优化《南京市人民政府公报》编辑和发行工作。2020年共编辑出版《南京市人民政府公报》12期，发行量6万本，共刊登各类文件110余件，80余万字。通过在《南京日报》同步刊登相关导读信息，扩大公报的影响力与传播效果。同时，使用二维码扫描、微信公众号推送等形式，在“南京发布”微信公众号、“我的南京”APP上同步刊登电子版公报，提高公报的到达率。强化公报查阅点建设，在全市各区政务服务大厅等21个服务点设立政府公报赠阅点，并放置二维码展示板、展示牌，引导公众关注政府公报信息。

三是强化政务新媒体监管工作。积极引导各区政府、市各有关部门和单位对一些维护力量薄弱、关注度低的政务新媒体进行关停、注销。经过梳理、整合，目前全市政府系统正在运行的政务新媒体共有668个，较上年减少200多个，进一步加强资源整合，强化了政务新媒体传播效率和影响力。严格开展2020年度政务新媒体测评相关工作。组织第三方技术力量对照国办8个一票否决等相关指标，对全市政府系统政务新媒体运行状况逐一测评，引导各区、各部门重视政务新媒体管理工作，切实加强对政务新媒体的管理与监督，确保不出问题。通过日常监测、季度抽查等手段，及时发现政务新媒体存在的问题，反馈相关部门并进行整改。同时，结合全国两会等重要时间节点，开展阶段性抽查，确保全市政务新媒体工作有序开展。全年开展季度检测4次，检测新媒体账号1200余次，强化日常管理，切实提升政务新媒体工作水平。

（五）强化政府信息管理

根据《政府信息公开条例》要求，市政府办公厅进一步规范信息管理，完善健全政府信息发布机制、政府信息公开审查机制、政府信息公开协调机制和政府信息公开动态调整机制，结合我市年度工作重点，完善政府信息主动公开目录，并根据部门职责变化及时进行动态更新调整，及时、准确地公开政府信息。高度重视行政规范性文件等重要政府信息全生命周期的规范管理，通过市政府网站规范发布，并根据立、改、废等情况进行动态调整更新。推动市政府公报量质齐升，重点选登人民群众普遍关心、关注的各类政策文件，并为公众提供政府公报在线查阅、下载服务。

（六）突出监督保障

市政府办公厅结合工作实际，划重点、补短板，印发《2020年政务公开工作要点》，对全年政务公开工作进行部署。结合抗疫工作要求，积极组织各区政府、市各有关单位开展线上、线下培训10余次，购置相关培训学习读本、编制政策文件汇编发放给11个区、50多个市级部门和单位的政务公开工作人员，切实加大对基层政务公开培训工作的支持力度。召集各区政府、市级相关部门共60多个单位120人召开全市政务公开政务新媒体工作培训会，贯彻落实相关工作要求。通过每年一次集中培训、每季度一次季度检查和不定期调研座谈，加强工作指导，提升政务公开水平。

同时，市政府办公厅将政务公开和政府信息公开纳入全市绩效考核，强化了对各市级部门的激励与监督。通过年终考核、日常监督，建立政府信息公开长效管理机制，引导各区政府、各部门重视政府信息公开工作，切实完成各项工作任务。

（七）积极推进基层政务公开标准化规范化工作

2020年，按照国家、省、市相关要求，市政府办公厅积极推进基层政务公开标准化规范化工作。制定出台《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，通过分解工作任务，倒排时间进度，推进江北新区、各区政府完成国土空间规划、重大建设项目等26个领域的政务公开事项梳理、标准目录编制工作。将政务公开与全局工作、业务工作紧密融合，实现行政审批结果、执法结果的透明公开。始终坚持以服务群众为目的，努力实现信息及时发布、网络传播、动态获取等特性，将公开目录实用性进一步放大。充分考虑受众需求，切实让群众愿意看、看得到、看得懂。截至2020年底，各基层单位已完成事项梳理、目录编制完善等工作。

二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、下一步工作举措

　　2020年，市政府办公厅政府信息公开工作取得一定成效，但对照国家、省、市政务公开新要求以及社会公众对政府信息的需求，仍存在一些不足，主要表现在：政务公开渠道多样性与便利性不平衡、部分重点领域公开广度深度还不够、指导推进基层政务公开标准化规范化建设水平有待进一步提高。2021年，市政府办公厅将进一步做好以下工作：

　　（一）在政务公开广度深度上再下功夫。重点围绕市委市政府重大改革、重要举措、重点项目等中心工作，着重在重大决策预公开、“放管服”改革、民生实事等方面，深度拓展主动公开。

　　（二）在政务公开便民利民上再下功夫。注重从公众的视角去谋划、审视和优化公开的内容，优化政府信息主动公开目录，加强门户网站的信息归集整合，继续推动政策解读回应多元化，从政策形象化、文字通俗化等方面，增强政策亲和力。

　　（三）在政务公开标准规范上再下功夫。紧紧围绕新时代政务公开的新定位，对标国家和省有关工作要求及政务公开第三方评估、指数测评指标，进一步规范做好政府信息主动公开和依申请公开办理工作。积极指导推进基层政务公开标准化规范化建设再上新台阶。