南京市人民政府
南京市人民政府
    索 引 号:    012947031/2022-75241 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 新闻发布 / 其他
    发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2022-07-28
    生效日期:    2022-07-28 废止日期:    
    信息名称:    “奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会城乡融合专场(上半场)
    文  号:     关 键 词:    奋进新南京;建功新时代;城乡融合;新闻发布
    内容概览:    
    在线链接地址:    
    文件下载:  

    “奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会城乡融合专场(上半场)

    南京近十年来城市空间品质不断完善方面的实践和成就

    党的十八大以来,在市委、市政府的坚强领导下,南京城市建设取得了巨大成就,城市面貌日新月异,宜居宜业水平显著提升,具体体现在以下几个方面:

    一、在城市空间格局上,南京实现了大突破。

    2013年,我市进行了大规模行政区划调整,13个区县整合设置为11个区,城市化进程全面加速。2015年以来,我市抢抓长江经济带等战略机遇,以江北新区获批为契机,推进江南、江北双主城建设,实现了从沿江发展到跨江发展、再到拥江发展的历史性突破,基本构建起南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合的城市空间布局。截至2021年底,我市建成区面积已达868.3平方公里,较2012年增加174.3平方公里;常住人口达到942.3万人,比2012年增加了126.2万人。

    二、在城市功能上,南京实现了大提升。

    一是在对外交通建设方面。坚持交通先行战略,加快构建综合立体交通网络。禄口国际机场升级为4F级机场,长江-12.5米深水航道上延至南京工程顺利实施,航空、水运枢纽地位巩固提升。直连全国的字型高铁网进入实施阶段,全市铁路运营总里程达476公里、高铁234公里,密度位列全省第一。两环两横八射的公路线网格局基本形成,高速总里程达538公里,密度位列全省第一。

    二是在市内交通建设方面。加快城市路网建设,现已形成市域三环及江南主城经六纬十的骨干路网体系,建成区路网密度达9.85公里/平方公里(位列副省级城市第2),人均道路面积达25.78平方米(位列副省级城市第1)。过江通道实现跨越式发展,已形成10处、12条跨江通道布局,过江难问题得到有效缓解。十年间,13条轨道线路(含2条有轨电车)建成投运,全市轨道交通运营里程达443公里,轨道交通出行占公共交通出行比例近60%,并在2017年创成首批国家公交都市示范城市

    三是在公用基础设施建设方面。着力提升城市承载保供能力,城市自来水普及率自2015年起保持100%;完成西气东输、川气东送两大燃气供给工程,城市燃气普及率已达99.68%;全市污水处理总能力达387.1万立方米/日,污水处理率达98.2%,位居全省第2;建成江南、江北垃圾焚烧发电厂等环卫设施,垃圾处理规模达8010/日,厨余垃圾处理能力达2600/日,可满足垃圾分类处置需求。

    三、在人居环境品质上,南京实现了大跨越。

    一是在住房条件改善方面。加快构建以政府提供基本保障、以市场满足多层次需求、提倡租购并举的住房供应体系。2012年至今,全市累计完成老旧小区改造2822万平方米,新开工保障房5068万平方米,人均住房面积由2012年的29.61平方米,提升至如今的40.7平方米,实现从住有所居迈向住有宜居。

    二是在环境品质提升方面。系统开展城市环境综合整治,重点推进城市精细化建设管理十项行动,序化、美化城市空间。2021年,在入选成为全国首批城市更新试点城市的基础上,制定实施城市品质再提升三年行动计划,进一步提升城市公共空间品质。此外,创新性开展梧桐语小型城市客厅建设,目前全市已有20余处投入使用,逐步构建15分钟市民文化生活服务圈。

    三是在绿色生态营造方面。加强城市绿地系统保护修复,建成区绿化覆盖率已达44.96%,人均公园绿地面积达16.18平方米,累计建成绿道1582公里,均位居全省前列。2013年以来,先后创成 国家森林城市”“国家生态园林城市等荣誉称号,进一步彰显了山水城林的美丽古都形象。

    四是在历史文化传承方面。南京是第一批国家历史文化名城,党的十八大以来,南京深入践行共抓大保护、不搞大开发理念,共清退沿江生产型岸线超32公里,完成沿江绿化造林1.3万亩,基本建成全长约60公里滨江风光带,进一步彰显了独具特色的大江风貌;此外,完成22公里城墙主体维修并对外开放,加大秦淮河整治力度,实现了总长25公里的河岸贯通,加快推进颐和路等历史文化街区保护利用,彰显了美丽古都文化内涵。

    四、在城市建设管理上,南京实现了大变革。

    一是在城市规划领域。2014年,我市出台了《关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见》,成立了市城乡规划委员会及专家委员会,实现了全市规划的统一协调管理,进一步健全了依法、民主、公开的城乡规划决策机制。

    二是在城市建设领域。2016年,市委、市政府成立了城市精细化建设管理推进办公室,把提高城市建设管理精细化水平,作为推动城市建设高质量发展的常态化抓手,建立起统筹调度、高效运转的城市建设管理工作机制。

    三是在城市管理领域。2012年起,我市制定实施全国第一部城市治理地方法规《南京市城市治理条例》,组建城市治理委员会,推动城市管理向多元共治的城市治理转型。


    南京近十年来规划引领和资源保障的实践和成就

    党的十八大以来,在市委、市政府的正确领导下,南京规划资源工作贯彻新发展理念,紧扣两统一职责,充分发挥规划引领和资源保障作用,国土空间规划、土地成片开发、城市更新、BIM/CIM等改革创新工作走在全省乃至全国前列,为全市高质量发展提供了有力支撑。近十年来的实践和成就主要体现在五个更

    一是自然资源保护力度更大。出台《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,每年签订耕地保护目标责任书,严守耕地保护红线。印发《南京市国土空间全域综合整治方案》,完成长江沿线427万平方米国土空间生态修复,2012年以来累计完成矿山生态修复约2100万平方米,建成7座绿色矿山。统筹开展农村乱占耕地建房、非农化等专项清查整治,建成自然资源实时智能执法监管系统,小散乱违法用地得到有效控制。

    二是空间资源配置更加科学。《南京市城市总体规划(2011-2020年)》和《南京市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》有序落地。深化国土空间规划体系改革,建立了三级三类规划传导体系,市级总体规划成果被自然资源部纳入首批预审名单,形成三区三线划定初步方案,按年度开展规划体检评估,探索全域全要素用途管制,加快推动《南京市国土空间规划条例》立法,南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合的空间格局加快构建。

    三是城乡规划建设质量更高。高标准规划紫东科创大走廊、临空经济区等重点区域,累计获批201个成片开发方案,引导建一片、成一片。全国首个实现区区通地铁,绿色交通出行比例名列前茅。印发乡村地区公共设施配套规划指南,开展15分钟生活圈规划研究,促进基本公共服务均等化。完成城市设计、城市双修试点,发布《南京魅力滨江2035》,完成6以人民为中心、为城市而设计活动,承办吴良镛学术成就展,加强历史文化保护,修编南京历史文化名城名镇名村保护规划,建立历史建筑保护告知书制度,开展2期历史建筑活化利用活动,塑造城市特色风貌。创新出台《开展居住类地段城市更新的指导意见》及实施细则,小西湖、石榴新村、颐和路等一批城市更新项目形成示范。

    四是资源要素保障更加得力。深化土地要素差别化供应,实现重大项目应保尽保。出台《南京市自然资源节约集约利用综合评价考核办法(试行)》,2017年、2019年先后两次被省政府评为资源节约集约利用综合评价成绩优异的地方。推进土地要素市场化配置,2012年以来累计成交经营性用地8444.41公顷。完成第三次国土调查,开展全民所有自然资源资产清查和所有权委托代理机制试点,推进自然资源统一确权登记。

    五是资源权益维护更加有力。开展超200个行政村的实用性村庄规划编制,完成34万余宗农村房地一体登记发证,累计发放耕地保护补贴约52亿元、惠及50万农户,省内率先出台《南京市集体土地征收补偿安置办法》,指导高淳、溧水试点完成13幅、12.7公顷集体经营性建设用地入市成交,有效保障和规范农村一二三产业融合发展用地。推行规划用地多审合一、多证合一,区域评估改革举措获住建部推广,实施不动产遗留问题处置三年行动,2020-2021年,南京蝉联全国营商环境评价登记财产指标标杆城市。连续18年实现地质灾害零死亡。


    南京近十年来完善住房保障体系、推进安居工程建设等方面的实践和成就

    住房问题既是民生问题也是发展问题。近十年来南京市坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实好党中央关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居的总体要求,不断完善住房保障体系,大力推进保障性安居工程建设,积极构建分层次保障的新三房体系,努力为群众提供优质的住房保障服务。

    一、住房保障体系日趋完善,精准满足人民群众多样化安居需求。

    我市人均住房面积,已由2011年的29.1平方米扩大到现在的40.7平方米,全市累计有超过87万户家庭通过住房保障有效改善了居住条件,我市城镇常住人口保障性住房覆盖率达到了28%

    一是落实公租房实物配租托底保障,兜住兜牢民生底线。全市已累计保障超过4万户,为城镇收入和住房双困家庭解决了基本居住问题。

    二是租赁补贴力度不断加大,覆盖新老南京人。人均住房保障面积由17平方米提升到了20平方米;发放对象涵盖了城市中低收入住房困难家庭和以高校毕业生、外来务工人员为代表的新市民。全市已累计保障约28.5万户(人)、发放补贴31.4亿元。

    三是积极发展保障性租赁住房,缓解阶段性住房困难。加快落实国务院的工作部署,全市已筹集保障性租赁住房约5.25万套(间),努力满足不同群体,特别是新市民、青年人对一张床”“一间房一小套房的安居需求。

    四是开展新一轮共有产权住房试点,保障城市夹心层的住房需求。在全市已供应5000多套共有产权住房的基础上,今年试点将供应对象拓展至非户籍常住人口,新启动的观泓雅苑共有产权住房项目已收到4000多户的申请。

    五是持续关注人才安居问题,助力打造宜业宜居之城。出台了人才安居一揽子政策,向各层次人才提供精准安居服务。全市已筹集各类人才住房7.7万余套,累计向就职于1.2万家企业的近7万名人才提供了安居服务,发放各类补贴约10亿元。

    二、大力推进保障性安居工程建设,让群众共享城市发展成果。

    保障性安居工程作为破旧立新的民心工程,不断支持着城市的蜕变成长,打造宜居生活家园,提升城市品质,让群众共享城市发展的成果。

    一是棚户区改造应改尽改,助力旧城居民出棚进楼。我市已连续实施了三轮棚户区改造,有 20.7万户群众出棚进楼直接受益。特别是近十年来开展的两轮棚户区改造,共改造项目692个(含城中村285个),改造房屋面积约3488万平方米,受益群众约15.5万户。近年来,我市多次获得省政府棚户区改造工作真抓实干激励。

    二是保障房建设成效显著,实现质量品质双提升。南京市坚持高质量推进保障房建设这项重点民生实事,以量大质优领跑全省乃至全国保障房建设水平。近十年,累计新开工保障房5069万平方米(42.8万套)、基本建成3971万平方米(36万套),建设过程中严控工程质量、完善配套设施,做到保障房品质有保障,获得多项国家级荣誉,让群众在住有宜居上感受到了质的飞跃。

    三、助力现代化典范城市建设,再创住房保障工作新作为。

    保障和改善民生永远没有终点。十四五期间,南京市将进一步整合资源、综合施策,推进住房保障工作高质量发展,实现保障对象与保障方式两个转变:一是保障对象由户籍家庭转为覆盖城镇常住人口,精准服务新市民、青年人和各类人才;二是保障方式由政府单一供给转为政府、企业和其他机构多主体供给、多渠道保障,推动保障性安居工程可持续发展。

    十四五期间,南京将新开工建设各类保障房1600万平方米,筹集保障性租赁住房15万套(间),发放租赁补贴25万户(人),发展人才安居住房12万套,让住房保障惠及更多的家庭和个人,满足人民群众对安居梦、宜居梦的新期待。


    南京近十年来提升国际化门户枢纽功能,推进建设综合交通枢纽等方面取得的成就

    近年来南京交通重点围绕打造综合交通枢纽升级版,坚持全球视野,高点定位、乘势而上,努力构筑国内国际双循环链接枢纽,坚持人民至上,城乡融合,协调共享,持续优化综合交通服务品质,基本形成开放畅达、安全便捷、经济高效、绿色智能的综合交通运输体系,国际性综合交通枢纽功能显著提升。

    一、发展成就

    机场枢纽门户功能逐步凸显。禄口机场实现双航站楼联合运行,成功跻身超大型机场行列,旅客吞吐能力达3000万人次/年,货邮吞吐能力达80万吨/年。实现7×24小时口岸通关保障,2019年完成客货吞吐量分别为3058.2万人次、37.5万吨,在全国位列第1112位,揽获了同年度亚太区同量级机场服务质量所有奖项大满贯。《禄口国际机场总体规划修编(2020版)》获批,明确远期国际航空枢纽的目标定位。

    区域性航运物流中心取得突破。建成龙潭、西坝两大核心港区,沿江港口综合通过能力达到1.98亿吨。下关长江航运物流服务集聚区航运管理机构及企业累计达40家,集聚全省14%的水路运输企业和30%的规模以上货运代理企业。南京航运交易中心建设全面启动,联合上海航交所研发的南京江海航运物流集装箱货量指数(NJCQI)成为沿江城市发布的首个江海航运物流集装箱货量指数。货运交易平台暨“e航无忧项目上线运行,初步建成集货运交易、船舶交易、航运人才等功能于一体的南京航运交易综合信息管理平台。

    多层次轨道交通网持续优化。干线铁路基本形成一环、两跨、八线格局,高速铁路里程234公里,实现省内所有设区市以及24个省会城市铁路快速通达,平均联通时间6小时,沪宁杭合形成一小时高铁交通圈,铁路网密度列全省第一位。开通运营11条轨道线路,总里程427.6千米(不含有轨电车),排名全国第七位,构成覆盖南京全市11个市辖区及句容市的地铁网络,成为全国首个区县全部开通地铁的城市,也是继上海、广州后全国第三个开通跨市轨道的城市。

    客货运枢纽体系布局加快完善。基本形成以禄口机场、龙潭物流集聚区为龙头,以南京南站、南京站为核心的空间功能布局,以公路客货运枢纽站、地铁枢纽站为补充的空间和功能布局。南京南站定位为一级站,设计发送能力3万人次/日,创新城市候机楼升级版,开辟直通35个异地航站楼的空地联运专线,实现铁路和航空的无缝衔接。龙潭综合物流园区获批国家示范物流园区,龙潭枢纽获批国家第一批港口型(生产服务型)国家物流枢纽。

    城乡一体化道路网络持续优化。高速公路面积密度位列全省第一,居全国副省级城市前列。普通国省干线公路率先实现干线公路连街镇的目标,建成12条过江通道。主城井字加外环快速路网实现闭合。创成四好农村路省级示范市,江宁、高淳成功创建国家级四好农村路示范县,八区全部入选省级四好农村路示范县。

    二、下阶段目标任务及重点工作

    十四五时期,南京将实施四个千亿工程,构建以南京为中心的字型放射结构,形成省域和南京都市圈综合交通网,打造国际扇面和国内扇面交汇战略支点,奠定国际性综合交通枢纽城市和交通强国先进示范市基本格局,引导和支撑南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市。

    (一)建设现代化综合立体交通网络

    1. 加快建设综合交通枢纽。一是提升区域航空枢纽功能,加快推进禄口机场T1航站楼南指廊工程建设,尽早启动三期工程建设,推进宁扬宁马铁路、宁宣铁路正线接入机场。二是做强区域性航运物流中心,提升5万吨级深水泊位占比,加快港口基础设施建设,推进近洋航线新突破,发展高端航运物流服务业。三是加快建设铁路综合客运枢纽,推动南京北站等重大基础设施建设,形成南京、南京南、南京北、禄口国际机场四站联动格局。

    2. 提升骨干交通网络效能。一是构建多网融合的多层次轨道网,建成南沿江铁路,推进宁淮铁路、北沿江高铁、宁宣铁路、宁扬宁马铁路等项目建设。加快推动城市轨道建设,完善主城区城市轨道覆盖,支持各板块开展低运量轨道研究。二是建设都市圈一体化的干线公路网络,建成宁合、宁马高速公路改扩建工程和高淳至宣城高速公路,建设宁滁、宁和、都市圈环线等高速公路;实施S126G312S356S422S002等有关区段改扩建,建成G312国道东延快速道工程。三是布局功能完善的过江通道系统,建成和燕路、建宁西路、仙新路、龙潭等过江通道。推进建成宁扬城际、上元门、锦文路过江通道、地铁4号线2期等过江通道。四是打造通江达海的干线航道网络,开工建设秦淮河航道整治二期工程、水阳江航道整治工程等项目。

    3. 推进城乡交通融合发展。一是高标准推进四好农村路建设,在行政村全部通达四级及以上双车道公路的基础上,以美丽乡村、涉农经济节点、规划发展村庄等为重点,实现双车道四级及以上公路全覆盖;实现市域范围内县道全部达三级以上公路标准,农村公路路网体系全面达到高质量四好农村路发展水平。。二是创建全国四好农村路示范市,实现规划发展村庄农村公路高质量村村通”,打造成熟一县一品牌、一区一特色全国农村公路特色品牌。三是推进城乡交通一体化,全面实施全域公交,推进城乡公交线路配置和运营调度一体化布局,服务质量统一标准,提供普惠均等的城乡物流服务,实现所有行政村主要品牌快递直投。推进江宁区、高淳区省级农村物流示范县(市、区)建设,争创全国农村物流服务品牌。

    (二)加快建设轨道上的都市圈

    一是打造便捷通勤的都市圈轨道交通体系,重点推进宁马线、宁扬线、宁滁线等项目建设,提升都市圈轨道交通快速通达能力,满足都市圈核心圈层1小时通勤需求。

    二是推动形成快干融合、疏密有致、一体化运营的城市轨道交通体系,加快地铁1号线北延、567号线及9号线一期等城区线建设,力争开工市域18号线,加快16号、14号线等市域线前期工作,推动地铁6号线与S1线跨线运营。

    三是开展南京都市圈多网融合相关规划研究,推进《南京都市圈多层次轨道交通体系规划研究项目》,以宁句城际为试点,探索跨市域轨道交通立法工作,强化城市轨道交通运营管理、执法保护。优化市域(郊)铁路购票、进出站、乘车等环节,推进市域(郊)铁路与其他轨道交通系统安检互信、资源共享、票制互通、支付兼容。


    秦淮区近十年来推进城市更新、区域建设等方面的实践和成就

    秦淮是南京主城核心区,也是老城区、小城区。这里既有蓄势待发的新城,又有亟待焕新重生的老城;既有成熟完备的城市功能,又有仍需改善的痛点难点。党的十八大以来,党中央对城市建设作出系列战略部署和重大安排,作为首批城市更新试点城市,南京积极实践。如何盘活老城区,促进老城与新城的融合发展?如何在发展和民生之间找到最佳平衡点,最大程度惠及群众?如何坚持保护传承历史文化,推动区域可持续发展?如何破解这些关键难点,秦淮一直在努力创新探索实践。

    近年来,在省市的大力支持下,秦淮立足特而精”“最南京的定位,坚持做有温度的城市更新,做出了老门东、小西湖、石榴新村、壹城中心等一批具有代表性的示范项目,获得了国家、省、市及社会方方面面的好评,探索出一二三四五工作法,走出了一条党建引领、以人为本、延续文脉、因地制宜、共建共享的更新路径。

    是围绕一个目标:坚持以人为本,保护更新老城,围绕居民生活水平提升和历史文化保护传承的创建目标,塑造老城保护更新特色,助力产业能级提升,以有温度、有特色的社区营建,书写老城新传秦淮方案。

    是强化两个机制:加强组织领导,强化统筹协同。实行“1+1+N”一体化协调推进机制,成立了全省首家实体化运作的城市更新办,在更新领导小组的协调下,对每个项目实行属地街道、国资平台和多元产权主体协同运作模式,强化对更新项目从整到建再到管的全生命周期的谋划与推进。加强项目资金运作,吸引社会主体参与。实行“1+1+X”一体化资金运作机制,建立政府资金、产权人及使用人和潜在社会多元主体参与资金筹集、运营的公开机制,探索形成政府引导、市场投资、主体参与的新型城市更新投入路径。

    是促进三个转变:更新理念从就地平衡综合平衡转变。探索跨项目、跨片区的统筹方式,聚焦解决民生急难问题和载体提质增效,梳理出53个项目包,聚力推进城中村蝶变为宜居社区,补足完善管线、停车、社区服务等公共基础设施短板,因地制宜开展电梯加装、无障碍坡道等适老化改造,预计将惠及居民约3.5万户。更新模式从单一征拆系统集成转变。根据非成套房、老旧小区、文物建筑、历史街区等不同类型,因地制宜,集成原地重建、三原翻改建、历史建筑加固修缮及活化利用、环境整治、产权人自主微更新等多种可融合和可复制的方式,持续推进城市更新工作。更新路径从政府包揽多元参与转变。进一步强化宣传发动,建立专家指导委员会及社区规划师制度,提高社会参与积极性和主动性;引导更新理念转变,完善更新主体付费机制,初步构建公众从要我改转向我要改;构建以区城市更新集团公司为主体的国有资本运营体系,加强与社会企业、政策性银行的合作,引入金融活水,助力更新工作向资管型转变。

    是打造四个特色:以居住地段更新实现民生价值保障。过去十年,秦淮区大力整治老旧小区、改造棚户区,改善了约12万户群众的居住条件;积极推进PPP停车场项目,新增停车泊位7000余个,精细化治理提升水环境,完成300多条道路街巷环境综合整治,完善垃圾处置和15分钟生活圈配套等百姓身边事、关键事。以产业地段更新实现社会价值增效。积极践行创新不仅在园区、更在城市社区的发展理念,改造产业载体50万平方米,启航秦淮硅巷建设,以创新文化赋能主城寻常巷陌,依托主城高校院所、厂房街巷及社会化引进企业,对老旧楼宇的提档升级,对工业厂区的修缮改造,推动第二机床厂等一批工业遗存化身文创高地、城市硅巷,以城市更新再造创新空间。以历史地段活化实现文化价值彰显。大力推进太平南路等一批历史街区复兴,完成夫子庙、琵琶街改造提升工程,复原历史建筑、丰富街巷肌理,打造南京全新城市客厅;完成了金陵刻经处、李公祠等41处文保建筑修缮。小西湖历史风貌区通过共商、共建、共享、共赢,一院一策实施小尺度、渐进式微更新改造将老城保护和改善民生共融共促,让片区气质颜值与百姓的幸福指数同步提升,成为网红打卡地和全国有机更新示范案例。以多元主体机制完善实现更新经营可持续。善用经营城市理念,精准有效支持项目开展,提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、扩大有效投资以及降低债务风险。实现各方主体的利益诉求平衡,不断完善全生命周期管理的城市更新规划编制、土地供应和产权管理制度建设。

    是助推五项提升:未来五年,秦淮城市更新工作将始终按照改善民生、擦亮名片、服务项目、守牢底线的总体思路,以增强可持续性为目标,充分发挥党建引领作用,持续聚焦民生改善和产业提升,力争在十四五期间实现五个一。锻造一支高效高质工作队伍。加强党建引领下社区多元参与,提高更新工作一线人员的专业素质和政策解读、宣讲水平,推行社区规划师制度、搭建共建中心平台,通过项目现场设立党群服务中心和法律服务中心等形式,与居民共商共议,帮居民排忧解难,把工作办到群众心坎上。开展一轮深度城市体检评估。结合房屋建筑和市政设施调查、既有建筑安全隐患排查、城市生命线安全工程建设等工作,从生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色、创新活力等八个方面每年定期开展城市体检诊断,运用动态监测、公众监督以及常态反馈来完善城市更新体检评估制度。实施一张幸福居住更新清单。结合秦淮城市深度体检评估发现的不足,制定具有秦淮特色的城市更新项目清单,持续推动实施53个居住地段城市更新项目包,70个老旧小区整治。着力营造舒适友好的宜居环境,精心打造城市小微空间,努力实现所有老旧小区物业管理较高水平的覆盖,继续完善15分钟生活圈,努力提升居民生活品质。整合一片产城融合更新空间。推进老旧厂区转型升级、老旧建筑改造利用,推进16个低效楼宇、载体提升改造项目,并以巷港湾园建设为抓手,打造产业总部集聚区和国际消费中心城市核心区,盘活老城创新空间。大力推动新街口向高端商务商贸、现代金融、电子商务产业的转型升级;聚焦物联网产业,构建起一城一谷一带一片的空间格局,进一步彰显文化+科技资源优势,激发老城区产业经济活力,实现老城产业提档升级。深化一套更新内核支撑体系。以产权制度改革为抓手,以投融资模式创新为渠道,深化城市更新资产运营管理的内核支撑体系。理顺公房权责关系,推动更新改造建筑确权登记;加快探索更新资金运营模式转型创新,发挥新城返哺专项资金撬动作用,利用资产债券化、建立城市更新基金等途径构建投融资新机制,创建政府与市场有机结合的更新模式,吸引多元主体参与,实现开源节流


    建邺区近年来国际客厅”“绿色客厅”“精致客厅”“智慧客厅建设的实践和成就

    过去十年,建邺是南京城市面貌变化最大的区域。党的十八大以来,建邺始终以人民对美好生活的向往为根本追求,锚定国际、绿色、精致、智慧四个客厅定位,高标准建成了南京现代化国际性城市中心。

    向潮而立,建设国际客厅。紧扣现代化”“国际性”“城市中心三个关键词,建邺十年磨一剑,砥砺成为世界了解南京的窗口,南京接轨国际的前沿。

    看城市面貌,南京金融城、国金中心等现代化建筑鳞次栉比,双子塔、南京眼等城市新地标云集。看交通体系,江心洲长江大桥建成通车、扬子江大道快速化改造,地铁2号线西延线通车。看公共服务,新开办中小学26家,增加学位32000个,获评全国义务教育基本均衡发展区。一批国际化公共配套设施成为展示城市中心开放包容形象的重要窗口,国际客厅实至名归。

    生态优先,绘美绿色客厅PM2.5年浓度均值比十二五末下降48.4%,同比增加49个优良天;年均完成验收绿色节能建筑近100万平方米,城镇绿色建筑占新建项目比例为100%;公园绿地服务半径覆盖率超90%,获评国家绿色生态示范城区

    坚决贯彻落实共抓大保护、不搞大开发,建邺全面落实河湖长制,黑臭水体整治达标率稳定在100%7条国、省、市考河道实现长制久清,夹江水源地水质达标率100%;狠抓长江岸线整治,坚决拆除取缔违法占用长江岸线的企业、船厂,建成超10公里最美滨江风光带。

    精管善治,提升精致客厅。全面开展雨污分流管网普查,提前一年完成雨污分流三年攻坚任务2018年提前完成十三五棚改任务;城市居民小区生活垃圾分类实现全覆盖;无尘街区先行先试,江东中路成功打造无尘大道;新改建公厕57座,全部按一类公厕保洁;建成全市首个沉井式停车场;喵喵街、银杏里、南湖记忆等一批网红街巷成为南京热门打卡地。

    城市建设从增量时代走向存量时代,建邺扎实推进城市更新。先后完成南湖片区、茶南片区、国泰民安片区环境综合整治,以及玉兰里等50个老旧小区改造。天顺苑小区更新改造过程中设置意见收集点,小区怎么改居民说了算,相关做法获中央电视台新闻联播报道。

    开放场景,打造智慧客厅。以打造中新智慧城市示范区为目标,2018年,建邺制定智慧客厅三年行动计划;2019年,发布首批12个应用场景征集解决方案;2020年,首条无人驾驶巴士线路在生态科技岛升级改造完成;未来,生态科技岛将加快中运量智轨电车方案研究,实现全岛道路智能网联全覆盖。

    放眼未来,建邺是最能展现南京城市形象的区域。当下,建邺每年净增近2年轻人+新居民,在这里,能看到南京的最美未来。建邺区第十二次党代会将更高水平建成现代化国际性城市中心列为未来五年工作总目标,建邺将以美丽宜居工程为抓手,全力打造美丽宜居、文明典范的城市中心。

    打造文明净美城区。全域开展以克论净深度保洁,力争道路整洁优良率达95%;深入开展厕所革命,全区公厕全部达到一类标准;深度应用智慧城管,维护文明有序城市环境。建设精品街巷和梧桐语城市驿站,打造空间可融入的小微城市客厅。打造畅达便捷城区。配合地铁4号线二期、7号线、9号线一期建设,完善全区交通路网、慢行绿道、地下空间建设。开展莲花保障房片区交通改善综合治理,畅通局部微循环。分批次推进边角地、小区内部停车场建设和立体化改造,加快沉井式停车、智慧停车等项目选址推进,持续纾解停车难。打造绿色生态城区。深入打好污染防治攻坚战,PM2.5浓度年均值逐年改善,环境空气优良率达80%,创建全域幸福河湖。力争建成区绿化覆盖率达45.2%,人均绿地面积达15平方米,绿道长度达150公里。

    十年磨一剑,建邺实现了从城市新中心城市中心再到更高水平现代化国际性城市中心的跃升蜕变。砥砺再出发,建邺将聚焦两个建成,奋力走在前列,用美丽实践践行:人民城市人民建,人民城市为人民。


    南京市人民政府